梁金花

(甘肅省山丹縣羊產業(yè)開發(fā)辦公室，甘肅 山丹 734100)

山丹縣是全省半農半牧縣，畜牧業(yè)歷史悠久，發(fā)展畜牧業(yè)具有天然的優(yōu)勢和良好的基礎，群眾從養(yǎng)殖業(yè)中得到了實惠，償?shù)搅颂痤^，全縣畜牧業(yè)也得到了長足的發(fā)展。近年來，隨著國家、省、市、縣對養(yǎng)殖業(yè)扶持持力度的不斷加大，群眾建設標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）的積極性日益高漲，建成的養(yǎng)殖場（小區(qū)）逐年增多，養(yǎng)殖規(guī)模隨之增大。但是，在建設和發(fā)展過程中也出現(xiàn)了好多不足和問題，為了今后扎實做好動物防疫工作，結合山丹縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，針對在標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設和發(fā)展工作中存在的問題，特別是在動物防疫方面，提出幾點建議。

1 養(yǎng)殖場（小區(qū)）動物防疫的現(xiàn)狀及問題

1.1 選址布局設計不科學

據(jù)調查顯示，全縣累計建成養(yǎng)殖場（小區(qū)）91個，其中就地取材，在原有的廢棄場房改擴建的有60%，群眾投資新建的占到25%，有15%是由過去的國營、集體養(yǎng)殖場停產后分棟租賃給個人的，場舍建設先天不足，給動物防疫造成了隱患。

1.2 對動物防疫重視不夠

部分養(yǎng)殖戶投資生產運行過程中，往往只看到了養(yǎng)殖業(yè)經濟回報周期短、回報率較高的優(yōu)勢，對生產管理特別是疫病防制的難度預計不夠，加之對畜牧獸醫(yī)科技學習熱情不夠，對動物防疫重視程度不高，導致生產經營管理水平低。在畜禽末發(fā)病時管理松懈，報有僥幸心理，一旦發(fā)起病來措手不及，病急亂投醫(yī)，不采取有效措施對癥下藥進行防治，而是聽任江湖游醫(yī)和民間獸藥推銷員將其畜禽作為試驗品。

1.3 防疫措施不到位

最突出的是表現(xiàn)在引種方面，養(yǎng)殖場（小區(qū)）經營者多從事管理相對容易的商品畜禽的生產，從外地調入種、幼(仔)畜進行生產時缺乏技術支撐，不經過檢疫審批，難免調入處于疫病潛伏期等帶毒排毒畜禽，調入后又缺乏隔離飼養(yǎng)意識和條件，直接混群而導致整群發(fā)生疫情。場內缺乏統(tǒng)一的免疫程序，抵制一些“不會死多少畜禽”的強制免疫病種的免疫工作。不嚴格執(zhí)行科學系統(tǒng)的消毒制度，消毒劑品種單一，各種運載工具長驅直入。發(fā)生疫情后既不向動物防疫監(jiān)督機構報告疫情，也不敢請動物防疫系統(tǒng)的工作人員就診，延誤了防制時機。

1.4 環(huán)境污染嚴重

部分養(yǎng)殖場（小區(qū)）缺乏良好的排污系統(tǒng)和無害化處理設施，加之飼養(yǎng)密度過大，糞便在小區(qū)內隨意排放、堆積、堆滿了小區(qū)內的空坪隙地，由于掩埋深度不夠、鼠害成災，臭氣熏天，這些既加劇了畜禽疫病控制的難度，又給環(huán)境造成了嚴重污染，直接威脅公共衛(wèi)生，也影響居民的身體健康。

1.5 管理工作滯后

畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設多注重優(yōu)化經濟環(huán)境，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了建設形象工程，忽視了動物防疫工作。動物防疫工作雖然納入地方政府的議事日程，但小區(qū)內養(yǎng)殖戶各自為政，缺乏大家公認的負責人員和管理機構，整個養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫和管理工作十分薄弱。管理不力助長了選址布局和生產經營的無序性，導致疫病發(fā)生后迅速蔓延，難以采取隔離、封存等措施進行有效控制，發(fā)生惡性傳染病時，最終的結局往往是“全軍覆滅”，損失慘重。

2 養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫工作的建議及對策

2.1 建立健全組織管理責任制體系

根據(jù)規(guī)模大小，分類指導，分級負責。明確政府分管領導為行政責任人，動物防疫管理部門的領導為技術責任人，駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部為直接行政責任人，駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職防疫員為直接技術責任人，并由政府指定或小區(qū)養(yǎng)殖戶推選出有號召力、責任心強的人擔任小區(qū)負責人，由其牽頭組織小區(qū)管理委員會。明確行政責任人負責協(xié)調小區(qū)內動物防疫管理工作，技術責任人負責小區(qū)內動物防疫技術工作，管理委員會統(tǒng)一管理小區(qū)內各項公共工作，增強小區(qū)內動物防疫工作自我管理能力。嚴格動物防疫工作紀律，凡因工作不負責任、防疫不到位、造成嚴重后果的，對相關責任人員一律依法依紀追究責任。

2.2 提高小區(qū)自我管理能力

通過技術培訓，樹立從業(yè)人員的養(yǎng)殖風險特別是疫病風險意識，提高防疫意識和防治水平，特別是將整個養(yǎng)殖小區(qū)作為一個系統(tǒng)，做好動物防疫工作的整體防疫意識和防疫水平。加大內部自我約束能力，力爭實現(xiàn)整個小區(qū)相對封閉管理，養(yǎng)殖戶全封閉式飼養(yǎng)，以養(yǎng)殖戶為單位做到全進全出，同時，加強飼養(yǎng)管理，提高畜禽福利，增強畜禽自身免疫力和抗病力，建立健全各項動物防疫制度，做到防疫管理“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一消毒管理、統(tǒng)一疫病監(jiān)測、統(tǒng)一病死畜禽無害化處理、統(tǒng)一排污治理，努力實現(xiàn)小區(qū)動物防疫工作標準化。

2.3 切實強化建設環(huán)節(jié)及動物防疫條件的審核工作

新建養(yǎng)殖小區(qū)應本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、單一畜種、相對集中、便于防疫、有利管理”的原則，高起點、高標準地建設，發(fā)揮養(yǎng)殖小區(qū)的帶動示范效應。養(yǎng)殖小區(qū)建設過程中，動物防疫機構要象環(huán)境保護機構一樣始終參與，做到動物防疫設施與主體工程三同步：同步設計、同步施工、同步驗收。對已投產使用的原有小區(qū)，要在尊重歷史的基礎上，嚴格按照法定條件進行審核發(fā)證，對不符合條件，存在防疫缺陷和不足的，動物防疫機構要針對其存在的隱患給予其警告，書面提出整改意見，并抄報地方政府，必要時停業(yè)改造，對拒不整改、停業(yè)、或沒有正當理由，在規(guī)定期限內無法保質保量地完成整改任務的，要堅決依法處罰，以確保原有養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫條件逐步達到合格標準。

2.4 實行自繁自養(yǎng)防止疫病傳入

盡量少外購、慎引種，必要時外出引種，要按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序操作，到有資質的種畜禽場或有一定規(guī)模的牧場調購經檢疫合格的畜禽，購入后要按規(guī)定進行消毒和隔離觀察一定時間后，方可入場混群飼養(yǎng)。

2.5 切實搞好消毒凈化生產環(huán)境

大部分危害嚴重的疫病，僅靠疫苗防疫是很被動的，因此在集中養(yǎng)殖基地用不同消毒劑，輪換每周一次小消毒，每月一次大消毒，每批次出欄后的棚舍、飼槽、周圍環(huán)境進行徹底消毒，同時定期清理陰溝污物，開展滅鼠、滅蠅工作來阻斷傳播途徑。

2.6 認真做好生產環(huán)節(jié)的動物防疫工作

以小區(qū)內養(yǎng)殖戶為單元建立生產記錄、免疫檔案，養(yǎng)殖戶自行免疫、佩戴耳標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)防疫員務必審查其免疫工作人員是否具備相應資質條件，并做好強制免疫病種接種工作。嚴把調入和調出畜禽檢疫關。定期進行疫情和免疫抗體監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)帶毒畜禽，掌握疫情免疫抗體動態(tài)水平。加強小區(qū)內從業(yè)獸醫(yī)管理，一旦發(fā)現(xiàn)有違反動物防疫法律法規(guī)行為，依法對其進行處理處罰。