閆春娥

（當(dāng)陽市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室 湖北 宜昌）

一、強(qiáng)化招商融資，破解資金短缺難題

面對企業(yè)和市政建設(shè)資金短缺難題，我們以國資辦所屬的當(dāng)陽國資公司和相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)為融資平臺，加大與多家銀行合作力度，采取融劵、股權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)抵押租賃、PPP 等多種有效形式進(jìn)行融資。既幫助銀行督導(dǎo)企業(yè)償還本息，又為企業(yè)提供相關(guān)資產(chǎn)擔(dān)保融資，有效促進(jìn)銀企愉快合作，通過與湖北銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行、華泰證券、農(nóng)村商業(yè)銀行、民生銀行等多家銀行合作實(shí)現(xiàn)融資3 億元，同時整合資產(chǎn)，放大效應(yīng)，向鑫源公司注入資產(chǎn)30 個億，成功發(fā)行12 億債券，受到省政府嘉獎，為推進(jìn)市政工程建設(shè)和企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持

二、強(qiáng)化經(jīng)營業(yè)績考核，破解效益下滑難題

面對市場疲軟，效益下滑，我們深入企業(yè)調(diào)查研究，堅持開好季度分析會，努力為企業(yè)排憂解難，要求相關(guān)企業(yè)過緊日子、苦日子，勒緊腰帶上項(xiàng)目，謀發(fā)展，抓好節(jié)能降耗，以 縫隙戰(zhàn)略 搶站市場制高點(diǎn)，向管理要效益，靠策略闖市場。另一方面，強(qiáng)化經(jīng)營業(yè)績考核，針對形勢變化完善考核體系，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，既考核共性指標(biāo)，又量身制定個性指標(biāo)，提高考核指標(biāo)的含金量，以業(yè)績論英雄，按貢獻(xiàn)施獎懲，有效激發(fā)和調(diào)動了干部職工生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，使企業(yè)效益在低迷中穩(wěn)步回升。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，破解資產(chǎn)營運(yùn)效率不高難題

針對過去資產(chǎn)閑置和出租出借資產(chǎn)效益不高等問題，我們大膽實(shí)施監(jiān)管方式創(chuàng)新。一方面嚴(yán)格 五到位 ，規(guī)范資產(chǎn)管理，即掌握實(shí)情，摸清家底到位。對全市所有行政事業(yè)單位歷年來資產(chǎn)出租、出借、融資抵押，經(jīng)營或閑置資產(chǎn)情況進(jìn)行地毯式清理，做到不重不漏，不遺死角；出租出借審批程序到位。履行 單位申請 主管部門審核 國資審批 程序，環(huán)環(huán)相扣，滴水不漏；資產(chǎn)租賃底價評估到位，實(shí)行基準(zhǔn)價制度，公開招租，追求上線；合同監(jiān)督到位，確保合同規(guī)范有效，風(fēng)險可控；資金管理到位，嚴(yán)格 收支兩條線 管理，確保專項(xiàng)資金入庫。與此同時，強(qiáng)化國有資產(chǎn)收益全覆蓋，以市政府名義出臺相關(guān)文件規(guī)定,無論是行政事業(yè)單位還是國有出資企業(yè), 無論是經(jīng)營性資產(chǎn)還是非經(jīng)營性資產(chǎn),無論是市直單位還是鎮(zhèn)處單位,無論是本級單位還是垂管單位,都必須納入國資監(jiān)管范圍,實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的全覆蓋,真正實(shí)現(xiàn)了 無真空、無死角、無盲區(qū) 。

另一方面，積極探索閑置資產(chǎn)管理新模式。在總結(jié)既往資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將監(jiān)管觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人負(fù)責(zé)，并簽定托管協(xié)議，從而保證其資產(chǎn)的安全完整和效益的發(fā)揮。繼之，以市政府名義出臺了《當(dāng)陽市國有資產(chǎn)聯(lián)席會議制度》，強(qiáng)化制度管人管事管資產(chǎn)。聯(lián)席會議由市國土局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、住建局、財政局、鑫源公司等成員單位組成，由國資辦主任任聯(lián)席會議辦公室主任，常務(wù)副市長為召集人。為什么要處置，以什么方式處置，處置后怎么辦理過戶手續(xù)等等，會上定下來的會后嚴(yán)格執(zhí)行。做到了資源共享，從而避免一言堂、暗箱操作和部門之間相互推諉、相互扯皮的弊端，在規(guī)范資產(chǎn)處置程序的同時，有效規(guī)避了關(guān)系網(wǎng)等非正?，F(xiàn)象，資產(chǎn)管理更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

四、強(qiáng)化治庸問責(zé)，破解黨風(fēng)廉政建設(shè)難題

為抓好 四風(fēng) 問題查找和整改，我們以黨的群眾路線教育和 三嚴(yán)三實(shí) 專題教育為契機(jī)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重中之重，一是層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將任務(wù)層層分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室及有關(guān)責(zé)任人，形成人人肩上有擔(dān)子，個個身上有指標(biāo)；二是督促監(jiān)管企業(yè)層層簽訂《全員考核目標(biāo)責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，定期實(shí)施督導(dǎo)檢查，確保目標(biāo)任務(wù)完成；三是以廉政制度建設(shè)為突破口，強(qiáng)化制度管人、管事、管資產(chǎn)。先后修改完善監(jiān)督制度50 多項(xiàng)，近10 萬字，并匯編成《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)和制度匯編》上下冊；四是強(qiáng)化行政權(quán)力制約、規(guī)范履職盡責(zé)行為，有針對性地列出10 多個腐敗風(fēng)險控制點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力制約全覆蓋。與此同時，對國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行了全面清理，對不符合相關(guān)規(guī)定的進(jìn)行督導(dǎo)整改，有效防范了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。自去年以來，國資辦在業(yè)務(wù)量增加、工作難度加大、融資成本居高不下的情況下，三公經(jīng)費(fèi)等一般性財政支出費(fèi)用同比下降30%。

五、強(qiáng)化國資文化建設(shè)，破解隊(duì)伍凝聚力難題

為推動國資文化建設(shè)，增強(qiáng)員工凝聚力。我們把團(tuán)結(jié)、和諧、奉獻(xiàn)、廉潔 作為主要抓手，千方百計營造心往一處想，勁往一處合的良好氛圍。我們認(rèn)為團(tuán)結(jié)是絕對的，不允許有任何形式的內(nèi)耗和窩里斗；和諧是相對的，堅持原則，不允許在矛盾和糾紛面前和稀泥；教育大家珍惜來之不易的工作崗位，感恩社會、樂于奉獻(xiàn)；廉潔從業(yè)，不允許以權(quán)謀私和損公肥私。

為增加凝聚力、向心力，充分發(fā)揮工會的作用，扎扎實(shí)實(shí)開展 五個一 活動，即每周開好一個工作例會；每月開展一次集體戶外活動；每季開展一次企業(yè)走訪；每年扶助一名貧困學(xué)生；天天重溫廉政語錄，大家都感覺到就像一個大家庭，溫暖無比、溫馨之至，大家在工作中更加快樂，更加激情。創(chuàng)新文化、責(zé)任文化、幫扶文化、快樂文化使國資文化賦予了更新內(nèi)涵。通過文化建設(shè)，更加激活了團(tuán)隊(duì)精神，不僅打造了當(dāng)陽國資的品牌，而且提升了當(dāng)陽國資形象。