肖志健 熊元秀

（1.湖北省襄陽市襄州區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 441100； 2.湖北省襄陽市襄城區(qū)植保站 441100）

襄州區(qū)位于鄂西北部，漢水中游，屬于亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長。年平均氣溫15.3℃，無霜期年均245d，年均降水量878.7mm。全區(qū)轄11個鎮(zhèn)、2個街道辦事處，420個村委會，3065個村民小組，版圖面積2 306km2，耕地面積10.72萬hm2，有效灌溉面積7.6萬hm2，其中水田4.48萬hm2，旱地6.24萬hm2?？?cè)丝?05.19萬人，其中農(nóng)業(yè)人口77.3萬人，農(nóng)戶18.5萬戶，農(nóng)村勞動力44.5萬人。糧食總產(chǎn)保持在11.5億kg左右，常年為國家提供商品糧90萬t以上，是全國著名的商品糧生產(chǎn)基地、全國重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地，連續(xù)八年被農(nóng)業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，多次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”稱號。

1 小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 種植面積、產(chǎn)量

小麥?zhǔn)窍逯輩^(qū)第一大糧食作物，常年播種面積在9.33萬hm2左右，其中2010年小麥種植面積8.59萬hm2，2011年小麥種植面積8.78萬hm2，2012年小麥種植面積9.47萬hm2，2013年小麥種植面積9.91萬hm2，2014年小麥種植面積9.91萬畝；2010年小麥單產(chǎn)439kg、總產(chǎn)56.59萬t，2011年小麥單產(chǎn)424kg、總產(chǎn)55.85萬t，2012年小麥單產(chǎn)410kg、總產(chǎn)58.28萬 t，2013年小麥單產(chǎn)415kg、總產(chǎn)61.75萬t，據(jù)目前測算，2014年小麥單產(chǎn) 429kg、總產(chǎn) 63.79 萬 t。

1.2 主要種植品種

襄州區(qū)近幾年種植的小麥品種主要有：鄭麥9023、鄂麥18、鄂麥14、鄂麥22、襄麥25、鄂麥596、衡觀35，其余的品種多為豫審麥，有的雖經(jīng)國審，但適宜種植區(qū)域不含湖北省或未經(jīng)湖北省認(rèn)定，不準(zhǔn)在襄州區(qū)銷售、推廣。

1.3 種子來源

據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全區(qū)共有7家種子企業(yè)在生產(chǎn)種子，生產(chǎn)出來的種子60%用于本地，40%銷往鄰近縣、市和外省。全區(qū)農(nóng)民用種30%來源于本地種子生產(chǎn)企業(yè)，65%來源于河南種子生產(chǎn)企業(yè)，5%來源于其它省種子生產(chǎn)企業(yè)。

1.4 品質(zhì)

襄州區(qū)歷來為強筋小麥生產(chǎn)基地，小麥籽粒硬質(zhì)，蛋白質(zhì)含量高，面筋強度強，延伸性好，適宜用于生產(chǎn)面包粉以及搭配其他小麥的常用粉；其次是中筋小麥，籽粒硬質(zhì)或半硬質(zhì)，蛋白質(zhì)含量和面筋含量中等，延伸性好，為適用于做面條或饅頭的小麥。2013年小麥品質(zhì)好于往年，主要是當(dāng)年小麥在揚花、灌漿期的雨水較少、溫度適宜，有效促進(jìn)了小麥成熟度、飽滿度提高。2013年小麥質(zhì)量特征：一是小麥容重高，平均為783g/L，均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；二是硬度指數(shù)高，平均為67.7，均達(dá)到國家硬質(zhì)白麥標(biāo)準(zhǔn)；三是不完善粒較少，平均為7.8%，均在國家中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

2 存在問題

2.1 品種多、亂、雜

近幾年，隨著種子市場的放開，各地種子經(jīng)銷商劇增，很多不懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的“門外漢”涌入種子經(jīng)銷隊伍中，經(jīng)銷人員素質(zhì)參差不齊，私下亂引、亂購、亂售未經(jīng)國家審定、湖北省審定或雖經(jīng)國家審定、但適宜區(qū)域不含湖北或雖經(jīng)外省審定、但未經(jīng)湖北省認(rèn)定的種子，致使市場上銷售的小麥種子品種多、名稱亂、產(chǎn)地雜。如襄州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊2013年在襄州區(qū)種子市場上登計小麥品種161個，共涉及85個不同品種，其中國審品種44個（適宜區(qū)域不含湖北?。?；外省共31個，其中29個豫審，2個陜審；合法品種（湖北省審定和認(rèn)定、國審適宜區(qū)域含湖北?。?0個。

2.2 “本地產(chǎn)”種子受冷落

受品種差異、制種水平、抗性強弱、精選質(zhì)量、雜株多少、增產(chǎn)潛力、銷售導(dǎo)向及“崇洋媚外”心理等因素影響，襄州區(qū)農(nóng)民大多不愿意種植本地種子企業(yè)生產(chǎn)的種子，對鄰近河南省種子企業(yè)生產(chǎn)的種子“情有獨鐘”，種植面積較大；本地種子企業(yè)生產(chǎn)的種子在當(dāng)?shù)亍笆芾渎洹焙?，只有沖擊鄰近縣、市和外省種子市場，運輸成本的增加及銷售利潤的減少嚴(yán)重挫傷了本地種子企業(yè)制種積極性。而鄰近河南省種子企業(yè)生產(chǎn)的種子多數(shù)為“豫審”麥，未經(jīng)國審和湖北省認(rèn)定，或者經(jīng)國審但適宜種植區(qū)域不含湖北省。

2.3 引種力度不夠

據(jù)統(tǒng)計，近幾年我區(qū)種子市場銷售的小麥種子合法品種少（2013年襄州區(qū)種子市場上有85個不同品種，只有10個是合法品種），且增產(chǎn)潛力不大，屬于“旱澇保收”型小麥種子，農(nóng)民購買選擇受限，只有冒險種植“增產(chǎn)潛力大、產(chǎn)量風(fēng)險高、收成看年景”的“豫審”麥及未經(jīng)審定的小麥種子。按照《中華人民共和國種子法》的相關(guān)規(guī)定，種子引種權(quán)力在省級種子管理部門，本地種子管理部門無權(quán)引種，而省種子管理部門每年引進(jìn)、推廣新品種數(shù)量有限，無法滿足農(nóng)民的購買需求，引種與農(nóng)民購買需求矛盾日益凸顯。

2.4 市場監(jiān)管難度大

根據(jù)《中華人民共和國種子法》第十七條“應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣”的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)湖北省審定和認(rèn)定的品種及雖經(jīng)國審但適宜種植區(qū)域不含湖北省的品種不能在我區(qū)銷售。部分經(jīng)銷商為了迎合農(nóng)民需求、牟取暴利，私自從外省引進(jìn)品種、名稱各異的未經(jīng)湖北省審定和認(rèn)定以及雖經(jīng)國審但適宜種植區(qū)域不含湖北省的小麥種子，偷偷藏匿于門市部和倉庫中進(jìn)行銷售，誤導(dǎo)農(nóng)民種植，給市場監(jiān)管帶來很大的難度。農(nóng)民種植風(fēng)險增加，“望天收”成農(nóng)民無法選擇抗性好、產(chǎn)量高的小麥品種的無耐替代語，為種子糾紛埋下諸多隱患。

3 建議

3.1 加大引種力度

種子管理部門要及時了解全省各地的氣候條件、種子生產(chǎn)情況、種植情況、品種大田表現(xiàn)情況及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購種需求情況等，針對各地具體情況，制定引種方案，加大對抗性好、增產(chǎn)潛力大、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)品種的引進(jìn)力度，增加農(nóng)民購種選擇機率。

3.2 加大品種審定力度

湖北省種子管理局根據(jù)《中華人民共和國種子法》中品種選育與審定的相關(guān)規(guī)定，對抗性好、產(chǎn)量高的品種按照品種審定程序及時進(jìn)行審定，并及時在各地宣傳推廣，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行大田種植。

3.3 加大種子市場監(jiān)管力度

襄州區(qū)種子管理部門要加大種子市場監(jiān)管力度，對亂引、亂購、亂售未經(jīng)國家審定、湖北省審定或雖經(jīng)國家審定、但適宜區(qū)域不含湖北或雖經(jīng)外省審定、但未經(jīng)湖北省認(rèn)定的種子行為，嚴(yán)格按照種子管理法律、法規(guī)規(guī)定，依法嚴(yán)格管理，堅決杜絕不合格、不合法的種子在我區(qū)銷售、推廣、種植，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

3.4 加大制種企業(yè)的扶持力度

制種利潤與風(fēng)險共存，加上企業(yè)生產(chǎn)的種子在本地銷售不暢，成本增加、利潤不高降低了種子生產(chǎn)企業(yè)的積極性，很多企業(yè)不愿擴大制種規(guī)模，沒有成套、完備的制種設(shè)備，沒有固定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模的種子生產(chǎn)基地，沒有專業(yè)性強、素質(zhì)高的技術(shù)團(tuán)隊，“打一槍換一個地方”成部分制種企業(yè)降低成本、增加利潤的有效措施。襄州區(qū)歷來為全國著名的商品糧生產(chǎn)基地、全國重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地及種子繁育基地，氣候適宜、資源豐富、耕地面積大，很適宜小麥大面積生產(chǎn)及繁育。建議財政部門、農(nóng)業(yè)部門制定出臺種子生產(chǎn)企業(yè)補貼措施、幫扶措施，促進(jìn)種子生產(chǎn)企業(yè)提檔升級。重點扶持規(guī)模大、有實力的種子生產(chǎn)企業(yè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、設(shè)施配套、技術(shù)完備的種子生產(chǎn)繁育基地，以保證本地農(nóng)民用種需求。