徐曉雪

（焦作市中站區(qū)財政局 河南·焦作 454191）

事業(yè)單位是我國社會管理和公共服務(wù)職能的主要載體，是政府經(jīng)濟和社會管理的主要組成部分。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位出現(xiàn)了一些新的業(yè)務(wù)活動和管理要求，使得原有的會計制度無法滿足事業(yè)單位快速發(fā)展的需要。隨著事業(yè)單位改革的深入，財務(wù)管理要求更加精細(xì)化。社會對事業(yè)單位能更好提高公共服務(wù)的質(zhì)量及工作效率、加強事業(yè)單位財務(wù)管理、預(yù)防資產(chǎn)流失，提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，使會計制度全面反映事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀有了明確的要求。所以事業(yè)單位財政體制改革刻不容緩。于是財政部于2013年1月1日出臺了新《事業(yè)單位會計制度》。

一、新《事業(yè)單位會計制度》對事業(yè)單位財務(wù)工作的影響

（一）對會計科目體系的影響

新事業(yè)單位會計制度在會計科目設(shè)置方面更加的完善，新制度通過新增、刪減、調(diào)整等方式，設(shè)計了更加合理的會計科目。使其更能適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需要。

1.設(shè)置用于規(guī)范財政資金投入管理的會計科目

為了加強對事業(yè)單位財政資金的管理，使其核算更加科學(xué)、精細(xì)。提高財政資金的使用效率和資金使用的透明度。新制度對財政補助收入的口徑進行新的界定，在“事業(yè)支出”科目下對財政補助支出進行單獨核算，新增設(shè)了“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財政補助結(jié)余”兩個科目，使得財政資金收入、支出、以及結(jié)余的整個使用流程更加科學(xué)明細(xì)。

2.設(shè)置用于規(guī)范非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配核算的會計科目

為了實現(xiàn)資金分類管理，適應(yīng)事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展的需要，規(guī)范事業(yè)單位的結(jié)余和分配。設(shè)置了“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營結(jié)余”。對非財政資金進行分類核算。

（二）對資產(chǎn)管理方面的影響

為了加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，保證國有資產(chǎn)的安全完整，新制度對固定資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn)以及資產(chǎn)的后續(xù)計量進行了完善。

1.調(diào)整資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn)和計價管理

原來固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)（單價500元以上、專用設(shè)備800元以上）調(diào)整為單位價值大于1000元，專用設(shè)備大于1500元。對接受捐贈、無償調(diào)入的資產(chǎn)，在沒有相關(guān)憑據(jù)、市場價格無法可靠取得時，按名義金額即人民幣1元入賬。

2.引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷

新制度增設(shè)了“累計折舊”、“累計攤銷”、“非流動資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)”科目，通過“虛提”折舊和攤銷的處理方法，將對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行后續(xù)計量，使固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的賬面價值能真實反映資產(chǎn)的真實使用價值。

3.處置資產(chǎn)的會計核算

新制度增設(shè)了“待處理資產(chǎn)損益”科目，用于核算事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的收入、支出、和損益。

（三）對基建賬核算的影響

為了加強事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)責(zé)管理，降低事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險，使單位財務(wù)管理工作更加規(guī)范，會計信息更加完整，新制度在基本建設(shè)數(shù)據(jù)進行單獨核算的同時，將基建數(shù)據(jù)定期并入大帳中進行核算，增設(shè)了“在建工程”科目，并對賬務(wù)處理進行了明確的規(guī)定。

（四）對財務(wù)報表編制的影響

為了更好反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，給單位報表使用者提供科學(xué)合理真實有效的數(shù)據(jù)，便于領(lǐng)導(dǎo)做出科學(xué)決策。新制度改進了資產(chǎn)負(fù)責(zé)表，減少了原資產(chǎn)負(fù)責(zé)表中收入和支出項目，簡化了資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)，使其更加直觀的反映單位期末財務(wù)狀況。新增了財政補助收入支出表，能直觀的了解財政資金在人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費項目的使用和結(jié)余情況，有利于事業(yè)單位預(yù)算管理和財務(wù)管理。另外，調(diào)整了收入支出表。

二、新《事業(yè)單位會計制度》實施背景下事業(yè)單位財務(wù)工作的應(yīng)對策略

（一）加強新制度下的會計核算

在新制度的實施過程中，一是要做好新制度的培訓(xùn)工作，財政部門及事業(yè)部門要認(rèn)真組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)新制度，讓財務(wù)人員了解新舊會計制度的變化及新舊制度在銜接過程的處理方法，以及與之配套財政政策和法規(guī)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，確保新制度實施的規(guī)范性，提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。二是及時對財務(wù)軟件進行升級改造，會計電算化已經(jīng)滲透到日常會計工作中，新的會計制度的實施需要事業(yè)單位及時對會計核算軟件進行升級改造，并做好調(diào)試工作，為實現(xiàn)新舊會計賬套的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，提供技術(shù)保障。

（二）加強事業(yè)單位各項資金的管理

事業(yè)單位的各項收入都要納入預(yù)算管理。事業(yè)單位取得收入時，要注意區(qū)分財政資金和非財政資金，對財政資金和非財政資金的支出要分類進行明細(xì)核算，期末也要分開結(jié)轉(zhuǎn)，這樣有利于事業(yè)單位了解各項資金的使用效率，給單位編制下一年度的預(yù)算提供真實有效的財務(wù)信息，也便于單位對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，提高單位的財務(wù)管理水平。

1.新制度下財政資金的管理

事業(yè)單位從財政部門取得的撥款區(qū)分基本支出和項目支出撥款后，計入對應(yīng)的財政補助支出明細(xì)科目，財政資金支出時，應(yīng)計入事業(yè)支出科目下的財政補助支出進行明細(xì)核算，期末對財政收支進行結(jié)轉(zhuǎn)，區(qū)分基本支出和項目支出結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)到對應(yīng)的財政補助結(jié)轉(zhuǎn)明細(xì)科目。財政補助結(jié)余科目是核算事業(yè)單位累計滾存的財政補助項目支出結(jié)余資金，財政補助結(jié)余不再轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。

2.新制度下非財政資金的管理

事業(yè)單位取得的非本級財政部門撥款，要區(qū)分專項和非專項撥款進行明細(xì)核算，對于取得的非財政專項撥款收入應(yīng)區(qū)分款項來源，分別計入對應(yīng)收入科目下專項資金明細(xì)科目，支出時，計入事業(yè)支出的非財政專項撥款支出明細(xì)科目，月底收支結(jié)轉(zhuǎn)后，轉(zhuǎn)入非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)科目。如：事業(yè)單位從上級取得的專項資金收入，計入“上級補助收入—專項資金—XX項目”，支出時，計入“事業(yè)支出—非財政專項資金支出—XX項目”，月底收支結(jié)轉(zhuǎn)后計入“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)—XX項目”。對于非專項撥款收入和對應(yīng)其他資金支出月底結(jié)轉(zhuǎn)后，轉(zhuǎn)入事業(yè)結(jié)余。

（三）加強對單位資產(chǎn)的管理

新制度的實施提高了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率，一是要按新的固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)登記固定資產(chǎn)。二是要對固定資產(chǎn)提取折舊和對無形資產(chǎn)進行攤銷。在實際工作中由于涉及的資產(chǎn)多而且資金大，要求我們在進行這一會計核算時，要對固定資產(chǎn)進行清查和清理。對長期未入賬或者已入賬但已報廢、銷毀的資產(chǎn)，以及出租出借對外投資的資產(chǎn)進行清查。發(fā)現(xiàn)問題及時處理。確保固定資產(chǎn)賬實相符，賬賬相符。為固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的會計處理，提供真實數(shù)據(jù)，保證事業(yè)單位資產(chǎn)信息的真實有效。三是對于通過無償捐贈、盤盈等取得的資產(chǎn)，在無憑證且同類資產(chǎn)價值難以獲得時，按照名義價格入賬，并在報表附注中進行詳細(xì)說明。

[1]吳丹.淺析新《事業(yè)單位會計制度》下的會計核算[J].財會研究，2014，(5).

[2]席嬗嬗.新《事業(yè)單位會計制度》對會計核算的影響及建議[J].財務(wù)會計,2014，(10).

[3]陳曉紅.新舊事業(yè)單位會計制度對比分析及應(yīng)對建議[J].財務(wù)與管理,2014，(8).