劉小東，霍永智

（榆林市畜牧獸醫(yī)研究與技術(shù)推廣所，陜西 榆林719000）

2014年，榆林市陜北白絨山羊飼養(yǎng)規(guī)模近800萬(wàn)只，其中存欄474.2萬(wàn)只、出欄318.3萬(wàn)只，生產(chǎn)山羊絨2019.94t，占全省90%以上、全國(guó)10%左右，成為全國(guó)非牧區(qū)第一養(yǎng)羊大市和全國(guó)山羊絨產(chǎn)量第一大市。2015年榆林市計(jì)劃建設(shè)5 個(gè)百萬(wàn)只養(yǎng)羊縣區(qū)、15個(gè)十萬(wàn)只養(yǎng)羊示范鎮(zhèn)、30個(gè)萬(wàn)只養(yǎng)羊示范村、30個(gè)千只養(yǎng)羊示范場(chǎng)。同時(shí)積極穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，扶持發(fā)展奶牛、肉牛和蛋（肉）雞生產(chǎn)，確保主要畜產(chǎn)品市場(chǎng)供給穩(wěn)定。

1 強(qiáng)化畜牧科技支撐作用

按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技方針，全面實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略。圍繞優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)建設(shè)，建立與國(guó)家配套的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室、綜合試驗(yàn)站。組織科研院所、高等院校、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，圍繞制約畜牧業(yè)發(fā)展的重大科技瓶頸、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展科技攻關(guān)和開(kāi)發(fā)利用，在良種培育、疫病防控、飼料營(yíng)養(yǎng)、畜牧機(jī)械、質(zhì)量安全、畜產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。引進(jìn)消化吸收胚胎移植、性別控制技術(shù)等一批現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，提高科技服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。

2 建立牢固動(dòng)的物疫病防控體系

堅(jiān)持“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的方針，以控制重大動(dòng)物疫病、保障公共衛(wèi)生安全為目標(biāo)，以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以建立完善獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持體系為依托，以構(gòu)建公共財(cái)政保障機(jī)制、強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高重大動(dòng)物疫情的預(yù)警預(yù)報(bào)、預(yù)防控制、應(yīng)急反應(yīng)、可追溯管理、依法監(jiān)管水平，建立起與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的布局合理、層次分明、功能完善、相互配套、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的動(dòng)物防疫體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。加快構(gòu)建動(dòng)物疫病防控的組織、政策、支撐、預(yù)警、追溯、執(zhí)法、信息、責(zé)任等“九大體系”，重點(diǎn)加強(qiáng)基層防檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基層動(dòng)物疫病防控能力，主要建設(shè)區(qū)域性防檢疫中心站；進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和檢疫網(wǎng)點(diǎn)、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)；改造完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)的動(dòng)物防疫條件；圍繞優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)種畜禽場(chǎng)的疫病凈化，加快建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。

3 保證飼料飼草供應(yīng)

榆林草地資源富集，2013年全市完成人工種草824 412hm2，改良封育退化草地22 011hm2，改造提升牧草種子基地6 670hm2，種草累計(jì)保存面積穩(wěn)定在667 000 hm2。種植青貯玉米等飼料作物40 020hm2，紫花苜蓿等人工牧草86 710hm2，飼草飼料生產(chǎn)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部2013年草原監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，全市草原植被平均蓋度為64.16%，草群平均高度28.97cm，每公頌草地平均生產(chǎn)鮮草2 235kg。草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。加大秸稈資源的開(kāi)發(fā)力度，大力推廣秸稈青貯、氨化、微貯技術(shù)，大力開(kāi)展人工種草，重點(diǎn)在北六縣建設(shè)飼草基地；加強(qiáng)飼料飼草技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)秸稈加工技術(shù)、秸稈生物利用技術(shù)、種草養(yǎng)畜技術(shù)等研究開(kāi)發(fā)，利用物理、化學(xué)、微生物的方法，提高非常規(guī)飼料的利用價(jià)值。

4 建立畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)體系

按照構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的要求，堅(jiān)持減量化、生態(tài)化、資源化處置原則，從源頭控制減少排放，加大養(yǎng)殖廢棄物綜合利用力度，大力發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的融合統(tǒng)一。根據(jù)水環(huán)境容量和土地對(duì)糞污的承載能力，結(jié)合種植業(yè)對(duì)有機(jī)肥的需求量，充分利用荒山荒坡資源，發(fā)揮其自然防疫屏障的作用，合理布局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地。通過(guò)沼液和有機(jī)肥還田，降低種植業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)綠色種植業(yè)發(fā)展。推行糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)；積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草、青貯青飼專用玉米，在奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)域發(fā)展TMR全混合日糧飼料。制訂秸稈飼料資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，實(shí)施秸稈飼料資源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略，提高秸稈利用率。變被動(dòng)糞污處理成本性投入為主動(dòng)利用糞污生產(chǎn)性投入，鼓勵(lì)在畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)配套發(fā)展沼氣綜合利用、有機(jī)肥加工等新興產(chǎn)業(yè)。

5 加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建

以項(xiàng)目為帶動(dòng)，加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在規(guī)模養(yǎng)殖方面，重點(diǎn)發(fā)展5 000頭以上生豬、200頭以上奶牛肉牛、10萬(wàn)只以上肉禽和5萬(wàn)只以上蛋雞的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。在畜產(chǎn)品精深加工方面組織實(shí)施一批重大戰(zhàn)略性帶動(dòng)項(xiàng)目，重點(diǎn)提升肉制品、乳制品、蛋品的加工能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。在畜禽良種繁育方面，建設(shè)一批高質(zhì)量的良種擴(kuò)繁場(chǎng)和本地原種場(chǎng)，進(jìn)一步提高良種推廣能力，從源頭上提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。在動(dòng)物防疫體系建設(shè)方面，重點(diǎn)搞好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫情應(yīng)急管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，顯著提升我市對(duì)重大動(dòng)物疫病的防控能力。在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法能力等方面的建設(shè)，確保群眾吃上“放心肉”、喝上“放心奶”。

今后一個(gè)時(shí)期，榆林畜牧業(yè)的發(fā)展將按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的總要求，以保障畜產(chǎn)品供給、提高人民生活水平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，兼顧畜產(chǎn)品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，突出發(fā)展羊子產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)和草產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)的科技創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)的發(fā)展方式，深化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善健全畜牧業(yè)發(fā)展的支撐保障體系，通過(guò)10～15年的努力，把榆林打造為陜西省重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。