國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》的發(fā)布，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意義重大。在此，談四點(diǎn)想法。

一是新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村這兩個(gè)概念的關(guān)系。2005年黨和國(guó)家提出新農(nóng)村建設(shè)，2006年1號(hào)文件做出全面部署，建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)際是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)兩個(gè)方面。2013年12月的中央農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上?！爸袊?guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要富農(nóng)村必須富，中國(guó)要美農(nóng)村必須美”，強(qiáng)富美就是中國(guó)三農(nóng)的目標(biāo)。在這次會(huì)議上，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是作為全面小康建設(shè)的重點(diǎn)乃至中國(guó)夢(mèng)的定位提出來的，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)是生態(tài)和文化建設(shè)，所以，這兩個(gè)概念之間，不是替代的關(guān)系，而是包容的關(guān)系。不是轉(zhuǎn)變的關(guān)系，而是升級(jí)的關(guān)系。

二是對(duì)指南性質(zhì)的理解。標(biāo)準(zhǔn)無(wú)外乎兩類，一類是強(qiáng)制性的，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)屬于此類。另一類是推薦性的。《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》叫指南，沒叫標(biāo)準(zhǔn)，首先說明它不是強(qiáng)制性的，是引導(dǎo)性的。通過引領(lǐng)，教大家往哪走。不是只有各地參照指南建設(shè)才叫美麗鄉(xiāng)村，那樣做就失去了多元化的美了。其次說明標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)不是達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。這兩者之間差別很大，而且有歷史教訓(xùn)。1996年，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)決定出來前，農(nóng)村有三十七項(xiàng)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)很重。因此，在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要把握，以標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為主，而不是在各地開展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，防止出現(xiàn)給地方造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的情況。

三是美麗鄉(xiāng)村的監(jiān)測(cè)評(píng)估。指南發(fā)布后，各地必然會(huì)參照指南要求建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推行美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。既然有建設(shè)、有試點(diǎn)，就要監(jiān)測(cè)評(píng)估。而什么時(shí)候評(píng)估？什么階段評(píng)估？評(píng)估這個(gè)東西干什么用？各地會(huì)不會(huì)出現(xiàn)排序？等等很多情況，都需要統(tǒng)籌考慮。在監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)成果時(shí)，彈性的認(rèn)定意見、變化的認(rèn)定理念更具實(shí)際意義。

四是農(nóng)民參與、農(nóng)民共享。處理農(nóng)村的事情，即使有一千種情況、一千個(gè)辦法，只要不交給群眾，也總是搞不定。讓農(nóng)民廣泛參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓建設(shè)成果與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村事半功倍。