編譯｜陳超

石油和天然氣價(jià)格的下跌為修正差勁的能源政策提供了一代人只有一次的機(jī)遇

在大多數(shù)時(shí)間中，經(jīng)濟(jì)方面的決策無(wú)非就是在做些修修補(bǔ)補(bǔ)的工作。政客們會(huì)為了稅收或開支方面的些許變動(dòng)而激烈爭(zhēng)吵。然而，重大的轉(zhuǎn)變有時(shí)也是可能的。從鄧小平在1978年提出市場(chǎng)開放到波蘭在1990年接受“休克療法”，大膽的政客始終能夠抓住合適的時(shí)機(jī)推進(jìn)變革，而這些變革也改變了他們的國(guó)家。如今，像這種一代人只有一次的機(jī)會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)。

油價(jià)的暴跌以及清潔能源和節(jié)能方面的技術(shù)進(jìn)步，為世界各國(guó)的政客理順能源政策提供了機(jī)遇。他們一方面能夠甩掉數(shù)千億美元的各類扭曲補(bǔ)貼，尤其是針對(duì)重污染燃料補(bǔ)貼，另一方面還能轉(zhuǎn)而對(duì)碳排放行為征稅。一個(gè)更加便宜、更加清潔、更加可靠的能源未來(lái)已經(jīng)觸手可及。幾十年來(lái)，困擾能源行業(yè)最大的問(wèn)題是：各國(guó)能否生產(chǎn)出足夠的能源，而如今，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何管理好如此充沛的能源。

充裕性為改革提供了契機(jī)。太多的經(jīng)濟(jì)體遍布著各種愚蠢能源政策的殘余，而這些愚蠢的政策無(wú)不是基于對(duì)能源供應(yīng)的擔(dān)憂而制定的。美國(guó)國(guó)會(huì)仍舊在給艾奧瓦州早玉米種植者提供資金，并且始終未對(duì)各種大手大腳的核能補(bǔ)貼進(jìn)行再評(píng)估。歐洲各國(guó)的大手大腳與美國(guó)稍有不同。他們是把上百億的資金都投入到了風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目。但是，雙方在不瘋魔不成活這一點(diǎn)上卻如出一轍：德國(guó)放棄核能的倉(cāng)促之舉造就了美國(guó)煤炭行業(yè)和俄羅斯天然氣行業(yè)的繁榮。

對(duì)大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最直接的改革之舉就是簡(jiǎn)單地廢除為生產(chǎn)和消費(fèi)各種化石燃料而提供的所有補(bǔ)貼。去年，各國(guó)政府為填補(bǔ)這個(gè)無(wú)底洞扔進(jìn)了5500億美元。據(jù)估算，這些慷慨之舉帶來(lái)了全球在1980年－2010年間36%的二氧化碳排放的額外消費(fèi)。

從很大程度上來(lái)說(shuō)，近年來(lái)是政客在拒絕提高化石燃料稅。他們這樣做是基于以下這種考慮：提高對(duì)化石燃料的征稅會(huì)讓駕車出行和取暖變得更加昂貴，這不僅會(huì)惹惱選民，還會(huì)傷害經(jīng)濟(jì)。鑒于汽油和天然氣價(jià)格一天比一天便宜，這種借口已經(jīng)不存在了。提高征稅會(huì)鼓勵(lì)環(huán)保，抑制未來(lái)的價(jià)格波動(dòng)，并為政府籌集資金提供一種更加合理的方式。

第一步明顯應(yīng)當(dāng)把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)汽油。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)汽油的征稅標(biāo)準(zhǔn)只有每加侖18美分，這是一個(gè)自1993年以來(lái)無(wú)人敢去改變的數(shù)字。相比之下，征收二氧化碳稅會(huì)是一個(gè)更好的選擇。征收二氧化碳稅會(huì)推動(dòng)能源企業(yè)和消費(fèi)者轉(zhuǎn)而使用更加清潔的燃料。隨著燃料價(jià)格的下跌，從政治層面來(lái)講，征收二氧化碳稅正在變得不再那么令人畏手畏腳了。

征收二氧化碳稅指向更加便宜的能源所能夠帶來(lái)的最大好處是：將某種連貫性注入世界能源政策的機(jī)遇。各國(guó)政府在確保能源充裕、清潔和安全方面擁有合法的角色。但是，他們需要了解選擇目標(biāo)與決定如何達(dá)成目標(biāo)之間的不同。簡(jiǎn)言之，相比為風(fēng)能和核能提供補(bǔ)貼，征收二氧化碳稅是一種更好的降低溫室氣體排放的方式。

同理，各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)以供應(yīng)安全為名，鼓勵(lì)全球能源市場(chǎng)向一體化方向發(fā)展。廢除對(duì)能源投資的各種不公平障礙恰如廢除各種補(bǔ)貼一樣重要?？鐕?guó)管道越多，能源網(wǎng)絡(luò)越好。美國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)基石XL項(xiàng)目，取消對(duì)能源出口的種種限制。歐洲政客應(yīng)當(dāng)讓開發(fā)自己腳下的頁(yè)巖油和頁(yè)巖氣變得更加易行。

這個(gè)野心勃勃的待辦清單會(huì)令能源說(shuō)客們坐立不安。但是，這是這個(gè)清單多年來(lái)第一次有可能在政治方面獲得成功。它會(huì)帶來(lái)一個(gè)更加高效、更加清潔的能源未來(lái)。我們對(duì)政客們傳遞的信息簡(jiǎn)單明了。那就是：抓住今天。