■李 慧 ■烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))建設(shè)工程管理中心，新疆 烏魯木齊 830000

面對(duì)市政工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，要保證所有竣工工程質(zhì)量過(guò)硬，經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)，加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)理顯現(xiàn)的尤為重要。我們也可從近年內(nèi)發(fā)生的一些因監(jiān)理不到位，導(dǎo)致劣質(zhì)市政工程投入使用后，給人民群眾帶來(lái)影響甚至對(duì)生命財(cái)產(chǎn)威脅的事例中，得論出抓好市政工程施工監(jiān)理的重要性。因此，市政監(jiān)理單位應(yīng)該高度重視，不斷創(chuàng)新管理辦法，提升監(jiān)控水平，最大限度發(fā)揮出監(jiān)理職能效應(yīng)。

1 現(xiàn)行市政工程施工監(jiān)理中存在的問(wèn)題

1．1 施工監(jiān)理工作環(huán)境不理想

現(xiàn)行的大多市政工程項(xiàng)目，都是由政府投資，由于其擁有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和建設(shè)業(yè)主的雙重身份，導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目在施工中，常常會(huì)受到政府發(fā)號(hào)施令，改變?cè)O(shè)計(jì)、工期，壓縮或滯后建設(shè)程序等。有時(shí)給監(jiān)理的市政工程項(xiàng)目建設(shè)圖紙，與施工單位不一致，特別是私下對(duì)設(shè)計(jì)方案更改，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可，又不與監(jiān)理單位有效溝通，導(dǎo)致監(jiān)理與施工單位二者之間的施工圖紙?jiān)谏罴?xì)度方面各不一樣，嚴(yán)重違背建設(shè)程序。但懾服政府掌握絕對(duì)的管理權(quán)力，監(jiān)理公司控制工程質(zhì)量的職責(zé)的有效履行性被削弱了，成為空架子，還要承擔(dān)可能出現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，產(chǎn)生了不利監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展的生存環(huán)境。

1．2 制度有待完善和執(zhí)行不到位

保證市政工程施工順利的推進(jìn)，其中，科學(xué)合理化的監(jiān)理制度非常重要。在事實(shí)上，許多監(jiān)理公司雖然構(gòu)建了相關(guān)配套監(jiān)理制度，但施工過(guò)程中，還是會(huì)有出現(xiàn)的問(wèn)題找不到依據(jù)，無(wú)法采取相應(yīng)措施，從而影響工程施工進(jìn)度。同時(shí)受監(jiān)理市場(chǎng)的不規(guī)范，供需嚴(yán)重失調(diào)的影響，一些監(jiān)理公司為拿下更多市政工程監(jiān)理項(xiàng)目，違背制度規(guī)定，以應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查為重心，不去集中精力做好質(zhì)量安全監(jiān)管。部門間也缺乏有效溝通，導(dǎo)致監(jiān)理效能低下。對(duì)那些搶工期犧牲質(zhì)量的，有意識(shí)抵制監(jiān)理工作的，出于種種因素考慮，監(jiān)理公司都不能按監(jiān)理制度，對(duì)施工單位進(jìn)行處罰，及時(shí)糾正施工問(wèn)題，埋下工程質(zhì)量隱患。

1．3 施工監(jiān)理管理粗放效能低

目前，市政工程監(jiān)理公司，在一個(gè)市政工程項(xiàng)目施工管理中，同時(shí)要負(fù)責(zé)各種配套設(shè)施管理內(nèi)容，比如象煤氣、綠化、供水，照明、通訊等，施工環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，加上人手不夠，監(jiān)理人員責(zé)任心差，工期又緊等，大大增加了工程監(jiān)理的控制難度，導(dǎo)致在施工監(jiān)理過(guò)程中，管理粗放，往往只對(duì)監(jiān)理內(nèi)容主要的方面進(jìn)行監(jiān)控管理，對(duì)一些涉及到細(xì)節(jié)的方面，往往不是采取得過(guò)且過(guò)，就是忽視了，沒(méi)有監(jiān)控到位，產(chǎn)生工程質(zhì)量安全隱患。

1．4 施工監(jiān)理人員履職能力差

監(jiān)理機(jī)構(gòu)順利如期完成監(jiān)理任務(wù)，確保工程施工的質(zhì)量安全，監(jiān)理人員綜合素質(zhì)起重要的制約作用?，F(xiàn)在監(jiān)理公司中，監(jiān)理人員普遍存在，一方面是跨專業(yè)具備多學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才不多，員工流動(dòng)性大，基層的監(jiān)理員沒(méi)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)不高，管理水平低。另一方面沒(méi)有強(qiáng)烈責(zé)任心，在施工過(guò)程中，不能進(jìn)行必要的檢驗(yàn)和旁站，不能認(rèn)真研究工地的施工漏洞環(huán)節(jié)，停返工命令上猶豫不決，導(dǎo)致質(zhì)量隱患的產(chǎn)生，給政府形象帶來(lái)不好的影響。

2 強(qiáng)化市政工程施工監(jiān)理的對(duì)策措施

因此，要改進(jìn)提升市政工程的監(jiān)理效能，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力。

2．1 理順政府與監(jiān)理公司之間的關(guān)系

政府作為市政工程項(xiàng)目業(yè)主，投資者，要繼續(xù)推行建設(shè)市政工程項(xiàng)目監(jiān)理制，創(chuàng)造出規(guī)范化的監(jiān)理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保證公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)委托了監(jiān)理公司后，須正確處理好與監(jiān)理公司間的關(guān)系，分清各自職責(zé)，明確具體分工內(nèi)容。該由政府決定的可以插手去管理，而日常正常的施工監(jiān)理工作，一切均按由監(jiān)理公司去負(fù)責(zé)管理，對(duì)個(gè)別存在異議的地方，可及時(shí)進(jìn)行交流溝通，但不能越俎代庖。這樣，可以調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性，有力地保證工程質(zhì)量安全等施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．2 進(jìn)一步完善健全監(jiān)理機(jī)制和強(qiáng)化執(zhí)行

針對(duì)現(xiàn)行的市政工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位須進(jìn)行必要的改革，讓其更具科學(xué)合理性，適應(yīng)新時(shí)期市政工程事業(yè)發(fā)展的要求。一是監(jiān)理單位需根據(jù)市政工程實(shí)際施工情況，完善健全制定出一整套縱橫交錯(cuò)，且經(jīng)渭分明的施工監(jiān)理制度。同時(shí)根據(jù)工程施工進(jìn)度，編制好項(xiàng)目監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則。二是監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同后，要及時(shí)組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織，指定負(fù)責(zé)人，明確各部門職責(zé)，以及監(jiān)理人員的相關(guān)分工和各崗位職責(zé)等，確保各項(xiàng)監(jiān)理措施有發(fā)出機(jī)關(guān)，落實(shí)對(duì)象，完成平臺(tái)。三是還需在施工監(jiān)理過(guò)程中，積極探索到一些適合本工程單位的監(jiān)理制度，加以推廣運(yùn)用，同時(shí)對(duì)不合規(guī)的施工行為，要理直氣壯的大膽按監(jiān)理制度給予糾正。

2．3 提升監(jiān)理人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)目前市政工程施工復(fù)雜，為滿足行業(yè)需求，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理員的專業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)法規(guī)普及，培養(yǎng)出一批既懂專業(yè)又擅長(zhǎng)管理的復(fù)合型人才，能游刃有余地勝任工作崗位;要具強(qiáng)烈責(zé)任心、職業(yè)責(zé)任感，能在施工監(jiān)理過(guò)程中，積極開拓，秉公辦事，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，對(duì)可能出現(xiàn)的意外情況及早提出，確保施工各環(huán)節(jié)安全，得到業(yè)主信賴及施工單位尊重，從而提高單位管理效能和提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2．4 加強(qiáng)施工監(jiān)理過(guò)程中的精細(xì)化管理

市政工程施工復(fù)雜且周期長(zhǎng)，監(jiān)理公司要特別注重精細(xì)化管理，一是監(jiān)理人員須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，審核研究施工圖紙，現(xiàn)場(chǎng)采集檢測(cè)數(shù)據(jù)與技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)溝通解決。二是可在施工各階段推行樣板工程，也可通過(guò)開展“創(chuàng)優(yōu)”“評(píng)杯”活動(dòng)和專項(xiàng)治理檢查，重點(diǎn)強(qiáng)化細(xì)節(jié)監(jiān)督，提高整體施工質(zhì)量。三是根據(jù)施工要求，建立實(shí)驗(yàn)室及項(xiàng)目。規(guī)范施工工序，嚴(yán)格堅(jiān)持“四不準(zhǔn)”原則。四是針對(duì)監(jiān)理到施工不合格工程環(huán)節(jié)，果斷向責(zé)任主體單位發(fā)出停工、約談?wù)牡忍幜P，加大執(zhí)行力度，并建立嚴(yán)格的考核扣分制。

3 結(jié)論

綜上所述，面對(duì)不斷加快的城市化進(jìn)程，市政工程監(jiān)理面臨著巨大機(jī)遇，也提出了更高要求，因此，監(jiān)理單位須通過(guò)不斷摸索和借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)每一項(xiàng)市政工程施工過(guò)程進(jìn)行全方面的管控，確保市政工程出精品，給城市居民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的惠顧和便利。

［1］陳志剛．論市政工程監(jiān)理存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2010，(12)．

［2］孫金濤，黃鵬．淺議市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策［J］．科技風(fēng)，2010，(04)．

［3］任清權(quán)．市政工程監(jiān)理中的問(wèn)題及其對(duì)策分析［J］．中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，198-198．

［4］武立娟．市政工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析［J］．黑龍江科技信息，259-259．