席正新

(山丹縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 甘肅 山丹734100)

近年來，我縣畜牧快速發(fā)展，以羊?yàn)橹鞯牟菪螽a(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的致富產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。至2014年9月，我縣畜產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到2.271萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到46.5噸，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到1.952萬噸、0.163萬噸、0.156萬噸。畜牧業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了市場供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，市場型向效益型的轉(zhuǎn)變，數(shù)量型向質(zhì)量的型的轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)，在畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中獸藥、飼料投入品的種類、生產(chǎn)廠家不斷增加，使用量也不斷增加，亂投亂使用現(xiàn)象顯的依據(jù)很突出，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患很突出，消費(fèi)者缺乏安全。獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品，涉及到畜牧業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是提高動(dòng)物免疫力，滿足動(dòng)物營養(yǎng)需求，抵抗疾病的重要生產(chǎn)資料，投入品的使用要保障動(dòng)物和人的安全。但是，一些不法企業(yè)、養(yǎng)殖場為了追求高額利潤，添加“瘦肉精”“蘇丹紅”“三氯氰胺”等違禁品，給畜牧業(yè)行業(yè)發(fā)展帶來非常惡略的影響?，F(xiàn)在，人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越關(guān)注，為了維護(hù)消費(fèi)者利益，盡快解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的問題是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)和民心工程。

1 畜牧業(yè)投入品與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

畜牧業(yè)投入品是滿足動(dòng)物營養(yǎng)需求，提高動(dòng)物免疫力、提高動(dòng)物生產(chǎn)力，預(yù)防和治療動(dòng)物疾病的主要物資，合理使用，可以有效提高動(dòng)物成活率和生產(chǎn)能力，減少飼養(yǎng)者的損失。但是，如果使用不當(dāng)或者非法使用獸藥、飼料添加劑，獸藥殘留超標(biāo)，毒性物資聚集，人食用后，對某種抗生素產(chǎn)生耐藥性，或者導(dǎo)致過敏、某種疾病，甚至導(dǎo)致癌癥等發(fā)生，直接危及人的健康。

2 影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要原因

2.1 濫用或者非法使用獸藥及飼料添加劑

近年來，畜牧業(yè)生產(chǎn)者為了促進(jìn)動(dòng)物的生產(chǎn)性能，降低動(dòng)物的死亡率，改善動(dòng)物的產(chǎn)品品質(zhì)，在畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中大量添加抗生素、激素、生產(chǎn)促進(jìn)劑等，達(dá)到預(yù)防動(dòng)物疾病的目的，這些生產(chǎn)物資的投入，不可避免的造成藥物殘留。主要有防腐劑、生長劑、抗生素、抗菌劑、漂白粉、香料等，通過食物鏈，均會對人體產(chǎn)生危害。

2.2 布病、結(jié)核等人畜共患病蔓延

2014 年以前布病抽檢未發(fā)現(xiàn)布病動(dòng)物，而在今年全縣動(dòng)物抽檢羊6319只，布病陽性14只，陽性率為0.22%，充分說明，我們的環(huán)境中存在人畜共患病病源菌。加之，因病死豬肉、注水豬肉流入市場，結(jié)核、寄生蟲等依舊危害人體健康。

3 我縣畜牧業(yè)投入品的使用監(jiān)管現(xiàn)狀

山丹縣共有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，110個(gè)村，110個(gè)行政村，常住人口20.69萬人，其中農(nóng)業(yè)人口15.3萬人，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.65億元，止2014年9月底各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到265.29萬頭（匹、只）。農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到1823元，占到農(nóng)民人均純收入的32%。畜牧投入品監(jiān)管是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系的“入口”部分，包括獸藥，飼料、飼料添加劑、化學(xué)物質(zhì)等可以進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)的物質(zhì)，涉及到投入品的生產(chǎn)、銷售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.1 獸藥飼料生產(chǎn)方面

我縣沒有獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)，存在一定數(shù)量的路邊飼料加工場，這些加工場都有小規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖，一邊是自產(chǎn)自銷，一邊是對外服務(wù)，這類加工場既沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)又沒有檢驗(yàn)設(shè)備，所加工的飼料難以保證，有些牧戶甚至自帶散裝的添加物質(zhì)加到所加工的飼料中，這類物質(zhì)是否符合要求還是個(gè)問號。這類場所的管理沒有可依據(jù)的法律法規(guī)等。

3.2 獸藥、飼料經(jīng)銷店的監(jiān)管

我縣目前獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)銷企業(yè)有6家，一般情況是既經(jīng)營獸藥又經(jīng)營飼料。這些經(jīng)營戶通過了GSP認(rèn)證，已經(jīng)完全符合獸藥經(jīng)營的條件。有些獸藥經(jīng)營戶，存在人員素質(zhì)不高，設(shè)施設(shè)備簡陋，所進(jìn)獸藥質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，銷售記錄記載不全等。我縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所每月對獸藥、飼料經(jīng)銷店開展一次針對性地監(jiān)督檢查。一是查看購銷檔案，掌握獸藥、飼料的來源及銷售去向。二是重點(diǎn)清查“沙丁胺醇”、“克倫特羅”“萊克多巴胺”等瘦肉精原藥，“毒殺芬”“呋喃丹”等違禁藥物，一旦發(fā)現(xiàn)，立即收繳銷毀，并追查其來源、銷售去向。三是查看有無被列入獸藥質(zhì)量通報(bào)的不合格產(chǎn)品，過期失效產(chǎn)品，廢止地標(biāo)產(chǎn)品等。四是清查獸藥標(biāo)簽和說明書不規(guī)范行為，查看有無獸藥標(biāo)簽和說明書與國家標(biāo)準(zhǔn)不符，存在改變產(chǎn)品組方，擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥和使用范圍等問題的產(chǎn)品。五是加強(qiáng)獸用精神藥品、麻醉藥品的監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范獸用處方藥和非處方藥的銷售行為。確保獸藥市場規(guī)范運(yùn)作，降低動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。

3.3 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管

我縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）382戶，有的已參加了標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建，一般來說，獸藥、飼料的使用比較相對規(guī)范，能從正規(guī)渠道購買獸藥和飼料并按有關(guān)要求使用。我縣所有取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的養(yǎng)殖場（小區(qū)）實(shí)行獸藥、飼料、飼料添加劑采購、使用登記制度。要求在養(yǎng)殖檔案中要如實(shí)登記錄采購飼料、獸藥的品種、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、批準(zhǔn)文號、采購單位、采購數(shù)量、采購日期。并如實(shí)填寫獸藥使用記錄，獸藥使用記錄記載內(nèi)容包括發(fā)病動(dòng)物數(shù)量及原因、獸藥使用的種類、劑量、時(shí)間、獸醫(yī)簽名等。我所每月對養(yǎng)殖場（小區(qū)）進(jìn)行一次投入品專項(xiàng)監(jiān)督檢查，一是主要查看飼料、飼料添加劑及獸藥的采購、使用記錄，診療用藥記錄等。二是現(xiàn)場查看庫存飼料，飼料添加劑是否與記錄相符；查看備用獸藥是否與記錄相符、是否過期，貯存方法是否得當(dāng)。三是隨機(jī)采集尿液用“沙丁胺醇”、“克倫特羅”“萊克多巴胺”試紙檢測“瘦肉精”殘留。從檢查結(jié)果來看，養(yǎng)殖場的粗飼料基本上都是采購本縣和周邊縣區(qū)的玉米或小麥、食葵等農(nóng)作物秸稈經(jīng)過粉碎加工自制，成品精飼料主要是正大飼料、希望飼料、禾豐飼料等，這些飼料質(zhì)量可靠，來源正規(guī)?！笆萑饩睓z測全部呈陰性。

3.4 生鮮乳投入品的檢測

在牛奶監(jiān)測中，主要還是檢查奶牛養(yǎng)殖場的獸藥、飼料、飼料添加劑的采購、使用情況。檢查方法、步驟與其它養(yǎng)殖場一樣。對生鮮乳中摻入的水、堿、淀粉，三聚氰胺等化學(xué)物質(zhì)的檢測還處于空白。

4 畜牧業(yè)投入品危害

從瘦肉精、蘇丹紅到三氯氰胺，從注膠牛肉、避孕藥魚到假羊肉，由一系列食品安全信任危機(jī)帶來的畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全成為影響畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素。投入品是一項(xiàng)系統(tǒng)工程也是一項(xiàng)涉及千家萬戶的社會工程，也是保障廣大消費(fèi)者身體健康的民心工程，事關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收，以及畜產(chǎn)品在市場上的競爭力，畜產(chǎn)品的安全事關(guān)全局。我縣由于大部分養(yǎng)殖戶文化水平較低，在疾病治療過程中，不按規(guī)定劑量、范圍、配伍禁忌和停藥期使用獸藥，過多過濫的使用獸藥。部分獸醫(yī)從業(yè)人員，不管遇到什么疾病，都大劑量使用青霉素類，磺胺類等抗菌素，甚至激素類等藥物，這不僅不利于疾病的治療，而且導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)生耐用性和動(dòng)物產(chǎn)品中的藥物高度殘留，帶有殘留獸藥甚至違禁藥物的動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)食物鏈進(jìn)入人體，對人的生命健康造成重大威脅。

5 存在的幾點(diǎn)問題

總體來看，我縣畜牧投入品經(jīng)營主體合法，采購渠道基本正規(guī)，監(jiān)督部門的監(jiān)督措施到位，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全比較可靠，但也存在一些隱患。

5.1 獸藥經(jīng)營者缺乏獸藥常識，自身對假劣獸藥的鑒別能力差，導(dǎo)致盲目采購部分假劣獸藥，或者由于貯存方式不當(dāng)而使合格獸藥失效或變性。

5.2 目前我縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的工作人員少，年齡偏大，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)老化，因此，短時(shí)間內(nèi)難以勝任大量的監(jiān)管工作。監(jiān)督部門監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高，對一些隱蔽性的、有一定科技含量的摻假行為還無法識別，監(jiān)管難度難以到位。

5.3 檢測手段落后，對投入品的檢測仍處于感官檢測層次，監(jiān)督部門缺乏快速、準(zhǔn)確、定性的檢測設(shè)備。

5.4 經(jīng)費(fèi)投入少，影響了需要經(jīng)費(fèi)做支撐的常規(guī)檢測的開展頻次和檢測質(zhì)量。

6 采取的措施

6.1 確立起以人為本，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、宣傳，著力的提高廣大畜牧投入品的生產(chǎn)經(jīng)營、使用者的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)依法治牧觀念。針對使用者加大畜產(chǎn)品投入品在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的地位作用進(jìn)行宣傳。緊緊圍繞獸藥飼料市場的突出問題，全面整治和規(guī)范程序。嚴(yán)格準(zhǔn)入管理和規(guī)范管理。

6.2 嚴(yán)格查處各種違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊售假獸藥飼料的行為，搞好專項(xiàng)整治。加強(qiáng)獸藥房實(shí)施GPS改造，進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，對不合格的依法取締。

6.3 通過招考等方式，招收一部分高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的年輕干部，提高行業(yè)業(yè)務(wù)水平。

6.4 健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。設(shè)立畜產(chǎn)品聯(lián)席會議，加大各部門之間的執(zhí)法溝通，并加強(qiáng)市場規(guī)范，與養(yǎng)殖戶簽訂畜產(chǎn)品投入品責(zé)任首責(zé)，建立畜產(chǎn)平可追溯體系。