葉雷
7月21日,新當(dāng)選的鄖西縣人民政府縣長(zhǎng)張濤,左手撫摸憲法,面向國(guó)徽宣誓就職。據(jù)悉,張濤是今年7月1日全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》后,全國(guó)首位在就職時(shí)向憲法宣誓的縣長(zhǎng)。我們?yōu)楣毴藛T宣誓就職制度在我國(guó)的正式建立和落地感到欣喜。
無(wú)論是古代的道德社會(huì),還是當(dāng)代的法治社會(huì),宣誓實(shí)際上都代表著一種契約,違約就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。比如,我國(guó)西周時(shí)期的《周禮》就強(qiáng)調(diào)“有獄訟者,則使盟詛”,“小事違誓當(dāng)墨或鞭,大事違誓當(dāng)殺”。到了我國(guó)民國(guó)時(shí)期,公職人員宣誓的誓詞還特在最后加上一句“如違背誓言,愿受最嚴(yán)厲之處罰。此誓。”正因?yàn)樾木哂衅跫s效力,所以宣誓在西方也就幾乎到了“泛濫”的程度:從總統(tǒng)到各行各業(yè)的人,幾乎都有自己的誓言。在歐美法院,宣誓后說(shuō)了假話是要受到法律追究的,如果沒(méi)有宣誓,法庭則可能網(wǎng)開(kāi)一面、不予追究。
對(duì)正式納入制度規(guī)范的我國(guó)公職人員的宣誓就職,專(zhuān)門(mén)針對(duì)違背誓言出臺(tái)處置措施,顯然也是多余的。但是,宣誓決不應(yīng)該是鬧著好玩的,不僅公眾應(yīng)該加大監(jiān)督力量,公職人員在述職的時(shí)候也應(yīng)該自覺(jué)檢討誓言的踐行情況,紀(jì)檢部門(mén)、人大更應(yīng)該不時(shí)就誓言進(jìn)行質(zhì)詢(xún),必要的時(shí)候也可以啟動(dòng)彈劾程序。對(duì)那些違背誓言的公職人員,法庭審判時(shí)也應(yīng)該充分考量,“受最嚴(yán)厲之處罰”必須理所當(dāng)然。