以色列創(chuàng)新資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式對中國農(nóng)業(yè)的啟示

李曉俐，陳 陽

（1.南京財經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院，南京 210003；2.南京IT科技公司，南京 210003）

以色列是世界上自然資源最匱乏的國家之一，主要是水和耕地資源極其短缺。然而以色列卻是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，其在中東沙漠上創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)奇跡已經(jīng)成為世界上資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的典范。先進(jìn)的理念、管理和技術(shù)，使這個國家利用少量的農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)活了813萬（2014年統(tǒng)計）國民的同時，還成了歐洲主要的冬季蔬菜進(jìn)口基地。以色列的農(nóng)業(yè)模式，對于人均水和耕地資源同樣短缺的中國農(nóng)業(yè)建設(shè)而言，具有一定的借鑒意義。

一、以色列整合有限的水資源

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)中存在幾個必不可少的經(jīng)濟(jì)條件：資源、勞動、資本、技術(shù)、管理。以色列人清醒地意識到，就整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)而言，以色列的制約因素是水，但是這種制約因素不是絕對的，可以通過勞動、技術(shù)、投資、管理等手段改良。因此在對水資源高效規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以色列水資源有效供給不足的現(xiàn)狀下，重新規(guī)劃農(nóng)業(yè)布局，循環(huán)利用有限的水資源，確保了國家農(nóng)業(yè)安全。為了鼓勵節(jié)水，以色列農(nóng)業(yè)經(jīng)營者所應(yīng)交納的用水費用是按照其使用的用水配額的百分比計算的。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者使用配額的前半部分所交納的費用要比使用后半部分所要支付的費用少，這類似目前我們的“階梯電費”。為解決水資源區(qū)域分布不均的狀況，以色列興建了全國輸水工程。將淡水從低于海平面200米的加利利湖中抽出，通過大小輸水管道、運河、水庫、隧道、蓄水壩和揚水站等一系列工程，一直送到南部缺水的干旱半干旱地帶，增加干旱地區(qū)的水資源有效供給。同時，以色列國家對于整個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度也在加強(qiáng)，隨著輸水系統(tǒng)的建立，地面灌溉迅速被可移動的鋁制噴灌系統(tǒng)所取代，在過去的近二十年時間，鋁制噴灌系統(tǒng)又被更精確的半固定裝置系統(tǒng)所取代，這些系統(tǒng)不僅能夠把肥料和農(nóng)藥加到灌溉水中，而且還能夠自動和精確地控制用水時間、位置和水量。目前主要農(nóng)作物運用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行最優(yōu)灌溉，根據(jù)土壤吸水能力、作物特性、作物生長階段和氣候等條件的變化，嚴(yán)格控制供水量，最終利用科技和投資的力度有效彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源制約。

二、以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)的管理系統(tǒng)

以色列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品必須依賴水資源，水的價格影響農(nóng)產(chǎn)品的價格。以色列通過以下方法提升整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)質(zhì)量。（1）通過節(jié)約使用水資源，擴(kuò)大產(chǎn)量，降低單位水資源的農(nóng)產(chǎn)品成本。（2）以色列農(nóng)業(yè)科技普及、科技成果大量的市場化。

以色列以單位產(chǎn)出平均消耗的水資源數(shù)量作為標(biāo)準(zhǔn)，對于水資源利用效率低的單位，采取高定價，對水資源利用效率高的單位采取低定價。以此激勵國民從水資源利用效率審視經(jīng)濟(jì)行為的效率。以色列的阿什科隆海水淡化廠是全球最先進(jìn)的第二大反滲透法海水淡化工廠，每天生產(chǎn)的飲用水，占以色列年用水需求量的55%。以色列32%的污水經(jīng)過處理后，被輸往南部內(nèi)蓋夫沙漠地區(qū)的農(nóng)莊，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已經(jīng)占到該地區(qū)灌溉用水的70%。

三、以色列充分利用各種水資源

以色列60%以上的國土處干旱與半干旱狀態(tài)，沒有水，沒有雨，水資源嚴(yán)重匱乏。為了能夠維持經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以色列人在水資源方面發(fā)明創(chuàng)造了一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。他們長期致力于發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，最大限度地利用水資源，自建國以來，以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長了12倍，而農(nóng)業(yè)用水量只增長了3.3倍，

1.循環(huán)利用污水資源。以色列是世界上循環(huán)水利用率最高的國家，處理后的污水利用率已達(dá)70%，居世界首位，其中1/3用于灌溉，約占總灌溉水量1/5?，F(xiàn)在，以色列每年大約有3.2億立方米的廢水經(jīng)過處理以后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，分布在城鎮(zhèn)周圍的果園主要用處理后的污水灌溉。

2.利用微咸水。以色列南部沙漠的微咸水被用來農(nóng)田灌溉，生產(chǎn)的西紅柿和其他蔬菜、水果的品質(zhì)，甚至優(yōu)于淡水灌溉生產(chǎn)的產(chǎn)品。以色列南部沙漠生產(chǎn)的標(biāo)有用微咸水灌溉的水果和蔬菜在歐洲市場上的價格較高，銷路很好。以色列利用淡化咸水進(jìn)行灌溉的面積達(dá)到45 000公頃，面積大于西班牙和意大利。

3.采用滴灌和微灌技術(shù)。以色列很早就采用了壓力噴灌技術(shù)；20世紀(jì)60年代后期，以色列又開發(fā)了滴灌技術(shù)。滴灌與其他灌溉技術(shù)相比有許多好處，如可用于長距離和坡地灌溉；肥料可以與水一起直接輸送到植物根部附近的土壤中，從而節(jié)約了水和肥料；由于水和肥料集中在植物的根系部分，減少了雜草的生長；滴頭直接將水輸送到根系附近的土壤中，水的蒸發(fā)極微，大大提高了水的利用率；滴灌避免了水與葉子的直接接觸，可以用微咸水灌溉而不灼傷葉子；在用微咸水灌溉鹽堿地時，可以沖走根部的鹽分，避免根部鹽分的積聚。研究表明，地表灌溉水的利用率僅為45%，噴灌為75%，而滴灌可高達(dá)95%。發(fā)明滴灌以后，以色列農(nóng)業(yè)用水總量三十年來一直穩(wěn)定在13億立方米，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)出卻翻了5番。以色列噴微灌溉面積占灌溉面積的100%，噴微灌中滴灌比例已達(dá)70%。最近幾年還推出了低耗水滴灌技術(shù)、脈沖式微灌技術(shù)、地下滴灌技術(shù)等。

四、以色列、中國兩國農(nóng)業(yè)的比較和借鑒

1.文化認(rèn)識差距。中國和以色列在灌溉問題中最大的差距是文化認(rèn)識差距。以色列的灌溉技術(shù)應(yīng)用研究，由來已久，其中的滴灌技術(shù)是以色列創(chuàng)新的最著名的節(jié)水灌溉技術(shù)，據(jù)稱已開發(fā)到第六代。政府在農(nóng)業(yè)上很重視土地資源開發(fā)和利用的績效最大化。20世紀(jì)五十至六十年代，以色列對土地、牧地等都進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查及利用普查，以提高土地利用率，這些措施已收到一定的效果。盡管以色列是一個干旱缺水的國家，但經(jīng)數(shù)十年辛苦經(jīng)營，灌溉面積不斷擴(kuò)大。我們國內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)很多地方還處于原始的自給自足階段，幾千年傳承的莊稼澆地模式?jīng)]有根本改變，很多農(nóng)民不知道“滴灌”是什么。我國的農(nóng)田極大依賴“水力資源”的自然分布。沒有進(jìn)一步地規(guī)劃和提升整個灌溉體系的運行效率，水流到哪里，農(nóng)田布局就到哪里，沒有將整個區(qū)域農(nóng)業(yè)的土地、水源、勞動投入做一個最大化績效規(guī)劃。結(jié)果只能“靠天吃飯”，因此整個區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力十分贏弱。

2.兩國的農(nóng)業(yè)人均效率不同。在世界上，衡量一個國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效率的一個指標(biāo)是，農(nóng)業(yè)人口占國家總?cè)丝诒戎?。發(fā)展中國家的上述比率是50%~80%，西方發(fā)達(dá)國家是10%以下。目前中國13億人口中有9億農(nóng)民，比率占69%，以色列是4.3%。也就是說，我國的單位人口農(nóng)業(yè)產(chǎn)能輸出績效和以色列相比相差了將近16倍。從某個角度而言，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、灌溉技術(shù)，還是停留在幾千年前的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)民的觀念陳舊、新型農(nóng)業(yè)科技普及速度遲緩，產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)制度建設(shè)滯后。沒有在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、科技化形成有效的突破力量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革。

3.兩國農(nóng)業(yè)的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式”不同。以色列的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本上已經(jīng)實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)化提升，其農(nóng)田灌溉技術(shù)、產(chǎn)業(yè)輸出能力，是一個完善的企業(yè)“公司”運作模式。有合理的公司經(jīng)濟(jì)制度、重視公司的經(jīng)濟(jì)運營指標(biāo)，注重人力資源管理，注重科技研發(fā)投入，注重集約化經(jīng)營，注重資源的利用效率，注重產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率，學(xué)術(shù)研究—推廣應(yīng)用—農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出績效環(huán)環(huán)緊扣，知識價值回歸“一條龍”系統(tǒng)化發(fā)展，最終使農(nóng)業(yè)“公司”的年終資產(chǎn)收益率、企業(yè)成長速度步入良性循環(huán)軌道。而我國的農(nóng)民及其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還停留在“個體戶”的水準(zhǔn)，以色列農(nóng)業(yè)“公司制度”的運營經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)。

4.兩國科技研發(fā)投入力度不同。以色列歷屆政府都重視人才，開發(fā)腦力資源。前蘇聯(lián)解體后，大量前蘇聯(lián)猶太移民涌入以色列，大大提升了整個以色列的科技水平。通過來自東西方的科學(xué)家和工程技術(shù)人員的相互合作，對教育、科研和生產(chǎn)的開發(fā)運作，使以色列國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成了農(nóng)產(chǎn)品出口國。

中國的農(nóng)業(yè)缺水問題，從深層次觀察，不是整個水資源的有效供給不足問題，而是整個農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源配置管理效率不高。節(jié)水灌溉技術(shù)的普及，是一個系統(tǒng)管理工程。未來中國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營思路應(yīng)該倡導(dǎo)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，逐步淘汰原始的水資源利用率低的灌溉方式，加快引進(jìn)以色列先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，從水資源的循環(huán)利用效率上認(rèn)真研究節(jié)水灌溉技術(shù)，將大量的農(nóng)業(yè)人口從低端的經(jīng)濟(jì)模式中解放出來。

五、以色列農(nóng)業(yè)的可借鑒之處

以色列和中國在人均資源占有量和資源分布方面有很多相似之處。以色列人均淡水量為世界平均水平的1/33，中國為世界平均水平的1/4；以色列人均耕地面積0.7畝（1畝=1/15hm2），是世界平均水平的20%，中國人均耕地面積1.4畝。以色列耕地、淡水和資源分布不平衡，只有中北部約20%的土地適宜耕種，南部約60%國土面積是沙漠；最大的淡水源是北部的加利利湖，中南部極度缺水。而中國的耕地資源主要集中在中東部，北部和西部廣袤的土地生態(tài)十分脆弱，不適宜過度開發(fā)；水資源分布集中在西南部，人口和耕地密集的中東部水資源缺乏。因此，以色列農(nóng)業(yè)的成功模式中，有許多中國可以借鑒的地方。

1.節(jié)約理念，高效農(nóng)業(yè)。以色列是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，他們利用有限的資源創(chuàng)造出了更多財富。

2.高效的研發(fā)機(jī)制，務(wù)實的科研精神。以色列很多農(nóng)業(yè)方面的研究處于世界領(lǐng)先地位，有良好的教育、積極求實的治學(xué)精神。

3.科學(xué)開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，人與環(huán)境和諧。以色列針對十分嚴(yán)重的水土流失，大量化肥農(nóng)藥的使用使土壤結(jié)構(gòu)退化，土地荒漠化嚴(yán)重，水資源短缺等問題，及時調(diào)整思路，迅速改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)，采用了土壤覆蓋保護(hù)，使得這一地區(qū)的植被很快恢復(fù)，生態(tài)條件得到迅速改善。

以色列人在增加“整個農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域有獨到的見解，其管理思維的背后讓世人感悟到以色列人對于整個農(nóng)業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“精打細(xì)算”，同時讓大家見識到了其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效規(guī)劃水準(zhǔn)和系統(tǒng)管理能力。