董莎莎

2015年6月15日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊發(fā)的一篇文章《一個(gè)“專家型”干部的隕落》引發(fā)公眾熱議。

文章報(bào)道了浙江省金華市原副市長朱福林的腐敗案件——又一個(gè)“專家型”干部落馬了。

從張曙光到何家成，從武長順到衣俊卿……不斷冒出的“專家型”干部貪腐，引起了社會(huì)的關(guān)切與思考。

“一個(gè)‘專家型的干部是不會(huì)腐敗的。”很多人都這樣想，覺得成為專家的人，具有天然的防腐免疫力。

其實(shí)，一個(gè)人腐敗不腐敗，與他是不是專家沒有必然關(guān)聯(lián)，只關(guān)乎其權(quán)力運(yùn)用是否規(guī)范，是否受到了有效制約。

以專業(yè)“調(diào)規(guī)牟利”

【罪案檔案】

“專家型”干部：重慶市規(guī)劃局原副局長梁曉琦

資歷：高校學(xué)者步入仕途，先后擔(dān)任重慶市規(guī)劃局總規(guī)劃師、副局長等要職

專業(yè)腐敗：調(diào)整規(guī)劃方案、容積率等

結(jié)局：被判處死緩

【案情回顧】

2008年，梁曉琦的落馬一度讓人唏噓不已。

梁曉琦的經(jīng)歷，正如他在懺悔錄中所寫的：“從農(nóng)村荒野到大學(xué)講堂，求的是一展才華；從設(shè)計(jì)探索到部門官員，求的是施展專業(yè)。”

本該在崗位上大展宏圖的梁曉琦，卻倒在借專業(yè)為一己之私買單的路上。

2004年的一天，某開發(fā)商找到梁曉琦。

“能不能在這個(gè)區(qū)域建房？”開發(fā)商指著規(guī)劃方案試探性地詢問。

梁曉琦一看，立即明白了——開發(fā)商是想在禁建區(qū)域內(nèi)建房。

“不行?！绷簳早敛华q豫地否決了。

碰壁的開發(fā)商并未死心，他們決定拿錢開路。

于是，開發(fā)商懷揣6萬元現(xiàn)金再次找到梁曉琦。

這一次，見錢眼開的梁曉琦答應(yīng)了，開發(fā)商順利達(dá)到目的。

“每當(dāng)有重大利益關(guān)系的‘調(diào)規(guī)，一些開發(fā)商就會(huì)送上一筆‘感謝費(fèi)?！绷簳早趹曰阡浿薪淮?/p>

就這樣，梁曉琦利用自己“專業(yè)判斷”而索取賄賂的行為日漸增多——88次收受他人錢財(cái)1589萬元。

2006年，重慶某房地產(chǎn)開發(fā)公司托梁曉琦調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃后，不僅向梁曉琦行賄20余萬元，還“賣”給梁曉琦住房一套，成交價(jià)比市場價(jià)低100萬元左右。

2007年以后，梁曉琦在擔(dān)任江北嘴某公司董事長期間，一些公司先后向其行賄700余萬元。

…………

作為一名規(guī)劃領(lǐng)域的專家，梁曉琦深知自己為開發(fā)商“調(diào)規(guī)”的巨大社會(huì)危害性——大批高容積率樓盤不斷推出，嚴(yán)重?fù)p害了城市整體形象和環(huán)境質(zhì)量。

然而，梁曉琦無力抵擋金錢美色的誘惑，逐漸淪為開發(fā)商的逐利工具，學(xué)術(shù)人格和政治人格雙雙墮落。

“梁曉琦的專業(yè)腐敗，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是幫開發(fā)商調(diào)整容積率，二是幫開發(fā)商調(diào)整土地性質(zhì)和用途，三是幫開發(fā)商疏通關(guān)系?！睓z察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2008年，梁曉琦被提起公訴。

以專業(yè)“簽字生財(cái)”

【罪案檔案】

“專家型”干部：南岸區(qū)茶園新區(qū)管委會(huì)原副主任馮大剛

資歷：歷任茶園新區(qū)管委會(huì)原工程部部長、總工程師、管委會(huì)副主任

專業(yè)腐?。簩こ藤|(zhì)量認(rèn)可的簽字權(quán)

結(jié)局：被判處有期徒刑十二年六個(gè)月

【案情回顧】

2010年9月，關(guān)押室里的馮大剛悔恨交加，一口氣寫了兩份材料交給相關(guān)部門。

一份是《關(guān)于如何預(yù)防建筑行業(yè)腐敗問題的若干意見》，另一份是《如何扼制建筑行業(yè)招投標(biāo)領(lǐng)域潛規(guī)則的建議》。

“這是他以自己的實(shí)際經(jīng)歷為藍(lán)本，結(jié)合建筑行業(yè)的種種潛規(guī)則而寫出的?！睂徲嵢藛T說。

馮大剛是一名“專家型”干部，從一名業(yè)務(wù)能手起步，通過艱辛努力，一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

2000年到2010年，馮大剛歷任茶園新區(qū)管委會(huì)原工程部部長、總工程師、管委會(huì)副主任。

馮大剛擔(dān)任要職后，其主要職責(zé)大多與工程有關(guān)，他經(jīng)手的工程標(biāo)的多達(dá)30億元。

于是，一些建筑公司、監(jiān)理公司的人盯上了馮大剛手里“對工程質(zhì)量認(rèn)可的簽字權(quán)”。

“馮大剛走上犯罪道路是從2001年開始的。”辦案檢察官介紹。

2001年，一家建筑公司為盡快獲得工程質(zhì)量簽字，送給馮大剛一個(gè)“紅包”，到2006年，這家公司已向他行賄近20萬元。

在隨后的時(shí)間里，膽子越來越大的馮大剛欣然接受了來自各個(gè)公司的“好處費(fèi)”。

2008年下半年，馮大剛收受一家隧道公司30萬元賄賂。

2009年上半年，馮大剛收受一家建筑公司20萬元賄賂。

“這些單位就是看中他能及時(shí)支付工程款和對工程質(zhì)量認(rèn)可的簽字權(quán)，以便能盡早完工。”辦案檢察官說。

2009年底，馮大剛在最后收受一家建筑公司15萬元賄賂后被舉報(bào)。

馮大剛受賄時(shí)間跨度將近10年，基本上貫穿了茶園新區(qū)的10年發(fā)展史，他利用分管茶園新區(qū)工程建設(shè)、慈母山隧道工程建設(shè)等職務(wù)便利，16次受賄166萬元。

以專業(yè)“照顧面子”

【罪案檔案】

“專家型”干部：黔江區(qū)交通局（現(xiàn)黔江區(qū)交委）原副局長肖永平

資歷：歷任黔江區(qū)交通局原黨組成員、副局長和高級工程師

專業(yè)腐?。簩こ藤|(zhì)量管理進(jìn)行評判

結(jié)局：被判處有期徒刑七年

【案情回顧】

2001年11月，作為黔江區(qū)交通局總工程師的肖永平，兼任黔彭二級公路黔江段改建工程指揮部指揮長。

這一工程被主管部門評為優(yōu)良工程，讓原本交通落后的黔江成為渝東南交通樞紐。

對此，肖永平功不可沒，這也為他贏得了中國交通領(lǐng)域“百名優(yōu)秀工程師”的榮譽(yù)。

在交通領(lǐng)域工作30余年，肖永平從一名普通業(yè)務(wù)能手成長為黔江區(qū)交通局黨組成員、副局長和高級工程師。

多年來，肖永平一直被認(rèn)為是交通領(lǐng)域的技術(shù)專家。

“他主建和負(fù)責(zé)過的多項(xiàng)工程建設(shè)都順利通過了主管部門驗(yàn)收?！蓖陆榻B說。

然而，2006年，55歲的肖永平因受賄被起訴。

隨之，肖永平的貪腐事實(shí)浮出水面。

第一次收受承建方一萬美元之前，肖永平心里防線是非常牢固的。

“工程依法承包承建，這錢我不能收。”肖永平說。

承建方非常難堪地走了。

但是，作為總工程師、指揮長的肖永平，其對工程質(zhì)量管理的評判是承建方的一大“命脈”。

于是，每隔幾天，承建方就會(huì)找他：“我們保證不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題?！?/p>

經(jīng)過無數(shù)次思想斗爭后，肖永平出于“照顧面子”將錢收了下來。

“以后我會(huì)把錢如數(shù)歸還。”肖永平說。

然而，到手的錢，肖永平再也沒有歸還過。

有了第一次，就順順當(dāng)當(dāng)?shù)赜辛巳蘸蟮钠叽巍?/p>

2000年12月至2004年2月，肖永平共收受承建單位賄賂140765元。

歸案后，兩鬢斑白的肖永平為自己辯解：“盡管收受了他人賄金，但在工程質(zhì)量上決沒有含糊，要求與別人沒有兩樣……”

正是這條理由，成為肖永平自縛的繩索。

【案件警示】“專家型”干部腐敗特點(diǎn)

“專家型”干部，主要是指那些高學(xué)歷、高智商、高職稱，具備較高的專業(yè)理論水平及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級知識(shí)分子，以及雖不具備高學(xué)歷，但由于多年從業(yè)而具有較強(qiáng)的專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的資深人士。

可分為兩類：一類是位高權(quán)重型，即在單位身居要職、手握大權(quán)的人；另一類是位不高但權(quán)重型，即在單位雖然職位不高，但享受一定的職級待遇，負(fù)責(zé)具體辦事的人。

“專家型”干部因在某一行業(yè)、領(lǐng)域有決定權(quán)或建議權(quán)，他們的意見直接影響某些項(xiàng)目最終的結(jié)果，而極易成為行賄的目標(biāo)。

重其才更要重其德

“專家型”干部腐敗主要有四個(gè)原因——

一是“重知識(shí)輕道德”的教育機(jī)制；

二是“重業(yè)務(wù)輕政治”的用人機(jī)制；

三是“重結(jié)果輕過程”的工作機(jī)制；

四是“重人情輕法紀(jì)”的社會(huì)環(huán)境。

預(yù)防“專家型”干部腐敗可采取以下對策——

完善教育機(jī)制，堅(jiān)持道德教育和能力培養(yǎng)并重。增強(qiáng)“專家型”干部在復(fù)雜環(huán)境中抵御不良風(fēng)氣侵蝕的能力。

完善用人機(jī)制，堅(jiān)持業(yè)務(wù)素質(zhì)與政治素質(zhì)并重。在選拔人才時(shí)，不僅要關(guān)注其業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要關(guān)注其政治素質(zhì)。

完善監(jiān)督機(jī)制，壓縮犯罪的空間。要對“專家型”干部的權(quán)力進(jìn)行合理配置，對各項(xiàng)管理制度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，使他們“無法為、不能為”。

建立“專家型”干部職務(wù)犯罪預(yù)測預(yù)警機(jī)制。收集分析“專家型”干部腐敗的案發(fā)特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)采取措施進(jìn)行提醒、教育和防范，舉一反三做好系統(tǒng)預(yù)防工作。