焦建國

（中石化煉化工程（集團）股份有限公司，北京 100728）

1 引言

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，貫穿歐亞大陸，東連亞太經(jīng)濟圈，西進入歐洲經(jīng)濟圈，并以亞洲國家為重點方向，以經(jīng)濟走廊為依托，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，以建設(shè)融資平臺為抓手，沿線有44億人口、60多個國家和地區(qū)、21萬億美元的經(jīng)濟規(guī)模，戰(zhàn)略順應(yīng)了中國擴大對外開放和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要。

中國石化煉化工程（集團）股份有限公司（簡稱煉化工程集團）確定了“創(chuàng)建世界一流工程公司”愿景，以及“能化為本、創(chuàng)新驅(qū)動、全球發(fā)展、價值聚焦”四大發(fā)展戰(zhàn)略，提供的工程服務(wù)覆蓋煉油、石油化工、新型煤化工、清潔能源等多個行業(yè)，并在前期咨詢、融資協(xié)助、設(shè)計、采購、施工和開車等方面提供一站式整體解決方案。同時，著力提升國際化經(jīng)營水平，科學(xué)組織實施在沙特、哈薩克斯坦和馬來西亞等多個EPC總承包項目，不僅在國際市場上樹立了良好的品牌形象，而且也積累了豐富的境外工作經(jīng)驗。這些正在執(zhí)行的煉化工程項目與“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵具有很高的契合度。本文結(jié)合中亞、東南亞與南亞等有關(guān)國家煉化工程市場，闡明煉化工程集團在“一帶一路”戰(zhàn)略中存在的機遇與風(fēng)險，并提出相應(yīng)措施及應(yīng)對策略。

2 “一帶一路”戰(zhàn)略實施帶來的機遇

一是煉化工程是優(yōu)先受益領(lǐng)域。 “一帶一路”戰(zhàn)略將重點推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，把沿線國家的鐵路、公路、港口、航空、口岸及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等連接起來，優(yōu)先帶動基礎(chǔ)建設(shè)、建筑建材、工程機械、電力和通信等行業(yè)產(chǎn)品出口。與此同時，當?shù)厣鐣A(chǔ)商品如汽柴油、化工產(chǎn)品等也同樣存在很大需求，具有更大規(guī)模和先進技術(shù)的煉油廠、化工廠都會列入相關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，而煉化工程則是加強能源資源就地深加工及轉(zhuǎn)化不可或缺的組成部分，屬于優(yōu)先受益領(lǐng)域。

二是為煉化工程市場發(fā)展提供了充足的資金保障。由中國倡議成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱“亞投行”）目前確定了57個意向創(chuàng)始成員國，法定資本1000億美元。亞投行正式成立后，將為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)提供融資服務(wù)。此外，總額為400億美元的絲路基金已在巴基斯坦正式落地，今后將直接為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目提供融資支持。總之，亞投行、絲路基金、金磚銀行及本外幣債券等多層次的金融機構(gòu)合作，能夠為“一帶一路”戰(zhàn)略涉及的項目建設(shè)融資提供重要的資金保障。

3 亞洲煉化工程市場開拓前景

一是進一步拓展中亞煉化工程市場。絲綢之路經(jīng)濟帶向西延伸首當其沖是中亞地區(qū)。中亞地區(qū)一直以來保持與中國的睦鄰友好關(guān)系，政治互信，經(jīng)濟互補，人文交流順暢，是實施“一帶一路”戰(zhàn)略非常重要的地域。煉化工程集團自2010年第一次進入哈薩克斯坦煉化工程市場后，已連續(xù)獲得哈薩克斯坦阿特勞煉廠芳烴項目、阿特勞煉廠石油深加工項目等大型EPC總承包項目，在當?shù)貥淞⒘肆己玫男蜗?，也為進一步拓展中亞煉化工程市場創(chuàng)造了有利條件。

中亞地區(qū)石油天然氣儲量豐富，被譽為21世紀的世界能源供應(yīng)基地。其中，哈薩克斯坦石油儲量超過100億噸，世界排名11位；煤炭儲量700億噸，位居世界第8位。土庫曼斯坦天然氣儲量為22萬多億立方米，世界排名第6位。

哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦三國都制定煉油、石油化工中長期發(fā)展規(guī)劃，明確了新建或改擴建項目，迫切需要提高各自國家煉油和石油化工工業(yè)的發(fā)展水平。哈薩克斯坦計劃將巴甫洛達爾煉廠、奇姆肯特?zé)拸S和阿特勞煉廠總原油加工能力由1300萬噸/年提升至1700萬噸/年，計劃建設(shè)大型瀝青廠、化肥廠、硫酸廠和硫磺存儲中心等。土庫曼斯坦計劃投資60億美元用于該國巴什煉廠和謝津煉廠的升級改造，計劃建設(shè)7個液化氣生產(chǎn)廠和聚乙烯生產(chǎn)基地。此外，還計劃在2020年前新建三個煉油廠。烏茲別克斯坦計劃從2016年開始對現(xiàn)有三個煉油廠進行升級改造。

考慮到中亞各國陸上油氣儲量、環(huán)里海地區(qū)巨大的石油儲量以及經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢,該地區(qū)有潛力成為一個規(guī)?；臒捰椭行?。除了進一步供應(yīng)本地市場外,未來還可以為俄羅斯、土耳其、伊朗、東亞和歐洲提供一系列石油化工產(chǎn)品。

對此，煉化工程集團可以充分發(fā)揮在執(zhí)行哈薩克斯坦項目過程中熟悉和把握當?shù)叵嚓P(guān)法律、政策、標準、語言等有利條件，積極拓展中亞地區(qū)煉化工程市場，不斷擴大在中亞地區(qū)的煉化工程市場份額。另一方面，中亞地區(qū)煉油工業(yè)還相對缺乏投資，可以借助“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，建立與亞投行、絲路基金等金融機構(gòu)的合作關(guān)系，合理進行項目融資，爭取最大可能承攬當?shù)仨椖?。同時，通過開展國內(nèi)新型煤化工項目，煉化工程集團已擁有煤化工相關(guān)先進技術(shù)，積累了豐富的工程經(jīng)驗，能夠提供新型煤化工項目整體解決方案，可以充分利用中亞地區(qū)特別是哈薩克斯坦大量的優(yōu)質(zhì)煤炭資源，積極推進當?shù)匦滦兔夯な袌龅拈_發(fā)工作。

二是進一步拓展東南亞、南亞煉化工程市場。東南亞、南亞經(jīng)濟持續(xù)增長，具有很強的發(fā)展?jié)摿?，對煉油、石油化工產(chǎn)品需求較大。而且部分國家現(xiàn)有煉廠裝置出現(xiàn)老舊現(xiàn)象和不能滿足市場需求，正在進行更新或改擴建。

馬來西亞國家石油公司在馬來西亞南部的柔佛州投資200億美元建設(shè)煉化一體化項目。其中，煉油規(guī)模為1500萬噸/年，乙烯規(guī)模為110萬噸/年。印度尼西亞國家石油公司為滿足國內(nèi)油品需求，計劃投資195億美元將其所屬的5個煉油廠進行一攬子擴能改造，增加煉油能力，提升油品質(zhì)量。文萊政府計劃圍繞投資40多億美元的恒逸石化800萬噸/年原油加工項目，將大摩拉島建成石化工業(yè)園區(qū)。印度是世界第8大石油消費國，預(yù)計到2025年將成為第5大石油消費國。未來20年中，印度在石油石化行業(yè)的總投資將達到1100-1200億美元。斯里蘭卡計劃將該國蘭卡薩普煉廠加工能力由250萬噸/年改擴建為500萬噸/年，以滿足該國市場需求。煉化工程集團正在積極跟蹤該煉廠擴建項目，并提供融資支持服務(wù)。

目前，煉化工程集團正在密切跟蹤上述各國的煉化工程項目，謀求合作機會。煉化工程集團應(yīng)通過主動推介自身技術(shù)、工程實力和豐富經(jīng)驗以獲得項目業(yè)主的信任，為承攬有關(guān)煉化工程項目創(chuàng)造有利條件。

東南亞、南亞部分國家制定了改擴建或新建煉廠的計劃，但缺乏資金是主要障礙。因此，發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略下亞投行、絲路基金、發(fā)行債券等資金支持優(yōu)勢，煉化工程集團可以在中國石化統(tǒng)一組織下，開展相關(guān)項目的合理融資，以獲得煉化工程項目的承攬。

4 煉化工程市場存在的風(fēng)險與挑戰(zhàn)

在中亞煉化工程市場，存在以下風(fēng)險與挑戰(zhàn)。中亞各國政治體系相對僵化，利益集團之間的掣肘與爭斗，過度集權(quán)與強人政治使得投資政策的穩(wěn)定性與持續(xù)性難以保證。經(jīng)濟活力不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，法律制度建設(shè)滯后，導(dǎo)致整體效率不高。以投資、融資帶動工程服務(wù)成為市場開拓的有力手段，但更要注意資金的穩(wěn)健運作和渠道問題。中亞煉化工程建設(shè)領(lǐng)域多使用俄羅斯技術(shù)標準體系以及俄標設(shè)備，在執(zhí)行項目過程中，因熟悉俄羅斯標準體系等需額外增加不少人力、財力。中亞各國對工程項目生態(tài)環(huán)境保護力度逐年加大，制定了更為嚴格的標準與實施細則。中亞地區(qū)對當?shù)爻煞趾蛣趧?wù)指標的要求是制約工程項目執(zhí)行效率與收益的重要因素。

在東南亞、南亞煉化工程市場，存在以下風(fēng)險與挑戰(zhàn)。東南亞、南亞最大的挑戰(zhàn)就在于有關(guān)國家比如越南、菲律賓、馬來西亞等與中國存在南海主權(quán)爭端；印度與中國存在兩國邊界歷史遺留問題；印度尼西亞存在排華歷史和歧視華人政策等，這些問題在進行融資獲取項目過程中，需要慎重考慮，并制定具有可操作性的防范措施。東南亞、南亞國家政府在不同程度上還存在官僚作風(fēng)和腐敗問題，影響項目進度或增加工程成本。東南亞、南亞國家雖然人工成本較低，具有煉化工程施工經(jīng)驗的成熟技工較多，但在該地區(qū)執(zhí)行項目，可能會較多使用當?shù)胤职?，由此會造成一系列的管理問題，比如當?shù)厝藛T的休假、加班補償、宗教信仰的禱告時間與工作時間的沖突等，如果處理不當，可能會出現(xiàn)群體性事件。

5 應(yīng)對策略

“一帶一路”是國家構(gòu)建對外開放新格局的重大戰(zhàn)略，是未來十年甚至更長時間的政策紅利，是從國家層面進行積極推進的重大系統(tǒng)工程，煉化工程集團全球發(fā)展戰(zhàn)略及目前國際化經(jīng)營工作與“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵高度契合。因此，為實現(xiàn)煉化工程集團“創(chuàng)建世界一流工程公司”愿景，借助“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和推進，提出如下措施及應(yīng)對策略。

一是確定中亞哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，東南亞印度尼西亞、馬來西亞、文萊，以及南亞印度和斯里蘭卡等國家作為煉化工程集團實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要目標市場。其中，對于土庫曼斯坦3個新建煉廠項目、烏茲別克斯坦布哈拉煉廠二期項目、印度尼西亞Plaju煉廠項目、文萊恒逸石化項目、印度Vadinar煉廠改造項目及斯里蘭卡改擴建煉廠項目進行重點跟蹤和聯(lián)系。

二是對與煉化工程集團全球發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的一帶一路”沿線國家政策、法律法規(guī)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、市場需求、煉化工程項目、工程設(shè)計與技術(shù)標準、當?shù)胤职膛c供貨商等進行全面細致的了解和掌握。

三是密切跟蹤、了解和掌握“一帶一路”戰(zhàn)略的國家規(guī)劃出臺時機，以及國內(nèi)沿線各相關(guān)省份的實施方案和細則，結(jié)合煉化工程集團自身特點和實際，通過加強合作，形成共同或協(xié)同開發(fā)“一帶一路”沿線國家相關(guān)市場的有利局面。

四是煉化工程集團具有融資服務(wù)能力，未來，通過亞投行、絲路基金、金磚銀行等為中亞、東南亞和南亞等國家有關(guān)項目進行合理融資并承攬項目是煉化工程集團的優(yōu)勢所在，應(yīng)積極進行探索和嘗試。

五是加強中國相關(guān)國家標準、石化工程建設(shè)標準及中國石化企業(yè)標準與“一帶一路”沿線有關(guān)項目合作國家的相應(yīng)標準的交流與合作，努力實現(xiàn)標準的輸出。