□張貴芳(河南省水文水資源局）

0 前言

根據國務院2010年1月印發(fā)的《關于開展第一次全國水利普查的通知》，在全國全面開展了水利普查工作。河南省第一次全國水利普查從2010年1月至2012年12月，歷時3年時間，是一次重大的國情國力調查，涵蓋了河湖基本情況、水利工程、河湖開發(fā)治理保護、經濟社會用水、水土保持、行業(yè)能力及灌區(qū)專項和地下水專項8項普查，意義在于摸清河南省水利現狀，普查所得數據指標將是河南省水利設施和水資源現狀的來源，為國家經濟社會發(fā)展規(guī)劃提供可靠的基礎數據信息支撐。

1 河南省第一次全國水利普查成果及面臨問題

通過第一次全國水利普查，河南省共獲取了1354萬個各類清查對象基礎資料，詳細普查了138.13萬個普查對象的屬性信息，完成了120萬個對象臺賬建設，123.85萬個對象的空間信息采集，全省44個1/5萬矢量圖層的標繪工作等。形成了水利普查表格數據和空間數據成果數據庫，建立了相對應的數據管理及查詢服務軟件系統(tǒng)、空間數據采集系統(tǒng)，進一步完善了基礎水信息標準和統(tǒng)計調查制度。

水利普查目前面臨的最主要問題：一是數據及時更新與數據的準確性。水利普查成果數據信息龐大，采集的時間節(jié)點是2011年，截至目前已過3年，有些數據已經改變，若不能及時對已變動數據進行更新，那水利普查所采集到的一些數據及其相關指標將會失去其價值意義。二是如何把水利普查成果與水利相關業(yè)務系統(tǒng)的數據進行對接，保證同一指標的數據一致性，進一步應用于實際，并加以多方面的開發(fā)是水利普查成果至關重要的一部分。三是將水利普查數據應用于當前的水利信息化建設中，將它成為水利數據中心的基礎性數據庫，充分發(fā)揮水利普查的效益和價值。

2 水利普查成果面臨問題的分析研究

2.1 建立水利普查成果數據分級管理制度

水利普查數據不僅包含靜態(tài)數據還包含動態(tài)數據，不僅需要內業(yè)工作，還需要外業(yè)調查。水利普查所獲數據為基礎性數據，多以靜態(tài)數據為主，動態(tài)數據為輔，以表格數據為主，空間數據為輔。水利普查數據量龐大，涉及專業(yè)及業(yè)務領域眾多，不宜將更新維護工作集中在普查數據維護機構完成，適用分散更新、分級審批、集中入庫的方式。

數據的管理應是分級管理，制定相關報送流程制度非常有必要。依照水利普查“在地原則”，以縣級行政區(qū)位基本組織工作單元進行普查數據的填報和主機審核匯總。其中灌區(qū)、提防等跨行政區(qū)對象需要上一級普查機構進行數據歸并，考慮數據管理的便利性和對對象熟知度以及掌握情況，采用數據分級管理的模式，比如大中型工程對象數據由水利普查成果維護管理機構結合各水利業(yè)務歸口部門進行管理維護；小型工程對象由縣級水利部門管理維護、市級水利部門進行審核。

建立數據資源共享、維護責任共同的數據管理模式，各級數據更新提交人員負責數據的及時更新，審批人員負責控制上報及入庫數據質量，提交—審批—入庫的關鍵環(huán)節(jié)都應有日志記錄，能方便提供回溯追蹤，誰提交誰負責、誰審批誰負責、誰入庫誰負責的責任制度，落實到每個關鍵環(huán)節(jié)。

2.2 可對水利普查成果的空間數據和普查數據整合

隨著時間的變化，水利普查成果中的基礎性普查數據會有一些變動，所以經“空間數據采集處理軟件”獲取各類普查對象的空間位置信息組成的基礎空間數據和經“數據處理上報系統(tǒng)”錄入存儲匯總后的水利普查原始數據進行整合是水利普查數據開發(fā)利用過程中必不可少的。對象普查表通過“數據處理上報系統(tǒng)”到excel格式，在空間數據采集系統(tǒng)中通過ID字段與導出的excel表中的“編碼”字段進行匹配關聯，從而使空間數據和普查數據整合在一起。

水利普查成果地理信息空間數據采用內業(yè)標繪與外業(yè)采集相結合的方式獲取，依據相關規(guī)定對上報的空間數據實施合并，做好相鄰地區(qū)普查對象拼接，形成行政區(qū)域內完整的空間數據集。隨著時間的推移，數據的變化必會影響已形成的地理信息空間數據。在考慮水利普查數據與其他水利業(yè)務系統(tǒng)進行整合的同時，如何更新維護水利普查數據中地理信息空間數據同樣是必須考慮的問題。

2.3 可將水利普查數據與水利統(tǒng)計進行銜接

數據管理維護的范圍多為水利工程基本情況和河湖開發(fā)治理保護，故數據管理維護的范圍應為此類普查對象及主要指標，可結合常規(guī)水利統(tǒng)計的數據要求，對對象指標進行定期修訂和完善。

由于水利統(tǒng)計與水利普查調查的目的不同、作用不同，這也就造成同一對象數據有差異，使用價值就會大打折扣。通過與已有的水利統(tǒng)計年報、統(tǒng)計年鑒、水資源公報等各類水利歷史數據對比發(fā)現，由于統(tǒng)計方式和指標體系的不同，會造成同一河流名稱不同；灌溉面積比統(tǒng)計年鑒中的面積偏大；由于采取循環(huán)水、使用節(jié)水器具等節(jié)水措施，也會造成當年比頭年的取水量小；機電井統(tǒng)計數量與水利普查數量差別大；經濟社會用水方面，個別企業(yè)存在用水上報偏小，與萬元產值用水標準不符。

無論從財力、物力、人力、時間、技術上，水利普查獲取的數據相對于采用傳統(tǒng)手段獲取的水利綜合統(tǒng)計數據更具全面性、規(guī)范性和權威性。在數據銜接中，及時修改水利統(tǒng)計指標，擴展統(tǒng)計范圍，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，使同一指標在水利普查數據和水利統(tǒng)計數據中互相銜接、互相匹配，提高水利統(tǒng)計數據的可靠性，完善水利統(tǒng)計制度，為水利改革發(fā)展提供科學可靠的數據支撐和決策依據?？山ㄗh以水利普查為基礎，通過對普查表數據填報軟件的改造和完善，與計劃統(tǒng)計系統(tǒng)對接，形成統(tǒng)一的水利報表采集系統(tǒng)。

2.4 可提供數據支持與多業(yè)務系統(tǒng)整合接口

水利普查的主要成果最終要與社會共享。為經濟社會建設提供服務是其存在的重要意義，可在工程擴建、維護等項目制定可行方案時，在山洪災害預警系統(tǒng)建設中、防汛指揮決策上提供數據查詢服務?？衫盟詹楂@取的海量數據對全省水庫的調蓄能力研究、區(qū)域流域水資源承載能力研究、經濟社會用水結構分析及水資源管理制度研究等進行重要理論研究，為水利發(fā)展規(guī)劃提供有力支撐。可通過對給排水管網管徑、流向、節(jié)點等大量數據處理，實現經濟用水大戶（取—供—用—排）分析、水源到污水處理管道一條線展示和三維剖面分析等功能?？梢砸运詹榈乃こ炭臻g信息、屬性信息等為基礎，開發(fā)基于手機等移動平臺的業(yè)務系統(tǒng)。

可開放水利普查成果管理系統(tǒng)接口，與多水利業(yè)務系統(tǒng)數據進行整合。比如與水資源管理系統(tǒng)整合，以水利普查的地下水井信息，結合水質檢測中心的水質檢測結果，進行地下水資源評價分析，實現地下水質面雨量圖繪制、地下水開采影響分析、可利用地下水資源分析等，有利于實行《最嚴格水資源管理制度》。通過在業(yè)務數據庫與基礎數據庫間建立業(yè)務對象的映射關系，新建的業(yè)務系統(tǒng)各業(yè)務對象及基本屬性直接來源于基礎數據庫，可保證各業(yè)務系統(tǒng)業(yè)務對象一致性。水利普查數據為各業(yè)務系統(tǒng)提供基礎數據支撐的同時，各業(yè)務系統(tǒng)又能對水利普查數據進行補充和完善，數據更新維護的流程制定好了，將會是相輔相成的。

2.5 可建水利數據中心相關基礎性數據庫

水利普查數據與水利信息化之間的關系是密不可分的。在第一次全國水利普查中，現有的信息化工作在計算機網絡、存儲資源、計算資源、數據資源等各方面提供了有力支撐，節(jié)約了大量的時間和資金，提高了工作效率。

水利普查中所獲取到的海量的、涉及眾多專業(yè)與行業(yè)領域的數據，為各級水利數據中心、水信息基礎平臺建設打下了數據、存儲與計算資源等重要基礎。在水利信息化建設中，利用水利普查成果地理信息空間數據庫，可進行水利數據中心地理空間數據庫建設；利用普查信息成果數據庫，可在水利數據中心對水利工程數據庫、農村水利數據庫、水資源數據庫、行政管理信息庫等基礎性數據庫進行建設。

水利普查的數據成果、數據庫與圖件成果應用于水利信息化相關業(yè)務應用系統(tǒng)和水利數據中心建設中，能夠有力地促進水利信息化的快速發(fā)展，減少水利信息化建設中信息采集的工作任務和建設成本，加大對水利普查成果的研究力度，在水利信息化建設過程中重視水利普查數據成果應用，才能充分發(fā)揮水利普查的效益和價值。

3 結語

水利業(yè)務相關信息數據的準確可靠獲取是進行水利信息化建設的基礎和關鍵，是業(yè)務應用系統(tǒng)建設和運行的前提和必要條件，是對水利普查成果進行多方面開發(fā)利用其后續(xù)工作的重要一環(huán)。河南省在水利普查成果開發(fā)應用上可借鑒泉州市的做法，泉州市以水利普查數據作為數據依據，開發(fā)了相應的軟件系統(tǒng)平臺和移動平臺，為經濟社會的發(fā)展規(guī)劃提供基本的信息支撐。河南省第一次全國水利普查成果信息量巨大，只有將此成果轉化為實際，服務于社會，才能最大程度上體現水利普查成果的使用價值。

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