李向鋒

廣東人民抗日游擊隊(duì)東江縱隊(duì)司令員曾生同志在《東江抗日星火》（載1965年9月19日《解放軍報(bào)》）中提出：“東莞模范隊(duì)在日寇侵占虎門后，于虎門外圍領(lǐng)導(dǎo)群眾阻擊敵人，打響了華南敵后抗日第一槍。我們惠寶人民游擊隊(duì)剛一建立，就出擊淡水，消滅了偽組織，成立了東江第一個(gè)抗日民主政權(quán)——惠陽縣淡水區(qū)人民行政委員會(huì)。”

一、東江第一個(gè)抗日民主政權(quán)的建立

“七七”事變后，根據(jù)中共香港海員工委和香港市委的指示，香港惠陽青年抗日救亡回鄉(xiāng)工作團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱工作團(tuán)）分三批先后回到惠陽，開展抗日救亡宣傳活動(dòng)。他們到各地活動(dòng)之后，各地的讀書會(huì)、工會(huì)、農(nóng)民夜校和業(yè)余體育社等各種群眾組織，也被發(fā)動(dòng)起來積極開展各種抗日救亡宣傳活動(dòng)。1938年春，工作團(tuán)開始注意掌握武裝隊(duì)伍。如高健組織的常柏田游擊隊(duì)，葉基組織的洋塘自衛(wèi)隊(duì)，黃業(yè)和藍(lán)造組織的壩崗自衛(wèi)隊(duì)和李譚桂組織的澳邁自衛(wèi)隊(duì)……1938年10月淡水淪陷后，惠寶工委在坪山羊牯嶂召開會(huì)議，決定組織武裝民兵，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝。12月2日，惠寶人民抗日游擊總隊(duì)成立。各地群眾抗日武裝力量蓬勃發(fā)展，為第二區(qū)行政委員會(huì)產(chǎn)生奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1938年12月初，占領(lǐng)淡水的日軍，在惠寶人民抗日游擊總隊(duì)的不斷襲擊下，惶惶不可終日。7日，日軍收縮戰(zhàn)線撤出淡水。淡水常柏田游擊隊(duì)五位同志趁敵人撤退之際突進(jìn)淡水，擊斃偽警長(zhǎng)羅賢和漢奸吳帶，嚇得偽維持會(huì)長(zhǎng)曾庚深夜?jié)撎訒r(shí)跌死在深澗里。第二天，茶園和周田的自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)城，惠寶人民抗日游擊總隊(duì)隊(duì)員帶著“游”字臂章，在當(dāng)?shù)刈孕l(wèi)隊(duì)的配合下，開進(jìn)了淡水城。游擊隊(duì)進(jìn)入淡水后，立即張貼安民告示，號(hào)召各地鄉(xiāng)民返回淡水復(fù)市，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

10日，工作團(tuán)在惠陽縣淡水祖廟召集了500多人參加的群眾大會(huì)，由群眾推選，經(jīng)大會(huì)舉手表決通過，成立東江第一個(gè)抗日民主政權(quán)——惠陽縣第二區(qū)行政委員會(huì)，辦公地點(diǎn)設(shè)在淡水。這是廣東從敵人手里收復(fù)的第一座縣城。特別是收復(fù)葵涌、沙魚涌之后，恢復(fù)了內(nèi)地與香港和南洋重要的交通口岸。行政委員會(huì)保護(hù)商旅安全的做法，得到廣大群眾、海外華僑和港澳同胞的擁護(hù)和支特。廣大華僑和港澳同胞不僅從精神上、財(cái)力物力大力支持，而且把兒女送來，參加游擊隊(duì)?；輰毴嗣窨谷沼螕艨傟?duì)的經(jīng)濟(jì)來源，全部靠港澳同胞和海外僑胞的支援。1939年初，海外華僑經(jīng)宋慶齡同志一次轉(zhuǎn)給游擊隊(duì)的捐款就達(dá)20萬元。華僑子弟和港澳愛國青年先后回來參加游擊隊(duì)的達(dá)1000人以上，對(duì)游擊隊(duì)的建立和發(fā)展起了很大作用。

行政委員會(huì)機(jī)構(gòu)人員主要有：主任嚴(yán)奎榮（尚民），主辦區(qū)員黃史楷（達(dá)三）、陳志期，區(qū)員陳永、古曼心（海生）、葉特青等，保衛(wèi)干部葉某，總務(wù)林榕。

行政委員會(huì)參照晉察冀邊區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表了施政綱領(lǐng)，實(shí)行民主政治，保證群眾有集會(huì)、結(jié)社、言論、出版、信仰自由；保障群眾團(tuán)體的獨(dú)立性；減租減息等。

1939年春，日寇收縮兵力，撤出惠州等地區(qū)，國民黨立即回來補(bǔ)充，成立第四戰(zhàn)區(qū)東江游擊指揮所，以香翰屏為主任，在惠陽一帶拼湊了徐東來等所謂“游擊隊(duì)”，以駱鳳翔為縱隊(duì)司令。國民黨惠陽縣縣長(zhǎng)藍(lán)遜從羅浮山上跑下來。當(dāng)時(shí)，他在無力顧及的情況下，不得不默認(rèn)既成事實(shí)，但又指出名稱上的不統(tǒng)一，征得我方同意后，將“第二區(qū)行政委員會(huì)”改為“第二區(qū)區(qū)署”。委任嚴(yán)奎榮為區(qū)長(zhǎng)，其余人員不變。嚴(yán)奎榮，大亞灣澳頭人，曾留學(xué)日本，因參加政治活動(dòng)被驅(qū)逐出境。1936年下半年，他回到香港，積極參加抗日救亡活動(dòng)，先后兩次率領(lǐng)香港惠陽青年回鄉(xiāng)救亡工作團(tuán)回到淡水、澳頭、平海、周田等地活動(dòng)，宣傳抗日救亡，在廣大群眾特別是在進(jìn)步青年中享有很高威望。從1938年12月到偽惠陽縣長(zhǎng)劉秉綱上臺(tái)撤銷區(qū)署班子為止，歷時(shí)將近半年。雖然惠陽縣第二區(qū)區(qū)署建政時(shí)間很短，但卻是抗戰(zhàn)時(shí)期，東江地區(qū)人民自己的第一個(gè)抗日民主政權(quán)。

二、抗日民主政權(quán)的建設(shè)

第二區(qū)行政委員會(huì)成立后，進(jìn)行了一系列的工作，使抗日民主區(qū)政府所轄區(qū)域，呈現(xiàn)一片繁榮安定的景象。中共粵東南特委在給上級(jí)的報(bào)告中指出：“游擊隊(duì)入駐淡水，維持治安，逮捕并驅(qū)逐一些搶劫的匪徒，恢復(fù)市場(chǎng)，只三天便有商人恢復(fù)營(yíng)業(yè)，大大提高群眾的威信。”“利用行政委員會(huì)及部隊(duì)的力量恢復(fù)了坪山及各鄉(xiāng)鄉(xiāng)政，禁賭，維持治安，在群眾中我們的威信高了?！边@是對(duì)東江第一個(gè)抗日民主政權(quán)的最高表揚(yáng)。

首先是重建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政權(quán)。日寇入侵后，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)人員溜得無影無蹤。區(qū)行政委員會(huì)當(dāng)務(wù)之急先免掉了壞人執(zhí)政或民憤很大的原鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)，盡量挑選地方黨的同志或黨的基本群眾擔(dān)任鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)，先由群眾提名，經(jīng)區(qū)署批準(zhǔn)，上報(bào)縣府備案。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)名單如下：

淡水鎮(zhèn) 梁鴻端（開明人士，商人）

溪秋鄉(xiāng) 葉 良（國民黨員、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象）

長(zhǎng)興鄉(xiāng) 葉漢生（中共黨員）

長(zhǎng)安鄉(xiāng) 高 秀（中共黨員）

新圩鄉(xiāng) 曾慶章（基本群眾）

桂崗鄉(xiāng) 陳雁奎（進(jìn)步人士）

萬年鄉(xiāng) 劉玉書 賴玉基（進(jìn)步學(xué)生）

澳頭鄉(xiāng) 嚴(yán)蔭榮（知識(shí)分子）

坑梓鄉(xiāng) 黃潤(rùn)洪（中共黨員）

坪山鄉(xiāng) 廖其谷（中共黨員）

定南鄉(xiāng) 許植仁（進(jìn)步人士）

第二是開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，痛擊日軍。1939年初，日寇進(jìn)占南頭、深圳和沙頭角之后，惠寶人民抗日游擊總隊(duì)奉命在大小梅沙、葵涌、沙頭角和橫崗，積極開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，與日寇作戰(zhàn)30余次。特別是在葵涌、橫崗等戰(zhàn)斗中，給進(jìn)犯之?dāng)骋灾卮蟠驌?，繳獲頗豐。

第三是懲辦漢奸，維持社會(huì)治安?；輰毴嗣窨谷沼螕艨傟?duì)開進(jìn)淡水地區(qū)后，逮捕了一些盜竊犯、搶劫犯，由行政委員會(huì)出面，交給群眾公審，加以鎮(zhèn)壓，安定了民心，贏得了群眾的信任。區(qū)署是名副其實(shí)的人民自己的政府。辦事人員沒有國民黨官員那種貪財(cái)擺官架子的作風(fēng)。他們待人熱情，辦事認(rèn)真，深得人們擁護(hù)。民事紛爭(zhēng)、家庭糾葛，群眾都找上門來，愛民擁政實(shí)例屢見不鮮。endprint

第四是做好救濟(jì)難民和傷亡善后工作。被日寇踐踏了一個(gè)多月的淡水，街上尸橫遍地，難民饑寒交迫。區(qū)行政委員會(huì)迅速撥出?？?，作為掩埋尸體，清理垃圾之用。時(shí)值日軍飛機(jī)轟炸，瘟疫流行，百姓傷病者眾多。區(qū)行政委員會(huì)組織工作團(tuán)和地方醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行搶救，大力搞好公共衛(wèi)生，有效地遏制了瘟疫的蔓延，保護(hù)了人民的身體健康。

第五是廢除苛捐雜稅，恢復(fù)集市貿(mào)易。區(qū)行政委員會(huì)對(duì)商店攤販、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一律免稅，買賣公平，群眾十分擁護(hù)。一個(gè)月后，惠州派來一個(gè)姓周的警察所長(zhǎng)。他一到淡水，又是收稅，又是搜集我們的情報(bào)，其他什么都不管。我方于是不讓他和區(qū)政府人員一起生活。周某碰了軟釘子之后，竟在阿媽宮掛起警察所的招牌，與區(qū)行政委員會(huì)大唱反調(diào)。他帶著所丁，不顧群眾疾苦，亂收稅，甚至農(nóng)民賣擔(dān)柴草、幾根甘蔗也要收稅。區(qū)行政委員會(huì)支持群眾與他們斗爭(zhēng)。地方黨又組織一批農(nóng)民代表到警察所講理，要求取消不合理捐稅。斗爭(zhēng)聲勢(shì)浩大，有理有節(jié)，嚇得他們?cè)俨桓掖氯?，連夜跑回惠州城，于是警察所也就不存在了。

最后復(fù)辦教育，組織生產(chǎn)。淡水崇雅中學(xué)遭到日軍敵機(jī)轟炸，校舍損壞嚴(yán)重，圖書儀器毀壞無遺，校舍破壞嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)區(qū)行政委員會(huì)由于經(jīng)費(fèi)緊張，一時(shí)難以復(fù)辦。區(qū)行政委員會(huì)決定在曇花庵復(fù)辦崇雅小學(xué)，并在農(nóng)村辦夜校和識(shí)字班。區(qū)行政委員會(huì)迅速動(dòng)員農(nóng)民搞好春耕生產(chǎn)，要求大小商店組織貨源，供應(yīng)人民生產(chǎn)生活需要。

三、針鋒相對(duì)的奪權(quán)與反奪權(quán)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的斗爭(zhēng)是復(fù)雜尖銳的，既有民族斗爭(zhēng)，也有階級(jí)斗爭(zhēng)?；蓐柨h第二區(qū)行政委員會(huì)在進(jìn)行政權(quán)建設(shè)、痛擊日軍的同時(shí)，還同國民黨惠州城縣府當(dāng)局進(jìn)行了激烈的奪權(quán)與反奪權(quán)斗爭(zhēng)。

日軍撤出惠州后，國民黨惠陽縣黨政軍要員才從羅浮山下來，恢復(fù)了各個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。但他們?cè)诋?dāng)?shù)氐牧α窟€很薄弱，而行政委員會(huì)則有惠寶人民抗日游擊總隊(duì)作后盾，因此他們迫不得已只好承認(rèn)了群眾推選的惠陽縣第二區(qū)政權(quán)。行政委員會(huì)也知道國民黨惠陽縣府的意圖，于是趁國民黨頑固派對(duì)這個(gè)紅色政權(quán)尚未動(dòng)手前，放手發(fā)動(dòng)和組織群眾，加速成立各鄉(xiāng)抗敵同志會(huì)，壯大人民力量。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行黨六屆六中全會(huì)確定的路線方針，不斷鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線：一方面對(duì)當(dāng)?shù)氐纳蠈尤耸客ㄟ^交朋友商談國事活動(dòng)，博得各方人士對(duì)我方的同情和支持，讓他們制造輿論，主持公正。另一方面獨(dú)立自主放手發(fā)動(dòng)群眾，組織各鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)聯(lián)名上書挽留區(qū)長(zhǎng)嚴(yán)奎榮，并且派鄭晉等人趕赴惠州城找專員和縣長(zhǎng)，據(jù)理力爭(zhēng)，最終使區(qū)行政委員會(huì)全體人員得以保留。

國民黨在沿海正規(guī)軍潰逃后，惠寶人民抗日游擊總隊(duì)成了這一帶最強(qiáng)的武裝，故而國民黨當(dāng)局對(duì)我紅色政權(quán)只好以禮相待，地方雜牌武裝更不敢輕舉妄動(dòng)。國民黨惠陽縣府為了彌補(bǔ)這一區(qū)域力量的不足，便收編土匪來對(duì)付我黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日游擊隊(duì)。日軍退出淡水后不久，雜牌軍羅坤支隊(duì)便進(jìn)駐淡水。抗戰(zhàn)前，羅坤部曾多次被國民黨惠陽當(dāng)局收編和遣散，得不到信任。我黨也派了一些地下黨員到羅坤的部隊(duì)，本著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神，做好他的教育爭(zhēng)取工作。所以他回到故鄉(xiāng)淡水后，對(duì)民主政府的各項(xiàng)工作，既不反對(duì)，也不過問，有時(shí)還會(huì)說些好話。

1939年1月，國民黨五屆五中全會(huì)召開，確立了由對(duì)外轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)的政策，制定了一整套“防共、限共、溶共、反共”的具體政策。5月，國民黨原惠陽縣縣長(zhǎng)藍(lán)遜因任用了一個(gè)共產(chǎn)黨人當(dāng)區(qū)長(zhǎng)，被撤換。新上任的縣長(zhǎng)劉秉綱曾任國民黨軍隊(duì)的團(tuán)長(zhǎng)，在南山“剿共”出了名。劉秉綱一上任，就和縣黨部書記長(zhǎng)、中統(tǒng)特務(wù)何澤宏帶著大小頭目和幾百名武裝護(hù)衛(wèi)首先向區(qū)行政委員會(huì)下手了。

區(qū)行政委員會(huì)在曾生主持下召開了緊急會(huì)議。根據(jù)上級(jí)指示精神，為了預(yù)防不測(cè)和避免不必要的損失，會(huì)議決定嚴(yán)奎榮先離開淡水。委員會(huì)工作由黃史楷負(fù)責(zé)，陳志期、古曼心協(xié)助。

當(dāng)劉縣長(zhǎng)的船到達(dá)碼頭的時(shí)候，委員會(huì)曾生、地方部隊(duì)代表羅坤、地方土豪劣紳代表曾慶聰?shù)热硕嫉酱a頭迎接。他們一上岸就立即在崇雅中學(xué)禮堂召開會(huì)議。會(huì)上，劉秉綱破口大罵區(qū)民主政府不像話，亂七八糟，說：“惠陽的共產(chǎn)黨滿天飛了，50條麻繩都捆不完?！甭曆砸∠麉^(qū)民主政府。何澤宏經(jīng)過一番緊張的活動(dòng)，把國民黨區(qū)分部重新建立起來，委任教育界的敗類張佩文為區(qū)分部書記，地痞張慧劍、鄒其飄為委員，但他們?cè)缇吐暶墙?，只是為了混飯吃罷了。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主政府和國民黨頑固派作了針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)。由葉漢生、葉良領(lǐng)頭，發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)再次聯(lián)名上書挽留區(qū)長(zhǎng)嚴(yán)奎榮，顯示了我方的力量。劉秉綱見來硬的不行，便把我方為阻攔日軍登陸進(jìn)攻而破壞的公路，作為民主政府的罪狀，妄圖以此為借口解散民主政府。地方黨組織立即發(fā)動(dòng)群眾，三天內(nèi)就把公路全部修好。這樣，無可奈何的劉秉綱只好以“年輕”、“需要深造”為理由，免去嚴(yán)奎榮的職務(wù)，由曾慶聰接任區(qū)長(zhǎng)。

在被迫移交權(quán)力期間，曾慶聰諸多刁難。他明知民主政府無稅收，無經(jīng)費(fèi)，卻誣陷民主政府留有存款，企圖敲詐勒索。賬本顯示，區(qū)行政委員會(huì)沒收漢奸的財(cái)產(chǎn)，大部分用于群眾救濟(jì)和治療傷病百姓身上，余額還不足支付辦公費(fèi)和少數(shù)工作人員的伙食開支。最后區(qū)民主政府移交給曾慶聰?shù)闹挥幸粋€(gè)賬本和兩個(gè)印章。曾慶聰卻拋開賬本，硬是要錢，爭(zhēng)吵不休。最后鬧得連羅坤也看不下眼，站出來抱不平說：“還差多少錢？我給墊上，他們?yōu)榧亦l(xiāng)做了很多好事，人人都知道，你們不要欺人太甚！”曾慶聰眼看撈不到好處，又怕得罪羅坤，只好灰溜溜地收?qǐng)觥?/p>

1939年5月，國民黨頑固派在東江地區(qū)掀起了第一次反共高潮。他們對(duì)惠寶人民抗日游擊總隊(duì)名為收編，實(shí)為限制、消滅。他們限令游擊隊(duì)駐在坪山，只給了第四戰(zhàn)區(qū)第三游擊縱隊(duì)新編大隊(duì)的番號(hào)，編制兩個(gè)中隊(duì)200人，既不給經(jīng)費(fèi)，又不給彈藥。又想以集訓(xùn)為名，要游擊隊(duì)到惠州西湖百花洲，妄圖加以消滅。曾生、王作堯早就開始警惕其陰謀。為了顧全大局，仍然派新編大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)周伯明到惠州談判。周伯明到惠州發(fā)現(xiàn)，頑固派指定的集訓(xùn)地點(diǎn)在西湖的小島中，只有一條狹長(zhǎng)的小道通到岸邊，四周都是湖水，只要用火力封鎖小道，便插翅難飛。周伯明以前線敵情緊張為由，要求原地整訓(xùn)，巧妙地挫敗了敵人的陰謀。7月7日，中共中央發(fā)表紀(jì)念抗戰(zhàn)兩周年宣言，提出：“堅(jiān)持抗戰(zhàn)，反對(duì)投降；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)，反對(duì)分裂；堅(jiān)持進(jìn)步，反對(duì)倒退”的三大政治口號(hào)。上級(jí)黨組織做出具體指示：一方面要部隊(duì)提高警惕，不能給收編騙局所迷惑，采取相應(yīng)措施，做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備；另一方面，把曾在區(qū)民主政府和抗敵后援會(huì)等處工作過的同志轉(zhuǎn)移隱蔽，繼續(xù)堅(jiān)持斗爭(zhēng)。根據(jù)上級(jí)指示精神，出身書香世家的黃史楷、陳志期等人被安排在淡水城，以開設(shè)“中山公司”為掩護(hù)，經(jīng)營(yíng)從香港運(yùn)入的書刊、文具，作為黨的地下聯(lián)絡(luò)站；古曼心等轉(zhuǎn)移到萬年鄉(xiāng)辦海潮難童學(xué)校。自此，東江第一個(gè)抗日民主政府結(jié)束了自己的歷史使命。endprint