劉正全

（中共達(dá)州市委黨校，四川 達(dá)州635000）

一、“一國(guó)兩制”理論的歷史功績(jī)：推動(dòng)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，功不可沒(méi)

“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一和維護(hù)領(lǐng)土完整的新思維，是以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造智慧的結(jié)晶，在香港、澳門(mén)實(shí)踐中取得了舉世矚目的成就，也為臺(tái)灣問(wèn)題的解決積累了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！耙粐?guó)兩制”作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的科學(xué)構(gòu)想，其基本內(nèi)容就是在一個(gè)中國(guó)的框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度和資本主義制度和平共處。“一國(guó)”即一個(gè)中國(guó)，是該理論的核心內(nèi)容與前置條件；“兩制”即兩種社會(huì)制度：社會(huì)主義制度和資本主義制度。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一并保持地區(qū)穩(wěn)定，原有制度和人們的生活方式在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)長(zhǎng)期存在。

1982年至1984年中國(guó)政府與英國(guó)政府通過(guò)一系列談判簽署了《中英聯(lián)合聲明》，妥善解決了香港問(wèn)題，是“一國(guó)兩制”理論在處理國(guó)際間歷史遺留問(wèn)題上的成功運(yùn)用，對(duì)處理國(guó)際間沖突具有重要的國(guó)際意義[1]?！堵?lián)合聲明》所依據(jù)的“一國(guó)兩制”構(gòu)想在國(guó)際上被譽(yù)為是“富有想象力的”和“最有天才的創(chuàng)造”，它是國(guó)際政治學(xué)與國(guó)際法學(xué)上史無(wú)前例的創(chuàng)舉?！耙粐?guó)兩制”是鄧小平為了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)而提出的偉大政治設(shè)計(jì)，是鄧小平理論的重要內(nèi)容，并構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。“建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這個(gè)特色很重要的一個(gè)內(nèi)容就是對(duì)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣問(wèn)題的處理，就是‘一國(guó)兩制’，這是個(gè)新事物?！盵2]15

“一國(guó)兩制”已經(jīng)顯示出了巨大的理論意義和實(shí)踐意義?！耙粐?guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想在香港和澳門(mén)取得了成功實(shí)踐，其內(nèi)涵也通過(guò)逐步發(fā)展得到了進(jìn)一步的充實(shí)和豐富。如在實(shí)踐中制定與基本法相配套的法律法規(guī)，尋求解決沖突的多種方法與途徑，建立司法協(xié)助制度等，這有利于完善新時(shí)期國(guó)家的政治協(xié)商與多黨合作制度，鞏固愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。在這一偉大理論構(gòu)想的指導(dǎo)下，中國(guó)的統(tǒng)一問(wèn)題最終必將得以圓滿解決。

二、“一國(guó)兩制”理論的時(shí)代意義：良性運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)大陸與港、澳經(jīng)濟(jì)互動(dòng)

“一國(guó)兩制”理論賦予了香港、澳門(mén)、臺(tái)灣高度的自治權(quán)，讓渡部分國(guó)家主權(quán)，把和平共處原則運(yùn)用到國(guó)家內(nèi)部以解決祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題[3]，即只要在“一個(gè)中國(guó)”的前提下，兩岸四地的生活方式、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念可以有所不同。這樣全體同胞就可以團(tuán)結(jié)在愛(ài)國(guó)主義旗幟下，形成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟，成功消解戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞性，共同開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，有利于地區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。

“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想首先在香港、澳門(mén)地區(qū)成功實(shí)踐，保持了港、澳地區(qū)的和平與穩(wěn)定?！耙粐?guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想在香港、澳門(mén)成功實(shí)踐積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。它在解決香港問(wèn)題的實(shí)踐過(guò)程中，在政治上制定基本法等法律和政策，為“高度自治”“港人治港”提供政治法律保障；在經(jīng)濟(jì)上保持香港的穩(wěn)定與持續(xù)繁榮；在國(guó)際上擴(kuò)大香港生存與活動(dòng)空間，倡導(dǎo)和平解決爭(zhēng)端。它在澳門(mén)成功實(shí)施過(guò)程中，支持本地居民參與治理事務(wù)，為“澳人治澳”奠定人才保障；制定特區(qū)基本法，確立澳門(mén)繁榮穩(wěn)定的法律保障；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，為“一國(guó)兩制”成功實(shí)施提供經(jīng)濟(jì)支持。

“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想在香港回歸實(shí)施以來(lái)，內(nèi)地與香港的經(jīng)濟(jì)合作日益密切，雙方有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。內(nèi)地是香港的有利依托，在原材料、勞動(dòng)力、資源和市場(chǎng)方面為香港提供強(qiáng)大支持，是香港轉(zhuǎn)口貨物的最主要源泉和最大市場(chǎng)。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著提高，社會(huì)環(huán)境日趨穩(wěn)定為香港經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮與發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。香港是內(nèi)地學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)國(guó)外資金和管理經(jīng)驗(yàn)的“橋梁”與“窗口”，成為內(nèi)地學(xué)習(xí)的技術(shù)窗口、管理窗口、知識(shí)窗口和對(duì)外政策的窗口，從而引進(jìn)技術(shù)，獲得知識(shí)和學(xué)到管理[4]51-52。內(nèi)地憑借香港在國(guó)際社會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改革開(kāi)放，加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流合作，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和小康社會(huì)的全面建成。

在“一國(guó)兩制”指導(dǎo)下，香港國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，香港的國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心地位，得到了進(jìn)一步鞏固和提升。香港是繼紐約和倫敦之后的世界第三大金融中心，是全球第十一大貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體系、第六大外匯市場(chǎng)及第十五大銀行中心，股票市場(chǎng)是亞洲第二大市場(chǎng)，也是亞太地區(qū)的交通、旅游中心之一。在“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想的現(xiàn)實(shí)指引下，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跳躍式的發(fā)展，成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，并成為世界上貿(mào)易和投資政策最自由和開(kāi)放的地區(qū)之一。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)2009年度“全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)”報(bào)告，澳門(mén)首次被評(píng)為亞太地區(qū)第6名，全球排名第21位。

三、“一國(guó)兩制”理論的國(guó)際意義：擱置政治爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共贏

“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想和平解決香港、澳門(mén)問(wèn)題和特區(qū)基本法的確立為其它國(guó)家和地區(qū)提供了新的解決途徑和模式，為處于分裂狀態(tài)的地區(qū)與國(guó)家實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一提供了成功典范，為解決國(guó)際歷史遺留問(wèn)題等國(guó)際沖突提供了新的思維方式，可以有效避免武力沖突而以和平方式讓人們選擇在維護(hù)國(guó)家主權(quán)的前提下擱置歷史爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展[5]。南非外交部副部長(zhǎng)帕哈德曾說(shuō)過(guò)，“中國(guó)與葡萄牙兩國(guó)政府通過(guò)和平協(xié)商的方式解決了歷史遺留問(wèn)題，為國(guó)際社會(huì)解決類似爭(zhēng)端樹(shù)立了良好的典范?！盵6]

“一國(guó)兩制”理論是中國(guó)和平共處五項(xiàng)原則的運(yùn)用和發(fā)展。世界上兩種不同性質(zhì)的國(guó)家和平共處是從蘇聯(lián)建立后開(kāi)始的。列寧根據(jù)馬克思主義基本原則結(jié)合當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境的實(shí)際與不同性質(zhì)的國(guó)家主動(dòng)簽署了有關(guān)和平的條約和協(xié)定，為蘇聯(lián)的生存和發(fā)展取得了和平的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了列寧和平共處的思想，在對(duì)外關(guān)系中首先倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則，并在首屆亞非會(huì)議上得到了與會(huì)各國(guó)的贊同，使和平共處五項(xiàng)原則成為第三世界國(guó)家開(kāi)展外交活動(dòng)的普遍原則?！疤幚韲?guó)與國(guó)之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式”，“現(xiàn)在進(jìn)一步考慮，和平共處五項(xiàng)原則用之于解決一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的問(wèn)題，恐怕也是一個(gè)好辦法。根據(jù)中國(guó)自己的實(shí)踐，我們提出‘一個(gè)國(guó)家，兩種制度’的辦法來(lái)解決中國(guó)的統(tǒng)一問(wèn)題，這也是一種和平共處”[7]84?！耙粐?guó)兩制”構(gòu)想的提出，是從處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系發(fā)展到解決一個(gè)國(guó)家內(nèi)部?jī)煞N制度的關(guān)系。

“一國(guó)兩制”充分考慮歷史與現(xiàn)實(shí)因素，以互利共贏作為最終歸宿和最高宗旨，倡導(dǎo)用和平方式解決爭(zhēng)端，求同存異、智慧包容，贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍贊可，對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)存在爭(zhēng)端問(wèn)題的解決提供了借鑒意義。“世界上一系列爭(zhēng)端都面臨著用和平方式來(lái)解決還是用非和平方式來(lái)解決的問(wèn)題?？偟谜页鰝€(gè)辦法來(lái)，新問(wèn)題就得用新辦法來(lái)解決。香港問(wèn)題的成功解決，這個(gè)事例可能為國(guó)際上許多問(wèn)題的解決提供一些有益的線索。”[4]59-60在臺(tái)灣問(wèn)題解決方面創(chuàng)新“一國(guó)兩制”理論，讓兩岸都能接受，實(shí)現(xiàn)共贏。臺(tái)灣可以依靠大陸廣闊的市場(chǎng)和豐富的資源，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，大陸在小范圍內(nèi)允許資本主義存在，也有利于發(fā)展和壯大社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。

四、“一國(guó)兩制”理論向縱深發(fā)展：和平共處，推動(dòng)世界和諧

當(dāng)代世界各國(guó)相互依存日益加深，各國(guó)人民的命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起。求和平、促發(fā)展、謀合作，是世界各國(guó)人民的共同心愿。任何國(guó)家要實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)，都必須順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)。只有創(chuàng)造和平環(huán)境，加強(qiáng)交流，擴(kuò)大合作，各國(guó)才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中國(guó)通過(guò)自己的發(fā)展表明，維護(hù)世界和平，同世界各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系，既有利于中國(guó)的發(fā)展，也有利于世界的發(fā)展。我國(guó)在世界上的影響力日益加強(qiáng)，國(guó)際社會(huì)要求我做負(fù)責(zé)任大國(guó)的聲音也日漸增多。一方面要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和平發(fā)展，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持多邊主義，實(shí)現(xiàn)共同安全，樹(shù)立互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，主張通過(guò)對(duì)話和協(xié)商解決爭(zhēng)端，防止沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)世界和平和安全；另一方面要反對(duì)霸權(quán)，維護(hù)世界和平，積極參與國(guó)際事務(wù)，認(rèn)真履行國(guó)際義務(wù)，對(duì)原則立場(chǎng)問(wèn)題，要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，做到有理有利有節(jié)，為建立公平、有效的國(guó)際安全機(jī)制做出貢獻(xiàn)。

“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想是鄧小平理論的鮮明特色，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，同社會(huì)主義和諧社會(huì)精神相通、理論一致。和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)系的勻稱與協(xié)調(diào)，要求人們各得其所，各盡所能且和諧相處，強(qiáng)調(diào)全體人民之間、民族之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)與平衡，涵蓋人與人、人與自然、人與社會(huì)的共生共榮。“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想的充實(shí)與豐富，是和諧社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展與完善，是和諧社會(huì)的高度體現(xiàn)?！耙粐?guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想與和諧社會(huì)在理念、內(nèi)涵和實(shí)踐方面有著內(nèi)在的一致性。

“一國(guó)兩制”的理念基礎(chǔ)是中華民族“和而不同”的思想?！耙粐?guó)”是“和”，“兩制”是“不同”，既在承認(rèn)港澳臺(tái)地區(qū)與大陸存在歷史與現(xiàn)實(shí)的差異的同時(shí)，堅(jiān)持兩種制度的共存以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的目的?！耙粐?guó)兩制”要求主體實(shí)行社會(huì)主義制度，港澳臺(tái)保留資本主義制度，兩種制度并存互相影響、互相借鑒，使一國(guó)內(nèi)不同制度不斷健全與完善?！吧鐣?huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法?！盵4]373

“一國(guó)兩制”理論立足于當(dāng)今世界現(xiàn)狀，從最基本的客觀實(shí)際出發(fā)，有效避免武力沖突，維護(hù)亞洲和世界和平，既照顧各方面的利益，又為各方所接受[8]?；趯?duì)歷史的清醒認(rèn)識(shí)和對(duì)持久和平的真誠(chéng)愿望，中國(guó)政府始終把堅(jiān)持走和平發(fā)展道路作為基本政治理念。在國(guó)際交往中，中國(guó)積極倡導(dǎo)并始終奉行和平共處五項(xiàng)原則；在解決香港、澳門(mén)、臺(tái)灣問(wèn)題上，堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針；在維護(hù)國(guó)際安全上，積極倡導(dǎo)“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀等，都是這一理念的具體表現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)全球化契機(jī)，積極參與多邊和區(qū)域合作組織活動(dòng)，已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際體系的參與者、維護(hù)者和建設(shè)者，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。世界各國(guó)也在與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往中分享了中國(guó)的發(fā)展成果，中國(guó)在自我發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了與世界其他國(guó)家的互惠、共贏。

[1]辛旗.以全新理論解決歷史遺留問(wèn)題的國(guó)際法典范——“一國(guó)兩制”構(gòu)想在中英關(guān)于香港問(wèn)題談判中的具體運(yùn)用[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，1997（3）.

[2]鄧小平同志重要談話錄[M].北京：人民出版社，1987.

[3]向翔.鄧小平的“一國(guó)兩制”理論及其對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的貢獻(xiàn)[J].云南社會(huì)科學(xué)，1997（3）.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]娜日斯，吳文彩，溫寧.鄧小平對(duì)馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論和國(guó)家學(xué)說(shuō)的豐富和發(fā)展[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007（8）.

[6]我駐中東非洲地區(qū)使領(lǐng)館舉行慶澳門(mén)回歸活動(dòng)[N].人民日?qǐng)?bào)，1999-12-21.

[7]鄧小平.建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義：增訂本[M].北京：人民出版社，1984.

[8]蔡田，周稚麗.試述“一國(guó)兩制”的偉大意義[J].遼寧師專學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，1999（3）.