山東省能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資［2014］3001 號)和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省2014—2015 年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動實施方案》(魯政辦發(fā)［2014］36 號)，結(jié)合山東省實際，山東省經(jīng)信委、發(fā)改委、財政廳、住建廳等11 部門于10 月26 日聯(lián)合制定了《山東省能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案》。能效“領(lǐng)跑者”制度是國家確定實施的一項重要節(jié)能政策，旨在通過發(fā)布同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位名單，樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動終端用能產(chǎn)品和用能單位能效水平不斷提升的長效機制，對增強全社會節(jié)能減排動力具有重要意義。

一、總體思路和實施范圍

(一)總體思路

認真貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資［2014］3001 號)要求，在全面執(zhí)行國家政策的基礎(chǔ)上，突出山東特色，進一步擴大實施范圍，定期遴選發(fā)布我省終端用能產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、民用建筑、交通運輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、星級酒店和公共機構(gòu)中能源資源管理最優(yōu)化、能源資源利用最高效的“領(lǐng)跑者”名單及其能效指標，并積極推薦我省符合條件的終端用能產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和公共機構(gòu)進入國家能效領(lǐng)跑者目錄，通過政策扶持，標準引領(lǐng)，加強宣傳，鼓勵相關(guān)用能單位學習、趕超能效“領(lǐng)跑者”，帶動全省能源資源利用效率提升。

(二)實施范圍

我省能效“領(lǐng)跑者”制度實施范圍除國家確定的終端用能產(chǎn)品(以下簡稱用能產(chǎn)品)、高耗能行業(yè)和公共機構(gòu)等三類之外，根據(jù)工作實際，增加民用建筑、交通運輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和星級酒店。

1.終端用能產(chǎn)品。按照發(fā)改環(huán)資［2014］3001號文件要求，我省實施能效“領(lǐng)跑者”制度主要是變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視、太陽能家用熱水系統(tǒng)等家電類產(chǎn)品，并根據(jù)國家部署逐步擴展到辦公設(shè)備、商用設(shè)備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備以及交通運輸工具等產(chǎn)品。

2.高耗能行業(yè)。根據(jù)我省高耗能行業(yè)實際情況，在國家確定實施能效領(lǐng)跑者制度的火電機組、原油加工、鋼鐵、乙烯、合成氨、電解鋁、平板玻璃、水泥等高耗能行業(yè)基礎(chǔ)上，將造紙和焦化行業(yè)納入我省能效“領(lǐng)跑者”制度實施范圍，并根據(jù)國家部署逐步擴展到其他高耗能行業(yè)。

3.民用建筑。根據(jù)我省建筑節(jié)能實際情況，重點對商品住宅、公寓、保障性住房等居住建筑及寫字樓、商務(wù)中心等商用建筑實施能效“領(lǐng)跑者”制度。

4.交通運輸企業(yè)。根據(jù)國家和省交通運輸領(lǐng)域有關(guān)標準規(guī)范要求，結(jié)合我省實際，重點在能耗和生產(chǎn)經(jīng)營指標達到一定規(guī)模，并納入重點用能單位考核范圍的道路運輸企業(yè)和港口實施能效“領(lǐng)跑者”制度。

5.商貿(mào)企業(yè)。納入省商務(wù)部門節(jié)能管理范圍或重點用能單位考核范圍，達到一定規(guī)模和營業(yè)收入、能耗量相對較大且直接面向最終消費者的商貿(mào)零售和餐飲服務(wù)企業(yè)，包括直接從事綜合商品銷售的百貨商場、超級市場、零售商店和經(jīng)營餐飲服務(wù)的飯店、連鎖餐飲店等。

6.星級酒店。旅游部門評定的三星級及以上飯店，主要包括賓館、酒店、旅館、旅社、賓舍、度假村、俱樂部、大廈、培訓中心等，能夠達到一定的食宿條件和規(guī)模，能耗量相對較大。

7.公共機構(gòu)。按照同類可比原則，對公共機構(gòu)進行合理分類?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性、評價的規(guī)范性，先以學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)為重點，實施能效“領(lǐng)跑者”制度，逐步涵蓋各類型公共機構(gòu)。

二、用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容

(一)用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”要求

1.能效水平達到1 級國家能效標準，且為同類型可比產(chǎn)品中能源效率領(lǐng)先的產(chǎn)品;能效“領(lǐng)跑者”指標應(yīng)逐年改善。

2.采用先進高效的節(jié)能技術(shù)和零配件，產(chǎn)品的全生命周期能耗較低。

3.產(chǎn)品獲得國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認證證書，具有國家認可實驗室的第三方能源效率檢測報告。

4.產(chǎn)品質(zhì)量性能優(yōu)良，近一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量國家和省級監(jiān)督抽查中，該品牌產(chǎn)品無不合格。

5.產(chǎn)品為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品。

6.生產(chǎn)企業(yè)為省內(nèi)合法的獨立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力，承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨。

7.認真遵守國家和省相關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)和標準，近一年內(nèi)沒有節(jié)能違法違規(guī)行為。承擔國家或省節(jié)能目標任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)完成節(jié)能進度目標任務(wù)。對有行業(yè)聯(lián)盟標準的產(chǎn)品，要達到聯(lián)盟標準要求。

8.近一年內(nèi)沒有損害消費者利益的重大產(chǎn)品質(zhì)量責任事故。

(二)用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布

用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的入圍，采用企業(yè)自愿申報、專家評審、社會公示等方式。用能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)逐級將入圍申請材料報所在地的設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門，經(jīng)設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門審核后，上報省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局。省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局組織專家對上報的能效“領(lǐng)跑者”入圍申請材料進行評審，專家評審結(jié)果在省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站等指定媒體向社會公示，公示時間不少于10 個工作日。對公示無異議的產(chǎn)品，省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄及其能效指標。

用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”目錄每年發(fā)布兩次。

(三)用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策

入圍省用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”目錄的，省里將根據(jù)國家部署積極推薦進入全國能效“領(lǐng)跑者”目錄;對生產(chǎn)企業(yè)在省節(jié)能考核、評優(yōu)樹先、表彰獎勵、政府采購等方面給予政策傾斜;企業(yè)實施的節(jié)能改造和技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項目，符合有關(guān)條件的，優(yōu)先推薦申報國家和省專項資金項目。

三、高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容

(一)高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求

1.單位產(chǎn)品能耗水平達到國家和地方能耗限額標準的先進值，且為行業(yè)領(lǐng)先水平;能效“領(lǐng)跑者”指標應(yīng)逐年改善。

2. 對納入國家和地方節(jié)能考核的重點用能單位，要完成政府下達的節(jié)能量進度目標任務(wù)，未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品，近兩年考核等級均為超額完成等級。

3.按照國家標準《能源管理體系要求》(GB/T 23331)，建立了能源管理體系;建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 17167)要求，已經(jīng)通過能源計量審查;建立了節(jié)能獎懲制度;開展能耗在線監(jiān)測等能源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

4.年能源消費量超過5000 噸標準煤的獨立法人。

5.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境等事故。

(二)能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布

企業(yè)逐級將入圍申請材料報所在地的設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門、統(tǒng)計和質(zhì)監(jiān)部門，經(jīng)設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門、統(tǒng)計和質(zhì)監(jiān)部門審核后，上報省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局。省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)會同省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局委托有關(guān)單位開展高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)入圍遴選工作。有關(guān)單位通過數(shù)據(jù)征集、資料審查、現(xiàn)場核驗、同行評議、專家座談等方式，遴選出上一年度的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名錄和單耗指標，報省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局。

省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局在本部門官方網(wǎng)站等指定媒體對能效“領(lǐng)跑者”名錄和單耗指標進行社會公示，公示時間不少于10 個工作日。對公示無異議的企業(yè)，省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局公告高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名錄、單耗指標。

高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”每年發(fā)布一次。

(三)高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策

入圍省高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”目錄的，省里將根據(jù)國家部署積極推薦進入全國能效“領(lǐng)跑者”目錄;對企業(yè)在評優(yōu)樹先、表彰獎勵、能評審查等方面給予政策傾斜;在重點企業(yè)節(jié)能考核方面適當給予加分;企業(yè)實施的節(jié)能改造項目，符合有關(guān)條件的，優(yōu)先推薦申報國家和省節(jié)能專項資金項目。

四、民用建筑能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容

(一)民用建筑能效“領(lǐng)跑者”的基本要求

1.按照同類可比原則，能源效率為同一氣候類型中同類民用建筑的領(lǐng)先水平;能效“領(lǐng)跑者”指標應(yīng)逐年改善。

2.項目建設(shè)符合基本建設(shè)程序和管理規(guī)定，符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)要求和標準規(guī)范，已建成投入使用。

3.項目規(guī)劃設(shè)計先進合理，建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良，管理科學規(guī)范，無工程質(zhì)量安全事故、拖欠工程款等情況。

4.住宅小區(qū)(組團)建筑面積3 萬平方米以上，商務(wù)中心、寫字樓等建筑面積5000 平方米以上。已取得2 星級及以上綠色建筑評價標識(含評審通過)，并經(jīng)建筑能效測評，單位面積能耗優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標準30%以上。

5.因地制宜地采用“四節(jié)一環(huán)保”(節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減少環(huán)境污染)技術(shù)、設(shè)備、工藝與產(chǎn)品，綜合效果顯著。

6.申報主體為工程建設(shè)單位或建筑使用單位，鼓勵參與項目建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)聯(lián)合申報。

(二)民用建筑能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布

符合條件的項目申報單位逐級將入圍申請材料報所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門，經(jīng)市級審核后，上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)國家和省有關(guān)標準、政策要求，通過資料審核、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審等方式，對每種類型的民用建筑評選出能效“領(lǐng)跑者”，在指定媒體向社會公示，公示時間不少于10個工作日。經(jīng)公示無異議后，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”單位和能效指標。

民用建筑能效“領(lǐng)跑者”每年發(fā)布一次。

(三)民用建筑能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策

入圍省民用建筑能效“領(lǐng)跑者”目錄的，在建設(shè)領(lǐng)域評優(yōu)樹先、示范立項等方面給予優(yōu)先安排，申報單位可被計為市場信用體系優(yōu)良行為;符合有關(guān)條件的，優(yōu)先享受省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項資金獎勵。

五、交通運輸領(lǐng)域?qū)嵤┠苄А邦I(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容

(一)運輸企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求

1，按照同類可比原則，道路運輸、水上運輸類企業(yè)運輸周轉(zhuǎn)量能耗等相關(guān)指標處于同行業(yè)領(lǐng)先水平;能效“領(lǐng)跑者”指標應(yīng)逐年改善。

2. 對納入國家和地方節(jié)能考核的重點用能單位，要完成國家和地方節(jié)能主管部門下達的節(jié)能量進度目標任務(wù)，近兩年考核等級均為超額完成等級。

3.未使用落后的車船等運輸工具。

4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。

5. 建立了完善的節(jié)能管理制度和能源管理體系，具有完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 17167)要求。

6.年能源消費量一般不低于100 噸標準煤。

7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

(二)港口企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求

1.按照同類可比原則，港口企業(yè)單位吞吐量能耗等相關(guān)指標處于同行業(yè)領(lǐng)先水平;能效“領(lǐng)跑者”指標應(yīng)逐年改善。

2. 對納入國家和地方節(jié)能考核的重點用能單位，要完成國家和地方節(jié)能主管部門下達的節(jié)能量進度目標任務(wù)，近兩年考核等級均為超額完成等級。

3.未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。

4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。

5. 建立了完善的節(jié)能管理制度和能源管理體系，具有完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 17167)要求。

6.年能源消費量一般不低于1000 噸標準煤。

7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

(三)交通運輸企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布

符合條件的交通運輸企業(yè)逐級將入圍申請材料報所在地設(shè)區(qū)市交通運輸局(委)，經(jīng)市級審核后，上報省交通運輸廳。省交通運輸廳會同省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)相關(guān)國家和省有關(guān)標準、政策要求，通過資料審核、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審等方式，對每種類型的交通運輸企業(yè)評選出能效“領(lǐng)跑者”，在指定媒體向社會公示，公示時間不少于10 個工作日。經(jīng)公示無異議后，省交通運輸廳、省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”單位和能效指標。

交通運輸領(lǐng)域能效“領(lǐng)跑者”每年發(fā)布一次。

(四)交通運輸領(lǐng)域能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策

入圍省交通運輸領(lǐng)域能效“領(lǐng)跑者”目錄的，省里在開展交通運輸企業(yè)評優(yōu)樹先等方面給予政策傾斜;在交通運輸企業(yè)節(jié)能考核方面適當給予加分;對交通運輸企業(yè)實施的節(jié)能改造項目，符合有關(guān)條件的，優(yōu)先推薦申報國家和省交通運輸節(jié)能專項資金項目。

六、商貿(mào)領(lǐng)域?qū)嵤┠苄А邦I(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容

(一)商貿(mào)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求

1.按照同類可比原則，單位主營業(yè)務(wù)收入能耗和單位營業(yè)面積能耗等能源效率指標為同一氣候類型中同類商貿(mào)企業(yè)的領(lǐng)先水平;能效“領(lǐng)跑者”指標應(yīng)逐年改善。

2. 對納入國家和地方節(jié)能考核的重點用能單位，要完成國家和地方節(jié)能主管部門下達的節(jié)能量進度目標任務(wù)，近兩年考核等級均為超額完成等級。

3.未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。

4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。

5. 建立了完善的節(jié)能管理制度和能源管理體系，在本地區(qū)同類型商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)中節(jié)能管理水平領(lǐng)先。建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求》(GB/T 29149)要求。

6.商貿(mào)零售企業(yè)年能源消費量一般不低于100噸標準煤，餐飲服務(wù)企業(yè)年能源消費量一般不低于50 噸標準煤。

7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

(二)商貿(mào)領(lǐng)域能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布

符合條件的商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)逐級將入圍申請材料報所在地設(shè)區(qū)市商務(wù)局，經(jīng)市級審核后，上報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳會同省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)國家和省有關(guān)標準、政策要求，通過資料審核、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審等方式，對每種類型的商貿(mào)企業(yè)評選出能效“領(lǐng)跑者”，在指定媒體向社會公示，公示時間不少于10 個工作日。經(jīng)公示無異議后，省商務(wù)廳、省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”單位和能效指標。

商貿(mào)領(lǐng)域能效“領(lǐng)跑者”每年發(fā)布一次。

(三)商貿(mào)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策

入圍省商貿(mào)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”目錄的，省里在開展商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)評優(yōu)樹先等方面給予政策傾斜;對納入節(jié)能考核范圍的，給予適當考核加分;鼓勵商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)利用合同能源管理模式實施節(jié)能改造項目，符合有關(guān)條件的，優(yōu)先推薦申報國家和省節(jié)能專項資金項目。

七、星級酒店實施能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容

(一)星級酒店能效“領(lǐng)跑者”的基本要求

1.按照同類可比原則，單位主營業(yè)務(wù)收入能耗和單位營業(yè)面積能耗等能源效率指標為同一氣候類型中同類星級酒店的領(lǐng)先水平;能效“領(lǐng)跑者”指標應(yīng)逐年改善。

2. 對納入國家和地方節(jié)能考核的重點用能單位，要完成國家和地方節(jié)能主管部門下達的節(jié)能量進度目標任務(wù)，近兩年考核等級均為超額完成等級。

3.未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。

4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。

5.建立了完善節(jié)能管理制度和能源管理體系，在本地區(qū)同類型星級酒店中節(jié)能管理水平領(lǐng)先。建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求》(GB/T 29149)要求。

6.年能源消費量一般不低于50 噸標準煤。

7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

(二)星級酒店能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布

符合條件的星級酒店逐級將入圍申請材料報所在地設(shè)區(qū)市旅游局，經(jīng)市級審核后，上報省旅游局。省旅游局會同省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)相關(guān)國家和省有關(guān)標準、政策要求，通過資料審核、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審等方式，對每種類型的星級酒店評選出能效“領(lǐng)跑者”，在指定媒體向社會公示，公示時間不少于10 個工作日。經(jīng)公示無異議后，省旅游局、省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”單位和能效指標。

星級酒店能效“領(lǐng)跑者”每年發(fā)布一次。

(四)星級酒店能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策

入圍省星級酒店能效“領(lǐng)跑者”目錄的，省里在星級酒店星級提升、評優(yōu)樹先、政府采購、行業(yè)試點示范等方面給予政策傾斜;鼓勵星級酒店利用合同能源管理模式實施節(jié)能改造項目，符合有關(guān)條件的，優(yōu)先推薦申報國家和省節(jié)能專項資金項目。

八、公共機構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容

(一)公共機構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求

1.按照同類可比原則，能源效率為同一氣候類型中同類公共機構(gòu)的領(lǐng)先水平;能效“領(lǐng)跑者”指標應(yīng)逐年改善。

2. 對納入國家和地方節(jié)能考核的重點用能單位，要完成國家和地方節(jié)能主管部門下達的節(jié)能量進度目標任務(wù)，近兩年考核等級均為超額完成等級。

3.未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。

4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。

5.建立了完善節(jié)能管理制度和能源管理體系，在本地區(qū)同類型公共機構(gòu)中節(jié)能管理水平領(lǐng)先。建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求》(GB/T 29149)要求。

6.年能源消費量一般不低于50 噸標準煤。

7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

(二)公共機構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布

公共機構(gòu)逐級將入圍申請材料報所在地設(shè)區(qū)市公共機構(gòu)節(jié)能主管部門，經(jīng)市級審核后，上報省機關(guān)事務(wù)管理局。省機關(guān)事務(wù)管理局會同省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)國家和省有關(guān)標準、政策要求，開展入圍評審工作。通過資料審核、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審等方式，經(jīng)征求省教育廳、省衛(wèi)生計生委等部門的意見，對每種類型的公共機構(gòu)評選出能效“領(lǐng)跑者”，在指定媒體向社會公示，公示時間不少于10 個工作日。經(jīng)公示無異議后，省機關(guān)事務(wù)管理局、省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”單位和能效指標，并擇優(yōu)向國管局、國家發(fā)展改革委推薦申報全國公共機構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”。

公共機構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”每年發(fā)布一次。

(三)公共機構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策

入圍省公共機構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”目錄的，省里將根據(jù)國家部署積極推薦進入全國能效“領(lǐng)跑者”目錄，爭取享受國家相關(guān)鼓勵政策;在創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)、開展評優(yōu)樹先等方面給予政策傾斜;在公共機構(gòu)節(jié)能考核方面適當給予加分;對公共機構(gòu)實施的節(jié)能改造項目，符合有關(guān)條件的，優(yōu)先推薦申報國家和省節(jié)能專項資金項目。

九、保障措施

(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各市節(jié)能主管部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)部門實施好能效“領(lǐng)跑者”制度，組織有關(guān)企業(yè)和單位按要求報送能效“領(lǐng)跑者”申報材料。省經(jīng)濟和信息化委(省節(jié)能辦)負責全省能效“領(lǐng)跑者”制度的組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省旅游局、省機關(guān)事務(wù)管理局要根據(jù)職責分工，進一步制定和細化工作方案，各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，確保能效“領(lǐng)跑者”制度落到實處、取得實效。注重發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，建立健全能效“領(lǐng)跑者”遴選第三方評價機制。

(二)完善激勵政策

各有關(guān)部門要在認真落實現(xiàn)有激勵政策的同時，進一步研究制定基于市場化機制的能效“領(lǐng)跑者”扶持政策，加大對能效“領(lǐng)跑者”指標的采信力度。嚴格落實節(jié)能評估和審查制度，各類固定資產(chǎn)投資項目要優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)。中央預算內(nèi)投資、中央財政資金和省財政資金支持的節(jié)能項目要優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)。

(三)強化標準引導

強化終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、民用建筑、交通運輸、商貿(mào)、星級酒店和公共機構(gòu)等領(lǐng)域能源資源利用標準化工作，鼓勵制定實施能效“領(lǐng)跑者”制度配套標準規(guī)范。根據(jù)實際情況，將能效領(lǐng)跑者指標納入能效、能耗限額地方標準。鼓勵我省能效領(lǐng)跑者積極參與國家相關(guān)標準制修訂工作，完善標準動態(tài)更新機制，不斷提高能效準入門檻，逐步推動我省相關(guān)標準上升為國家標準。根據(jù)能效“領(lǐng)跑者”指標和終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、民用建筑、交通運輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、星級酒店和公共機構(gòu)能效整體水平，及時將能效“領(lǐng)跑者”指標轉(zhuǎn)化成確定節(jié)能目標、開展考核評價的標準和依據(jù)。加大對現(xiàn)有標準的宣傳培訓、貫徹實施力度，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)。

(四)加強監(jiān)督管理

加強對能效“領(lǐng)跑者”的監(jiān)督管理，對“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品能效、質(zhì)量等性能定期進行監(jiān)督檢查，將能效“領(lǐng)跑者”列為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查重點，加大對違規(guī)行為的處罰力度。對能效虛標、認證不符合、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，撤銷入圍資格、能源效率標識備案和節(jié)能產(chǎn)品認證證書，并予以曝光。將提供虛假材料、開展虛假宣傳的生產(chǎn)企業(yè)列入負面清單，三年內(nèi)不得申報用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”。加強用能單位能源資源消耗管理，引導用能單位定期開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃和計劃，依法報送能源利用狀況報告，強化能耗監(jiān)測分析。

(五)加強宣傳推廣

加大對能效“領(lǐng)跑者”制度的宣傳普及力度，擴大社會影響。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書、期刊、報紙和微信、微博等大眾傳媒，以及通過召開新聞發(fā)布會、表彰會、推介會等形式宣傳能效“領(lǐng)跑者”，樹立標桿，弘揚典型，表彰先進，為制度實施營造良好氛圍。分領(lǐng)域、分行業(yè)建立能效“領(lǐng)跑者”案例庫，定期向社會發(fā)布公共機構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”案例，推廣好的典型經(jīng)驗做法。結(jié)合實施能效“領(lǐng)跑者”制度，深化高耗能行業(yè)能效對標活動，及時總結(jié)能效“領(lǐng)跑者”的節(jié)能最佳實踐，形成可復制、可推廣的提高能源效率技術(shù)路線圖，引導企業(yè)加強節(jié)能管理，實施節(jié)能技術(shù)改造。支持能效“領(lǐng)跑者”加大市場開拓力度，依托“好品山東”平臺，強化產(chǎn)品和服務(wù)宣傳推介，增強市場影響力和占有率。