江西省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測度分析

■姚林香 袁達(dá)譜

黨的十八大報(bào)告將“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)，并提出城鎮(zhèn)化是全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會的載體，可以看出城鎮(zhèn)化質(zhì)量越來越受到重視，使得城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的攻堅(jiān)階段。雖然我國城鎮(zhèn)化率自1978年的17.92%增長到了2013年的53.37%，城鎮(zhèn)化程度增長明顯。但是，伴隨著城鎮(zhèn)化速度的推進(jìn)，出現(xiàn)的問題也越來越多，如城市交通堵塞、房價(jià)長期保持高價(jià)位、城鄉(xiāng)貧富差距拉大、城市資源環(huán)境惡化、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢、“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”等。顯然，城鎮(zhèn)化速度與城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間并沒有成正比關(guān)系，伴隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量并沒有相應(yīng)提高。而新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，且更加注重社會公平與效率。因此，現(xiàn)階段的首要工作就是提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。目前，與全國大部分省份相比，江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，財(cái)政收入偏低，因此，找出一條符合江西省省情、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量快速發(fā)展的特色道路，顯得十分重要和緊迫。

一、研究現(xiàn)狀

近年來，學(xué)者們研究城鎮(zhèn)化的文獻(xiàn)并不少，大致可以分為三類：城鎮(zhèn)化內(nèi)涵、城鎮(zhèn)化質(zhì)量與數(shù)量評價(jià)模型、空間維度。

（一）城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

國內(nèi)較早明確提出關(guān)注城鎮(zhèn)化的學(xué)者葉裕民（2001）認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容是城市現(xiàn)代化，終極目標(biāo)是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，進(jìn)而推動社會的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。她的開創(chuàng)性研究為后來的學(xué)者提供了研究的參考視角，如李成群（2007）、張占倉（2010）都按照葉裕民提出的內(nèi)涵展開了研究，提出的觀點(diǎn)都基本類似。其他較多學(xué)者從城鎮(zhèn)化的多維表現(xiàn)形式分析城鎮(zhèn)化，如常阿平（2005）從經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化等多維角度理解城鎮(zhèn)化內(nèi)涵。此外，鄭亞平（2007）將城鎮(zhèn)化理解為城市系統(tǒng)的集聚與擴(kuò)散能力。綜上而言，對于城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的理解，不同學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者從不同的角度對之有不同的解釋與理解。

（二）城鎮(zhèn)化質(zhì)量與數(shù)量評價(jià)模型

研究城鎮(zhèn)化質(zhì)量與數(shù)量評價(jià)模型的文章主要包括評價(jià)體系的構(gòu)建和數(shù)理建模。在城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方面，葉裕民（2001）學(xué)者從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的功能層進(jìn)行了構(gòu)建；何文舉（2009）以物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明為主要衡量指標(biāo)來度量。另外簡新華，黃錕（2010）直接運(yùn)用時(shí)間序列模型，預(yù)測了我國2020年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右。

（三）空間維度

因?yàn)槌擎?zhèn)化不僅是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)空間區(qū)域問題，即不僅需要從全國層面上分析城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、特征及影響因素，也需要從不同空間區(qū)域角度具體分析城鎮(zhèn)化的演化軌跡、演進(jìn)模式及差異化的提升路徑。從空間維度來看，于濤、張京祥、羅小龍（2010）以江蘇省常熟市為例對我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)縣級市進(jìn)行了城市化質(zhì)量研究；楊梅（2012）對湖北長江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行了城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究。從空間維度角度的分析，不同的地域都有其自身的城鎮(zhèn)化發(fā)展特點(diǎn)，具有獨(dú)立性與特殊性，構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)充分考慮不同地域的特點(diǎn)，因地制宜地設(shè)計(jì)與評價(jià)城鎮(zhèn)化。

綜上所述，大多數(shù)學(xué)者從人口學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同視角對城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、城鎮(zhèn)化質(zhì)量與數(shù)量評價(jià)模型及空間維度等方面進(jìn)行了深入的分析。上述研究從理論與實(shí)證角度分析了城鎮(zhèn)化質(zhì)量，但很少有關(guān)江西省地域性的案例研究及結(jié)合模型的對策建議分析。因此，本研究針對江西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)程的具體實(shí)情，分析江西省11市的新型城鎮(zhèn)化程度并提出相應(yīng)對策建議，希望對江西省11市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量有一個(gè)更加全面的了解，從而能從整體上把握江西省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的發(fā)展?fàn)顩r，避免出現(xiàn)不切實(shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，為江西省各市實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃目標(biāo)提供建議，為國內(nèi)類似省市的發(fā)展提供借鑒與參考。

二、江西省11市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)體系的構(gòu)建

新型城鎮(zhèn)化需要更加注重內(nèi)涵與質(zhì)量，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，人口發(fā)展質(zhì)量、居民生活質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和空間集約質(zhì)量。此外，針對長期以來快速城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)發(fā)展粗放、外延式發(fā)展、不可持續(xù)性等特點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量還應(yīng)包含生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌質(zhì)量兩方面的內(nèi)容。因此，本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口發(fā)展、居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施、空間集約、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌7個(gè)方面，共選取24個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了江西省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評價(jià)體系（見表1）。

表1 新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評價(jià)體系

三、數(shù)據(jù)來源與評價(jià)方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文采用的原始數(shù)據(jù)主要來源于《2013年江西省統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分?jǐn)?shù)據(jù)來自2013年的江西省各地市統(tǒng)計(jì)年鑒。

（二）評價(jià)方法

對于一個(gè)體系進(jìn)行評價(jià)最適合的是綜合評價(jià)法，而綜合評價(jià)方法有主觀評價(jià)法與客觀評價(jià)法之分，為了客觀、真實(shí)的全面分析數(shù)據(jù)，本文采用熵值法與主成分分析法來共同分析。

對于這兩種方法而言，熵值法可以避免各評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的人為因素干擾，使評價(jià)結(jié)果更符合實(shí)際，通過對各指標(biāo)熵值的計(jì)算，可以衡量指標(biāo)信息量的大小，從而確保所建立的指標(biāo)能反映大部分的原始信息；主成分分析法可用來提取影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的主成分，計(jì)算各城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的綜合得分，從而能夠綜合對比分析江西省各市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的優(yōu)點(diǎn)與不足，更加全面準(zhǔn)確地把握江西省各市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量狀況。

四、實(shí)證分析及結(jié)論

（一）熵值法

根據(jù)熵值法計(jì)算出的結(jié)果如表2所示，江西省11市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量南昌市得分最高，為0.803，其次是新余市，得分0.539，緊接著是景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、九江市、宜春市、鷹潭市、吉安市、上饒市、撫州市，得分分別為0.371、0.352、0.323、0.276、0.27、0.252、0.239、0.222，贛州市得分最低，為0.193。從總體得分來看，南昌市作為江西省省會城市，優(yōu)勢明顯，是最低得分贛州市的4倍多，贛州市由于人口多面積大，資源分布廣泛，集中配置與發(fā)展比較困難，人口聚集、工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展上還有待加強(qiáng)，其他9市之間差距較小。從得分結(jié)果可知，目前，江西省11市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量南昌市與新余市綜合得分較高，其他9市得分幾乎差不多，形成了共同發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)的較好局面。

表2 江西省11市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分

從分項(xiàng)得分來看，南昌市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、居民生活指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)、空間集約指標(biāo)上具有顯著優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)是撫州市的8.4倍，居民生活指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)是贛州市的9倍和14倍，空間集約指標(biāo)上更是吉安市的將近400倍。說明南昌市作為省會中心城市，在體現(xiàn)財(cái)政動力的經(jīng)濟(jì)、居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施、人口聚集、土地使用上比其他地市發(fā)展得更好。但在生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標(biāo)上不具有優(yōu)勢，表明南昌市在生態(tài)環(huán)境與城鄉(xiāng)一體化方面還需努力。吉安市、撫州市、上饒市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、人口發(fā)展指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)上存在較大發(fā)展空間，有待提高。相較而言，景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、鷹潭市、贛州市和宜春市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、人口發(fā)展指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)上好于吉安市、撫州市和上饒市，但也存在明顯不足。九江市與新余市在人口發(fā)展指標(biāo)上相對落后于其他發(fā)展指標(biāo)，存在不足之處。各項(xiàng)指標(biāo)得分如表3所示。

表3 江西省11市各項(xiàng)指標(biāo)得分

（二）主成分分析法

為了更好地對比分析江西省11市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，利用Spss17.0對熵值法得到的熵值做了主成分分析，根據(jù)相關(guān)系數(shù)矩陣中指標(biāo)的特征值大于1的原則，提取了5個(gè)主成分，得到各成分的特征值與貢獻(xiàn)率，如表3所示，前5個(gè)因子所占的方差為92.996%，保留這5個(gè)因子就能代表大部分的原始信息。

表4 解釋的總方差

從載荷矩陣（表 5所示）可以看出，人均 GDP、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?、城?zhèn)居民人均可支配收入、人均固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)密度、人口密度、農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比在第一主成分中有較高載荷值；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、最終消費(fèi)率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、教育支出占公共財(cái)政預(yù)算支出比重在第二主成分中有較高載荷值；人均公園綠地面積、人均城市道路面積、建成區(qū)綠化覆蓋率在第三主成分中有較高載荷值；農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平之比在第四主成分中有較高載荷值；污水處理率在第五主成分中有較高載荷值。

表5 成份矩陣

用各主成分的特征值及權(quán)重構(gòu)建主成分分析模型，權(quán)重的計(jì)算可以利用熵值法來計(jì)算：Q＝F1W1＋F2W2＋F3W3＋F4W4＋F5W5

其中：F1、F2、F3、F4、F5為各主成分，W1、W2、W3、W4、W5為各主成分的權(quán)重，根據(jù)上述模型，利用熵值法計(jì)算 的 各 主 成 分 權(quán) 重 為 0.319，0.218，0.26，0.111，0.094，從而計(jì)算出2012年江西省各市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量各主成分得分及總得分如表6所示。

表6 江西省各市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量各主成分得分及總得分

由計(jì)算結(jié)果可知，江西省各市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的得分中，得分最高的是新余市，其他城市依次是南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市、宜春市、吉安市、萍鄉(xiāng)市、撫州市、上饒市、鷹潭市、贛州市?？偟梅稚闲掠嗍械梅志佑谧罡?，其他城市得分與熵值法得到的得分結(jié)果基本一致。

從分項(xiàng)得分來看，新余市與南昌市在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的第一主成分上得分較高；南昌市在體現(xiàn)社會發(fā)展整體水平的第二主成分上得分較高；新余市在體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的第三主成分上得分較高；宜春市與鷹潭市在體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的第四主成分上得分較高；九江市與上饒市在體現(xiàn)居民生活的第五主成分上具有優(yōu)勢。說明了在新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展中，這些地市在這些方面做的是比較好的。

對表3中的各項(xiàng)得分做信度分析得到各項(xiàng)指標(biāo)的相關(guān)性矩陣（即表7），從表7的相關(guān)性矩陣可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口發(fā)展、居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、空間集約和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標(biāo)之間具有高度的相關(guān)性，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)對其他各指標(biāo)的影響很大，與人口發(fā)展、居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施、空間集約指標(biāo)的相關(guān)性分別達(dá)到0.502、0.825、0.949、0.909，進(jìn)一步說明了，對于城鎮(zhèn)化水平的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平至關(guān)重要。

表7 項(xiàng)間相關(guān)性矩陣

五、對策與建議

綜上兩種方法，根據(jù)上述分析中得到了各市的不足之處，提供建議如下：

1.南昌市在生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的指標(biāo)上發(fā)展存在不足，這就要求南昌在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要兼顧資源環(huán)境，爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境齊頭并進(jìn)，并要重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，讓城鎮(zhèn)更多地帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.景德鎮(zhèn)市的制約因素表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施方面，需要在加快新型城鎮(zhèn)化過程中完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升景德鎮(zhèn)的工業(yè)化發(fā)展，提升城市的基礎(chǔ)公共服務(wù)。

3.萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)上，要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)同步推進(jìn)，充分利用新型投融資模式進(jìn)行吸引資本，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，并且利用好有限的土地，走高效的新型城鎮(zhèn)化道路。

4.九江市作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)新引擎、長江中游航運(yùn)樞紐、國際化門戶和昌九一體化中心城市，其在基礎(chǔ)設(shè)施、空間集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標(biāo)上的得分較低，這就要求九江市在完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、提高土地使用效率、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上要有所改善，承載起昌九一體化中心城市的騰飛重任。

5.新余市在空間集約、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方面需要強(qiáng)化，要求當(dāng)?shù)卦诮?jīng)濟(jì)發(fā)展上突出重點(diǎn)，注重集群效應(yīng)，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)要素流通，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康快速發(fā)展。

6.鷹潭市在人口發(fā)展、居民生活與基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)上還需提升，要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)同步推進(jìn)，努力提高居民的基本公共服務(wù)質(zhì)量，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。

7.贛州市在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境與空間集約上仍須努力改善，要集中配套資源，突出產(chǎn)業(yè)與人口集群效應(yīng)，同時(shí)要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

8.吉安市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間集約上不足明顯，這就要求當(dāng)?shù)匾罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)，突出人口的集群作用與地域面積的充分利用，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展。

9.宜春市表現(xiàn)在人口發(fā)展、居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境相對較差，說明該市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展較為嚴(yán)峻，要重視并且結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)與借鑒其他地市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開拓與發(fā)展。

海寶是2010年上海世博會的吉祥物，以漢字“人”字為核心創(chuàng)意，體現(xiàn)出中國文化的特色。海寶的造型是漢字“人”和現(xiàn)代卡通形象的結(jié)合體。他有海浪般的頭發(fā)、卡通化的表情、又大又圓的眼睛、圓潤的身體，高高豎起的大拇指和站穩(wěn)地面的大腳，全身是象征生命的海藍(lán)色，充滿想象力，這個(gè)形象可愛、個(gè)性、活潑，是中國對世界人民的盛情邀請，也象征了逐步發(fā)展和潛力無限的中國?！叭恕笔侵袊娜?，也是世界的人。文字把人類社會的原始階段和文明階段區(qū)分開來，文字可以記錄語言、交流信息、積累知識，從而形成文化。漢字是中國幾千年來特有的文字文化，它與卡通形象的結(jié)合加快了中國文化的傳播。

10.撫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，社會發(fā)展也表現(xiàn)滯后，需要立足于各市的市情，結(jié)合自身資源環(huán)境優(yōu)勢，著力發(fā)展，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

11.上饒市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上也存在不足，這就要求該市要結(jié)合實(shí)際，著力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，努力提升經(jīng)濟(jì)水平，同時(shí)要兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

······ 參 考 文 獻(xiàn) ·························

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