科技創(chuàng)新將成為實(shí)現(xiàn)“零增長”堅(jiān)實(shí)后盾

當(dāng)前，按照中央一號(hào)文件及農(nóng)業(yè)部的相關(guān)部署，我國各大科研院所在為實(shí)現(xiàn)“零增長”的目標(biāo)前提下，提供必要的科技保障。

我國每年用了世界30%的化肥，種了世界9%的耕地，養(yǎng)活了世界21%的人口，說明我國人多地少，土地負(fù)擔(dān)沉重，化肥使用量大。然而根據(jù)20年長期定位試驗(yàn)表明：長期施用化學(xué)肥料，正使我國土壤生產(chǎn)能力下降。說明單一使用化學(xué)肥料、過量使用化學(xué)肥料，導(dǎo)致土壤肥力下降，產(chǎn)量下降。配合施用有機(jī)肥正是土壤肥力提高的有效途徑之一。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院楊興明教授重點(diǎn)分析了當(dāng)前我國有機(jī)肥和生物有機(jī)肥的發(fā)展。他表示，我國每年產(chǎn)生畜禽糞便、秸稈等固體有機(jī)廢棄物總養(yǎng)分約7000萬噸。因此，如何將我國每年大量產(chǎn)生的固體有機(jī)廢棄物，轉(zhuǎn)變成能顯著改善土壤肥力、減少土壤酸化、克服土傳病害、促進(jìn)植物生長的有機(jī)類肥料，成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的巨大需求。中國科學(xué)院南京土壤研究所研究員尹斌提出腐植酸可為土壤微生物提供能源和碳源。南土所已經(jīng)和華昌展開密切的合作，將最新科技研發(fā)成果盡快落地，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效、有針對性的功能性肥料。

面對各位專家提出的產(chǎn)能過剩、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文：利用率低等氮肥生產(chǎn)和施用的突出問題，中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)劉淑蘭女士認(rèn)為：“十三五”期間，我國氮肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值尿素，到2020年底農(nóng)用尿素1/3用增值尿素替代；同時(shí)推動(dòng)我國傳統(tǒng)化肥產(chǎn)品性能升級(jí)，每年推廣面積6.5億畝，增產(chǎn)糧食130億公斤，并起到減少化肥流失，保護(hù)環(huán)境的作用。劉淑蘭女士特別提到了尿素硝銨溶液，她認(rèn)為該產(chǎn)品有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的減肥增效。農(nóng)業(yè)部提出到2020年化肥使用總量實(shí)現(xiàn)零增長的目標(biāo)。1噸UAN溶液（實(shí)物）的肥效，相當(dāng)于1.2噸固體尿素的肥效，肥料利用率高達(dá)60%以上。同時(shí)，尿素硝銨溶液適應(yīng)農(nóng)業(yè)部正在大力推廣水肥一體化，對液體肥的需求。UAN溶液本身是一種液體肥料，也是高效液體復(fù)合肥的原料，用UAN溶液加工液體復(fù)合肥不僅配方靈活，生產(chǎn)工藝簡單，容易添加各種穩(wěn)定劑、增效劑和中微量元素，滿足水肥一體化要求。

會(huì)議最后，中國科學(xué)院院士朱兆良作了總結(jié)發(fā)言，他認(rèn)為此次會(huì)議無論是主題設(shè)置還是規(guī)模水準(zhǔn)，都稱得上是業(yè)內(nèi)頂尖的盛會(huì)。他說，目前我國化肥行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是減少肥料損失，要結(jié)合農(nóng)田產(chǎn)量水平考慮化肥投入，從施肥技術(shù)和栽培水平上努力，在耕地可持續(xù)發(fā)展和肥料科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，保障國家糧食安全。

來自國內(nèi)肥料行業(yè)的土壤、植物營養(yǎng)、肥料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的頂尖專家學(xué)者會(huì)聚一堂，共同就農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境共性問題展開討論。

為此次會(huì)議無論是主題設(shè)置還是規(guī)模水準(zhǔn)，都稱得上是業(yè)內(nèi)頂尖的盛會(huì)。

政策解讀

日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路。這是年初中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后，在年中時(shí)國務(wù)院再次明確要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

同時(shí)，針對如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這一問題，會(huì)議部署要沿著四條脈絡(luò)行進(jìn)。為此，《中國農(nóng)資》對文件中業(yè)內(nèi)最關(guān)注的內(nèi)容進(jìn)行梳理，為行業(yè)提供參考。

脈絡(luò)一：

要通過改造中低產(chǎn)田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平。對接市場需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣主要農(nóng)作物輪作和間作套作，實(shí)施馬鈴薯等主食加工提升行動(dòng)，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)：

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)市場變化、滿足市場需求，必須立足資源稟賦條件、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。一是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，逐步形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌，著力打造大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村鎮(zhèn)；二是進(jìn)一步優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，發(fā)展市場緊缺、適銷對路的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)是大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，統(tǒng)籌布局北方牧區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)帶、南方草山草地四大片區(qū)，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的通道，形成糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和一村一品，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，著力打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“六次產(chǎn)業(yè)”。

脈絡(luò)二：

要推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體，加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法有序流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展，延伸價(jià)值鏈。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥：

適度的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營可以降低成本，減少農(nóng)藥化肥等濫用，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。入股、托管等都是土地流轉(zhuǎn)的方式，這幾種方式更能為農(nóng)民接受，更符合農(nóng)村土地改革要求，是今后政策鼓勵(lì)的方向。

在推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革方面，政策也進(jìn)一步細(xì)化。會(huì)議明確要求，推動(dòng)適度的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，是在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以入股、托管、合作經(jīng)營等多種方式來進(jìn)行政策執(zhí)行。

對國內(nèi)最必需的對農(nóng)民又能增加收入的，而且對農(nóng)村和對農(nóng)民來說，僅僅提供初級(jí)產(chǎn)品還是不夠的。這次一號(hào)文件中大家特別關(guān)注的是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)村既提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，自己又能對其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，延長它的產(chǎn)業(yè)鏈，提高它的價(jià)值。同時(shí)還可以在農(nóng)村開展各種各樣的服務(wù)業(yè)，包括像旅游業(yè)、農(nóng)家樂等等，通過各種途徑來增加農(nóng)民的收入。這當(dāng)然需要有一個(gè)過程，實(shí)際上各地農(nóng)村農(nóng)民都已經(jīng)在積極往這方面努力。

脈絡(luò)三：

要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，加強(qiáng)國際合作，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

中央一號(hào)文件起草組成員吳宏耀、張征：

過去，我們?yōu)榱恕俺燥栵垺?，過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，過量使用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜，欠下了生態(tài)賬、環(huán)境賬，以后不僅要杜絕再欠新賬，還要逐步還上舊賬。

轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)農(nóng)業(yè)，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。一號(hào)文件提出完善科研院所、高?？蒲腥藛T與企業(yè)人才流動(dòng)和兼職制度，推進(jìn)科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)。要加強(qiáng)對生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的科技攻關(guān)。

同時(shí)，還要從農(nóng)產(chǎn)品流通方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫。一號(hào)文件提出，要完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)的產(chǎn)地市場、跨區(qū)域冷鏈物流體系建設(shè)，開展好公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點(diǎn)，又要支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)共同參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

脈絡(luò)四：

要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為餐桌上的安全提供源頭保障。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊：

對中國農(nóng)業(yè)來講，必須要進(jìn)行脫胎換骨的革命性改造，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的軌道。這方面，需要加快實(shí)施的舉措有：控制農(nóng)業(yè)用水總量，降低化肥、農(nóng)藥的使用量，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈基本資源化利用，推行農(nóng)業(yè)投入品包裝包括廢棄農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)有效回收處理。為解決耕地污染問題，要像美國那樣大規(guī)模的休耕不符合中國國情，現(xiàn)在正在局部地區(qū)探索讓污染嚴(yán)重耕地休養(yǎng)生息。比如，之前在湖南開展重金屬嚴(yán)重超標(biāo)耕地綜合治理，主要是推行替代種植?？傊r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展涉及的面非常廣，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)循環(huán)的軌道上。