王婉瓊

國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心 呼和浩特 010020

礦產(chǎn)資源“三率”是指礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三率”），是評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平的主要指標(biāo)，是礦山開(kāi)發(fā)和綜合利用礦產(chǎn)資源的最低標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的有效手段，是國(guó)家落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、健全礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用機(jī)制和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施。

礦產(chǎn)資源是地球給予人類(lèi)最寶貴的生存財(cái)富，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起著極其重要的作用。當(dāng)今社會(huì)，92%以上的一次能源、80%的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料取自礦產(chǎn)資源。

礦產(chǎn)資源是不可再生的自然資源，我國(guó)每年探明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量趕不上消費(fèi)量，如鐵礦石消耗量約占金屬礦總消耗量的95%，是支撐國(guó)家重工業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)防建設(shè)等的重要原材料，石油、鐵礦石、銅、鋁、鉀等大宗礦產(chǎn)對(duì)外依存度均超過(guò)50%。所以，只有通過(guò)建立礦產(chǎn)資源“三率”體系，準(zhǔn)確、科學(xué)地評(píng)價(jià)礦山企業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用水平，才能激發(fā)礦山企業(yè)節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源的創(chuàng)造活力，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平的內(nèi)生動(dòng)力，防治我國(guó)資源安全陷入受制于人的困局。

一、內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源特征及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）資源特征

內(nèi)蒙古成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，是國(guó)家重要的能源及原材料戰(zhàn)略基地。其中：

能源礦產(chǎn)遍布全區(qū)12個(gè)盟市，主要集中分布在三大聚集盆地，即鄂爾多斯盆地、二連盆地和海拉爾盆地。金屬礦產(chǎn)資源主要分布在：北山——阿拉善北部銅、鐵、鉬、金聚集區(qū)，狼山——白云鄂博貴金屬、銅、鉛、鋅、硫多金屬、稀土、稀有金屬聚集區(qū)，華北地臺(tái)北緣內(nèi)蒙地軸金礦資源聚集區(qū)，大興安嶺中南段銀、富鉛鋅、銅、錫、多金屬聚集區(qū)，錫林郭勒盟錫盟東烏旗——呼倫貝爾梨子山銀、銅、鋅、鐵聚集區(qū)，得爾布干貴金屬、多金屬聚集區(qū)。總體上體現(xiàn)為中西部富集銅、鉛鋅、鐵、稀土，中南部富集金，東部富集銀、鉛鋅、銅、錫、稀有金屬素等特點(diǎn)。

鉛、鋅礦產(chǎn)是自治區(qū)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，累計(jì)查明資源儲(chǔ)量鉛金屬1，482.58萬(wàn)噸、鋅金屬2，964.54萬(wàn)噸。至2013年底，全區(qū)保有鉛金屬資源儲(chǔ)量1，368.88萬(wàn)噸、鋅金屬資源儲(chǔ)量2，700.41萬(wàn)噸，分別占全國(guó)保有資源總量的20.32%和19.66%，均居全國(guó)第一位。

銀礦是優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，累計(jì)查明銀礦資源儲(chǔ)量銀50，310噸。至2013年底，全區(qū)銀礦保有資源儲(chǔ)量銀45，011噸，占全國(guó)保有資源總量的24.54%，居全國(guó)第一位。

稀土礦是優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，至2013年底，全區(qū)保有稀土氧化物資源儲(chǔ)量占全國(guó)保有資源總量的98.77%，居全國(guó)第一位。

螢石礦屬優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，至2013年底，全區(qū)累計(jì)查明螢石礦石資源儲(chǔ)量2，725.4萬(wàn)噸，全區(qū)保有螢石礦資源儲(chǔ)量為2，457.30萬(wàn)噸，占全國(guó)保有資源總量的84.08%，居全國(guó)第一位。

鉬礦屬近年找礦重大突破礦種，為全區(qū)比較優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，累計(jì)查明資源儲(chǔ)量鉬金屬445.14萬(wàn)噸。至2013年底，全區(qū)保有資源儲(chǔ)量鉬金屬440.97萬(wàn)噸，占全國(guó)保有資源總量的16.85%，居全國(guó)第二位。

銅礦是潛在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，累計(jì)查明銅金屬資源儲(chǔ)量807.05萬(wàn)噸。2013年全區(qū)銅金屬保有資源儲(chǔ)量為738.50萬(wàn)噸，占全國(guó)總量的7.93%，居全國(guó)第四位。

錫礦是比較優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源，全區(qū)累計(jì)查明錫金屬資源儲(chǔ)量44.55萬(wàn)噸。至2013年，全區(qū)錫金屬保有資源儲(chǔ)量39.47萬(wàn)噸，占全國(guó)保有資源總量的11.54%，居全國(guó)第四位。

金礦分布廣泛并具有潛力，累計(jì)查明的資源儲(chǔ)量755.41噸。至2013年底，全區(qū)金礦保有資源儲(chǔ)量金556.90噸，占全國(guó)保有資源總量的7.19%，居全國(guó)第四位。

鐵礦資源具有潛力，累計(jì)查明資源儲(chǔ)量56.61億噸。至2013年底，全區(qū)鐵礦保有資源儲(chǔ)量為51.07億噸（將其中包含的超貧磁鐵礦折算為mFe20%工業(yè)品位的標(biāo)礦后，達(dá)一般工業(yè)指標(biāo)品位的鐵礦保有資源儲(chǔ)量為40.48億噸），占全國(guó)保有資源總量的6.65%，居全國(guó)第五位。

近年來(lái)，隨著藥物流產(chǎn)方式終止妊娠的推廣應(yīng)用，各種原因?qū)е碌膶m內(nèi)藥流不全情況也越來(lái)越多。治療藥流不全的首選方法是清宮術(shù)，既往清宮術(shù)操作具有一定盲目性，主要依靠術(shù)者的經(jīng)驗(yàn)、手感，對(duì)于復(fù)雜或者特殊情況的藥流不全患者，手術(shù)的難度和手術(shù)時(shí)間會(huì)明顯增加，給患者和術(shù)者都增加痛苦，常易發(fā)生子宮穿孔、腸穿孔、刮宮不全、術(shù)后大量出血、子宮盆腔感染、子宮復(fù)舊不良等并發(fā)癥的發(fā)生。相關(guān)研究指出[3-4]，清宮術(shù)由于需要廣泛盲吸，會(huì)對(duì)子宮內(nèi)膜損傷面反復(fù)刺激，因此合并人工流產(chǎn)綜合征概率極高，部分患者可因子宮畸形、胚胎殘留部位位置異常、疤痕妊娠等原因需要多次清宮。

（二）近期開(kāi)發(fā)利用狀況

近年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷影響，礦產(chǎn)資源基本處于大幅下行趨勢(shì)。特別是全區(qū)煤炭供過(guò)于求，導(dǎo)致西部主要煤炭產(chǎn)地煤炭?jī)r(jià)格大幅下降，原煤滯銷(xiāo)，煤炭市場(chǎng)的疲軟對(duì)全區(qū)礦業(yè)市場(chǎng)造成了較大程度沖擊。全區(qū)有色金屬礦山企業(yè)，受?chē)?guó)際市場(chǎng)價(jià)格大幅下降影響，其礦產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值和利潤(rùn)也出現(xiàn)大幅下降。全區(qū)貴金屬礦山企業(yè)中，金礦產(chǎn)量較2012年有較大幅度增加，但由于2013年國(guó)際金價(jià)下跌，導(dǎo)致金礦礦山企業(yè)利潤(rùn)、產(chǎn)值縮水。相比之下，全區(qū)銀礦產(chǎn)量跟隨金礦產(chǎn)量同幅增長(zhǎng)，但銀價(jià)波動(dòng)相對(duì)較小，銀礦礦山企業(yè)利潤(rùn)、產(chǎn)值均有較大幅度增長(zhǎng)。

二、主要礦產(chǎn)資源“三率”特征

目前，國(guó)土資源部已發(fā)布三批共20個(gè)礦種的“三率”最低指標(biāo)要求，涵蓋能源礦產(chǎn)、有色金屬礦產(chǎn)、黑色金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等，基本形成了我國(guó)重要礦種的“三率”指標(biāo)體系。其特點(diǎn)：一是涵蓋礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程，包括開(kāi)采、選礦和廢石、尾礦處理利用等環(huán)節(jié)；二是突出了資源利用效率這一核心，體現(xiàn)了開(kāi)采環(huán)節(jié)動(dòng)用儲(chǔ)量，選礦環(huán)節(jié)入選原礦，及主礦、共伴生礦、尾礦等綜合利用效益。

內(nèi)蒙古主要礦產(chǎn)資源“三率”經(jīng)調(diào)查評(píng)價(jià)，表現(xiàn)為如下特點(diǎn)：

煤炭按開(kāi)采方式劃分，煤礦露天開(kāi)采回采率最高99.40%、最低63.70%、平均95.90%；地下開(kāi)采回采率最高98.00%、最低40.00%、平均80.99%；露天——地下聯(lián)合開(kāi)采回采率最高99.00%、最低87.00%、平均96.06%。

按規(guī)模劃分，大型礦山開(kāi)采回采率最高99.00%、最低54.70%、平均87.09%；中型礦山開(kāi)采回采率最高99.40%、最低53.80%、平均87.52%；小型及以下礦山開(kāi)采回采率最高99.30%、最低40.00%、平均92.15%。

煤礦大型礦山選礦入選率最高100.00%、最低23.97%、平均95.19%；中型礦山選礦入選率最高100.00%、最低35.00%、平均79.52%；小型及以下礦山選礦入選率最高100.00%、最低44.00%、平均91.35%。

鉛礦均為地下開(kāi)采礦山，開(kāi)采回采率最高95.56%、最低84.96%、平均90.60%。在生產(chǎn)的大型鉛礦礦山只有1個(gè)，開(kāi)采回采率為91.51%；中型礦山也只有1個(gè)，開(kāi)采回采率為90.00%；小型及以下礦山開(kāi)采回采率最高95.56%、最低84.96%、平均90.42%。大型鉛礦礦山選礦回收率為87.16%；中型鉛礦礦山選礦回收率為91.82%；小型及以下鉛礦礦山選礦回收率最高93.99%、最低69.33%、平均88.56%。綜合利用率最高81.65%，平均68.84%。

鋅礦全部為地下開(kāi)采礦山，開(kāi)采回采率最高97.63%、最低70.00%、平均88.64%。按規(guī)模劃分，大型礦山開(kāi)采回采率最高88.10%、最低86.50%、平均87.44%；中型礦山開(kāi)采回采率最高95.47%、最低80.00%、平均87.39%；小型及以下礦山開(kāi)采回采率最高97.63%，最低70.00%，平均91.12%。鋅礦大型礦山選礦回收率最高90.85%、最低88.58%、平均90.09%；中型礦山選礦回收率最高96.92%、最低82.61%、平均83.93%；小型及以下礦山選礦回收率最高93.70%、最低70.89%、平均89.41%。綜合利用率最高87.86%、最低42.84%、平均71.43%。

銀礦均為地下開(kāi)采，開(kāi)采回采率最高98.00%、最低90.91%、平均96.56%。按規(guī)模劃分，大型礦山開(kāi)采回采率最高97.77%、最低95.37%、平均97.11%；小型及以下礦山開(kāi)采回采率最高98.00%、最低90.91%、平均94.77%。大型銀礦選礦回收率最高84.95%、最低67.45%、平均80.92%；小型及以下銀礦選礦回收率最高83.03%、最低59.88%、平均75.97%。綜合利用率最高85.15%、最低54.44%、平均77.80%。

稀土為鐵鈮稀土共伴生礦產(chǎn)，屬大型露天礦山，礦山開(kāi)采回采率為98.58%，選礦回收率為53.02%，共伴生綜合利用率31.10%、綜合利用率38.03%。

螢礦按開(kāi)采方式劃分，普通螢石礦露天開(kāi)采礦山開(kāi)采回采率最高95.00%、最低81.82%、平均90.01%；地下開(kāi)采礦山開(kāi)采回采率最高97.06%、最低75.00%、平均87.94%。按規(guī)模劃分，中型礦山開(kāi)采回采率最高91.53%、最低81.76%、平均88.74%；小型及以下礦山開(kāi)采回采率最高97.06%、最低75.00%、平均87.84%。普通螢石中型礦山選礦回收率最高83.61%、最低62.52%、平均76.51%；小型及以下最高97.00%、最低76.42%、平均83.79%；綜合利用率最高92.18%、最低51.12%、平均72.14%。

三、礦產(chǎn)資源“三率”評(píng)價(jià)

全區(qū)煤礦煤矸石、礦井水綜合利用情況較好。地下開(kāi)采煤礦礦井水多用于井下降塵、生產(chǎn)用水、防滅火水幕用水、地面植被澆灌等。露天煤礦95%以上的礦井水經(jīng)沉淀，用于降塵、排土場(chǎng)植物恢復(fù)澆灌及消防用水。特別是神華神東集團(tuán)所屬煤礦研究開(kāi)發(fā)出井下水資源化利用技術(shù)，建成了完整的井下水立體循環(huán)綜合利用系統(tǒng)。該系統(tǒng)將井下污水注入采空區(qū)，利用采空區(qū)矸石吸附、自然沉淀等物理作用過(guò)濾雜質(zhì)的方法，達(dá)到污水凈化的目的。經(jīng)過(guò)采空區(qū)自然凈化后的污水再次應(yīng)用到井下生產(chǎn)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了井下水的循環(huán)利用，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了污水的“零排放”、“零升井”。這套井下水立體循環(huán)綜合利用系統(tǒng)具有井下供水、井下排水、污水處理、水災(zāi)防治、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排等六大功能，被喻為井下無(wú)人、無(wú)設(shè)備、無(wú)成本的天然污水處理廠。

有色金屬是自治區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。銅鉬礦山采用的尾礦膏體排放工藝較為先進(jìn)。其技術(shù)能滿(mǎn)足高寒缺水、降雨量少地區(qū)大規(guī)模選礦廠生產(chǎn)用水需求，選礦回水率高，尾礦庫(kù)用地減少，可以節(jié)省大量投資，提高清潔生產(chǎn)水平，保護(hù)環(huán)境；尾礦膏體排放工藝最理想的地方是氣候干旱、地勢(shì)平坦、比較荒涼的地區(qū)，在這種地方，甚至可以不建尾礦壩?？梢怨?jié)省大量投資。鎢是自治區(qū)重要有色金屬礦產(chǎn)，其礦石品位和選礦性能大都較好；鎳不具優(yōu)勢(shì)，礦石以貧礦為主，其中硫化鎳礦石選礦性能較好，硫化鎳氧化礦石和硅酸鎳礦石為難選礦石。

金、銀、稀土礦山采、選工藝在國(guó)內(nèi)比較成熟，設(shè)備均采用國(guó)內(nèi)定型產(chǎn)品。金礦選礦工藝以全泥氰化炭漿法為主，輔以浮選、浮氰、堆浸（低品位）選礦法；尾礦采用濕式排放，尾礦由尾礦泵直接輸送至尾礦庫(kù)堆存，部分企業(yè)采用尾礦壓濾排放，尾礦經(jīng)壓濾后由汽車(chē)運(yùn)至尾礦庫(kù)堆存。銀礦選礦工藝以浮選為主，尾礦采用濕式排放，尾礦由尾礦泵直接輸送至尾礦庫(kù)堆存。稀土礦主要選鐵工藝采用三段一閉路破碎工藝流程、兩段連續(xù)磨礦弱磁——中磁——強(qiáng)磁，弱磁精、強(qiáng)磁精再磨——反浮選（預(yù)留脫硫浮選），強(qiáng)磁尾礦送選稀土，鐵反浮選尾礦送選鈮系統(tǒng)；稀土選別采用一次粗選二次精選浮選工藝流程。

非金屬礦產(chǎn)螢石等選工藝均采用國(guó)內(nèi)比較成熟的工藝。設(shè)備采用的目前國(guó)內(nèi)的定型產(chǎn)品，符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)要求。

四、礦產(chǎn)資源“三率”是資源綜合利用和重要支撐

礦產(chǎn)資源作為不可再生的耗竭性自然資源是人類(lèi)社會(huì)繁衍和國(guó)家發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，被譽(yù)為現(xiàn)代工業(yè)的“糧食”和“血液”。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于礦產(chǎn)資源有較大程度的依賴(lài)，再加上“貧礦多”、“共伴生礦多”、“難選冶礦多”等礦產(chǎn)資源稟賦特點(diǎn)，必須堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，深化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，使礦產(chǎn)資源能夠保證國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展需要。

礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供給是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基本保障，保障礦產(chǎn)資源供給，一靠開(kāi)源，二靠節(jié)流。開(kāi)源需要加大地質(zhì)找礦力度，尋找更多的新資源；節(jié)流是要最大限度地利用好現(xiàn)有資源，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的綜合利用，不斷提高“三率”指標(biāo)。

盡管內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，保障程度比較高，但隨著社會(huì)發(fā)展過(guò)程的大量消耗，礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供給形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻?？傮w來(lái)說(shuō)，內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源具有富礦、大型、特大型礦床少，小礦、貧礦、難選礦多，資源稟賦差的特點(diǎn)。礦產(chǎn)難選的主要原因首先是品位低，在已查明的資源儲(chǔ)量中，99.6%的鐵礦、28.72%的銅礦和全部的硫鐵礦均為貧礦。其次是金屬礦床中共伴生元素多，據(jù)鐵、銅、鉛、鋅、金、銀、稀土、鈮、鉭等10種礦產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，在大、中、小型礦產(chǎn)地中，共生、伴生礦的比例分別占到51.8%、31.43%和34.43%，開(kāi)發(fā)這些礦產(chǎn)如果不進(jìn)行充分的綜合利用，那么在經(jīng)濟(jì)上是難以實(shí)現(xiàn)盈利的。另外，由于礦石成分復(fù)雜、有用礦物不易解離等原因，使選冶難度加大、綜合利用效果不明顯。自治區(qū)礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)，不僅直接決定了我們必須加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用工作，也意味著我區(qū)礦產(chǎn)資源綜合利用有巨大的發(fā)展空間和潛力。

目前已發(fā)布礦種的“三率”指標(biāo)，是礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的“最低要求”和節(jié)約與綜合利用的“紅線”，是礦山企業(yè)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案和礦山設(shè)計(jì)的依據(jù)。新建或改擴(kuò)建礦山企業(yè)“三率”指標(biāo)要達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求，生產(chǎn)礦山要在指標(biāo)發(fā)布之日后兩年內(nèi)達(dá)到規(guī)定指標(biāo)要求，國(guó)土資源主管部門(mén)將通過(guò)源頭保護(hù)、過(guò)程監(jiān)管、結(jié)果嚴(yán)控加強(qiáng)全流程管理。礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)體系的建立，對(duì)于推動(dòng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，合理開(kāi)發(fā)和提高礦產(chǎn)資源保障能力將產(chǎn)生積極影響。