羅建華 劉倫芳

（西安理工大學(xué) 陜西 西安 710048）

施工企業(yè)投標(biāo)書(shū)的編制一般分兩個(gè)部分,一是技術(shù)部分,即施工方案；二是商務(wù)部分,即工程造價(jià)報(bào)價(jià)。目前，項(xiàng)目建設(shè)中廣泛推行限額設(shè)計(jì)，即施工方案組織要考慮造價(jià)的限額。優(yōu)良的施工方案可以確定出合理的工程報(bào)價(jià)，是確定水利工程施工方案是否可行的前提條件，更符合工程造價(jià)限價(jià)控制的發(fā)展趨勢(shì)。

1 施工方案與工程造價(jià)的關(guān)系

施工方案與工程造價(jià)密切相關(guān)。工程造價(jià)是由施工方案確定的,工程造價(jià)的高低除了與工程材料成本有關(guān)外,其實(shí)很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)與否,不同的施工方案所反映的價(jià)格是不一樣的。只有合理的施工技術(shù)方案,才能做出正確的工程單價(jià),確定的工程造價(jià)才合理。同時(shí)，工程造價(jià)的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個(gè)合理的施工方案，施工技術(shù)人員還必須借助于工程概預(yù)算知識(shí)，如在施工布置、設(shè)計(jì)合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優(yōu)劣外，工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確與否將直接影響施工方案的選擇。現(xiàn)就工程預(yù)算中基礎(chǔ)單價(jià)與工程單價(jià)的確定來(lái)探討施工方案與工程造價(jià)之間相互影響的關(guān)系。

1.1 施工方案對(duì)基礎(chǔ)單價(jià)的影響

（1）材料單價(jià)。

以水利工程為例，材料費(fèi)一般占建安投資的40%～60%，工程的外購(gòu)材料如能選擇合理的采購(gòu)方案，將對(duì)保證施工進(jìn)度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購(gòu)方案與運(yùn)輸方式的選擇，必須以滿足施工強(qiáng)度和有利于降低成本為原則，由施工組織方案分析比較確定。當(dāng)材料采購(gòu)方案一經(jīng)確定，施工組織方案需進(jìn)一步規(guī)劃材料倉(cāng)庫(kù)的布置。材料倉(cāng)庫(kù)的布置以減少材料場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、減少材料場(chǎng)內(nèi)二次轉(zhuǎn)運(yùn)，方便運(yùn)輸為原則。

（2）砂石料單價(jià)。

砂石料價(jià)格對(duì)造價(jià)影響很大，故單價(jià)必須有可行、可靠地勘試驗(yàn)確定工藝，對(duì)料場(chǎng)布置、流程、加工系統(tǒng)的布局要求統(tǒng)籌規(guī)劃，才能正確定價(jià)。

（3）風(fēng)水電單價(jià)。

施工方案確定時(shí)，應(yīng)仔細(xì)勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，施工用電、水、風(fēng)系統(tǒng)的整體布置就相應(yīng)地確定下來(lái)。電價(jià)的確定由現(xiàn)場(chǎng)線路接點(diǎn)方案確定，用水由水工藝要求、水質(zhì)處理方案有關(guān)，用風(fēng)價(jià)格由施工機(jī)械的型式有關(guān)，因此，確定單價(jià)時(shí)，技術(shù)人員應(yīng)密切配合，由現(xiàn)場(chǎng)條件優(yōu)化方案，合理定價(jià)。

1.2 施工方案對(duì)工程單價(jià)的影響

概預(yù)算定額與施工工藝相配套，不同的施工方案對(duì)同一工程單元有不同的人、材、機(jī)消耗。以土方工程為例,根據(jù)施工方案,選定土方開(kāi)挖方法及運(yùn)距,選用土方開(kāi)挖機(jī)械設(shè)備的類型、容量及相配套的運(yùn)輸機(jī)械噸位,這些都確定后,即可套用相應(yīng)的定額子目,從而算出土方開(kāi)挖單價(jià),在《陜西省水利水電建筑工程預(yù)算定額》(2000年版)土方工程中,不同容量挖掘機(jī)配備不同噸位的自卸汽車(chē)運(yùn)輸,單價(jià)是不相同的,這就需要工程預(yù)算的相關(guān)計(jì)算要看施工方案提供相關(guān)數(shù)據(jù)確定哪種方案比較經(jīng)濟(jì)合理,再結(jié)合施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備裝備情況,以提高機(jī)械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開(kāi)挖施工方案。同樣是土方開(kāi)挖，挖掘機(jī)容量大小不同、自卸汽車(chē)配備不同，得出的單價(jià)是不一致的。

2 工程施工方案對(duì)工程造價(jià)控制的意義

（1）施工方案是合理定價(jià)的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)施工方案編制質(zhì)量對(duì)確定工程造價(jià)有控制性的作用。

（2）良好的施工方案是造價(jià)控制的基礎(chǔ)。施工方案的設(shè)計(jì)是施工組織設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，工程造價(jià)能否得到控制,首先取決于方案是否優(yōu)良。在設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)對(duì)各種方案進(jìn)行比較，在充分論證的基礎(chǔ)上，從中選擇最佳的設(shè)計(jì)方案。

（3）采用新技術(shù)、新工藝的施工方案是“壓縮投資”的重要方法。在施工組織方案中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，既可以提高生產(chǎn)力，又可以降低工程造價(jià)。比如水利工程中碾壓混凝土筑壩，若采用大體積混凝土通倉(cāng)澆筑，并用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等，新技術(shù)、新材料、新工藝得使用既可加快施工進(jìn)度，節(jié)省材料消耗，減少設(shè)備數(shù)量，又可降低工程造價(jià)。所以，筆者認(rèn)為在方案設(shè)計(jì)中，應(yīng)適當(dāng)嘗試使用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，往往可以大幅度地降低成本。

3 控制工程造價(jià)的具體措施

控制工程造價(jià)屬工程造價(jià)管理的范疇，是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)統(tǒng)一的管理過(guò)程。合理控制工程造價(jià)不僅需要對(duì)施工對(duì)象和完成的目標(biāo)深入研究，準(zhǔn)確收集第一手資料，確定施工方案的合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性，從技術(shù)的角度控制成本，還需要在質(zhì)量管理，財(cái)務(wù)、人員等多方面深入分析。

（1）優(yōu)化工程施工設(shè)計(jì)。

重視施工準(zhǔn)備工作，按照工程項(xiàng)目合理程序安排施工先后順序。施工組織設(shè)計(jì)是施工過(guò)程中的指導(dǎo)性文件，要具有科學(xué)性?？茖W(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)對(duì)施工過(guò)程成本控制也影響巨大。為提高主要機(jī)械的利用率、從而達(dá)到降低成本的目的，施工中可廣泛采用流水作業(yè)、立體交叉作業(yè)，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，在內(nèi)部合理調(diào)配。編制施工技術(shù)上先進(jìn)、人員安排精良的施工方案，均衡安排整個(gè)施工過(guò)程中分項(xiàng)工程的進(jìn)度，并要考慮原材料的需用量和庫(kù)存量，避免材料積壓、閑置、浪費(fèi)。

（2）管理控制。

①加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指為保證和提高項(xiàng)目質(zhì)量而支出的必要費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用損失之和。缺乏項(xiàng)目的質(zhì)量管理，將可能產(chǎn)生更大的費(fèi)用支出。要做好項(xiàng)目質(zhì)量成本管理，一方面需要建立有效的質(zhì)量控制制度，避免出現(xiàn)質(zhì)量事故，發(fā)生故障成本，因而支付額外損失；另一方面認(rèn)真研究合同，以防質(zhì)量不足、質(zhì)量過(guò)剩而發(fā)生超額支出。

②行政管理方面。要精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，避免人浮于事，減少不必要的費(fèi)用支出；控制業(yè)務(wù)費(fèi)用等各項(xiàng)非生產(chǎn)性開(kāi)支的金額。項(xiàng)目部責(zé)任人必須根據(jù)項(xiàng)目的專項(xiàng)預(yù)算控制支出。凡進(jìn)賬票據(jù)一律要有相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，并登記在冊(cè)，定期進(jìn)行或不定期檢查，為成本控制打下良好基礎(chǔ)。對(duì)于超預(yù)算之處，由責(zé)任人書(shū)面分析原因并提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理核對(duì)批準(zhǔn)后控制支付。各項(xiàng)辦公用的財(cái)產(chǎn)物資，一律嚴(yán)格登記使用，防止不必要的損壞和流失。

（3）原材料、設(shè)備成本控制。

工程中材料及設(shè)備的造價(jià)往往占整個(gè)工程成本的70%以上，因此原材料、設(shè)備的成本控制顯得尤為重要。原材料、設(shè)備的控制主要從消耗量與價(jià)格兩方面分別考慮。①消耗量控制。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃、材料消耗定額確定材料使用計(jì)劃，并登記所需材料質(zhì)量規(guī)格、參數(shù)、數(shù)量、要求、用料時(shí)間。另外為盡量避免因停工待料、材料積壓、人和機(jī)械設(shè)備閑置產(chǎn)生額外成本，建議采取任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料等方式合理控制材料利用效率和消耗。②價(jià)格控制：材料采購(gòu)遵循“質(zhì)量好、價(jià)格低、運(yùn)距短”的原則，原材料要準(zhǔn)確計(jì)量，認(rèn)真驗(yàn)收，并最大程度降低采購(gòu)過(guò)程中的管理消耗。按照計(jì)劃成本控制設(shè)備、材料的采購(gòu)價(jià)格，采購(gòu)前選擇多種符合條件的材料，從質(zhì)量、價(jià)格、發(fā)貨速度和數(shù)量等多方面進(jìn)行比較，選擇性價(jià)比最高的產(chǎn)品，認(rèn)真做好材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)數(shù)量、質(zhì)量檢查，并足以驗(yàn)收、登記，安排保管。

（4）財(cái)務(wù)控制。

財(cái)務(wù)部門(mén)是成本控制的重要組成部分，建立健全賬務(wù)制度工作是非常必要的。主要可通過(guò)審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，平衡各項(xiàng)調(diào)度資金及輔助記錄和配合上級(jí)對(duì)各部門(mén)成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督等手段，對(duì)工程成本進(jìn)行全方位的成本分析，并及時(shí)反饋到?jīng)Q策部門(mén)，以采取有效措施來(lái)糾正項(xiàng)目成本的偏差。在施工過(guò)程中按照施工階段成本構(gòu)成，加強(qiáng)原始憑證的審核，準(zhǔn)確進(jìn)行賬務(wù)處理、建立工程成本明細(xì)賬及分析工作，是進(jìn)行成本分析、比較，做好成本控制的基礎(chǔ)。在實(shí)際施工過(guò)程中，將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行比較，對(duì)超過(guò)目標(biāo)成本的資源消耗，要認(rèn)真分析原因，及時(shí)進(jìn)行糾正，使施工資源消耗嚴(yán)格控制在確定的成本目標(biāo)之內(nèi)。另外，為集中反映各個(gè)成本核算對(duì)象應(yīng)負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)按每一成本核算對(duì)象設(shè)置工程成本明細(xì)賬，并按成本項(xiàng)目分設(shè)專欄，以便計(jì)算各成本核算對(duì)象的實(shí)際成本。

（5）人員管理。

合理控制工程造價(jià)，還對(duì)造價(jià)工作人員提出了更好、更高的要求，造價(jià)人員不僅需要靈活運(yùn)用預(yù)算定額，還需要懂施工技術(shù)，做到技術(shù)與商務(wù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從而合理投標(biāo)報(bào)價(jià)，達(dá)到工程建設(shè)效益最大化的目的。陜西水利