盧毅

70年前，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)取得了中國(guó)近代以來反抗外敵入侵的第一次完全勝利，為中華民族走向偉大復(fù)興確立了歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這場(chǎng)全民族戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮了中流砥柱的關(guān)鍵作用。而這種作用的發(fā)揮，是與毛澤東一再?gòu)?qiáng)調(diào)政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，努力維護(hù)中央權(quán)威，從而把黨建設(shè)成為一個(gè)空前團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的集體分不開的。重溫這段歷史，對(duì)當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨具有深刻的啟示意義。

抗戰(zhàn)初期黨內(nèi)的宗派主義現(xiàn)象

抗戰(zhàn)初期，中共黨內(nèi)在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上存在著比較嚴(yán)重的分歧。1937年11月底王明從莫斯科回國(guó)后，教條地搬用共產(chǎn)國(guó)際指示，提出“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線，一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”的右傾口號(hào)，極力抹煞國(guó)共兩黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的原則分歧和本質(zhì)區(qū)別，主張對(duì)國(guó)民黨作出更大讓步。因?yàn)樗泄伯a(chǎn)國(guó)際的背景，所以這種右傾思想在黨內(nèi)一度占了上風(fēng)，一些高級(jí)干部也深受其影響，導(dǎo)致毛澤東的一些正確主張未能得到貫徹。毛澤東當(dāng)時(shí)即曾抱怨：“我的命令不出這個(gè)窯洞?！保ɡ罹S漢：《回憶與研究》上冊(cè)，中共黨史資料出版社1986年版，第443頁(yè)）他后來在延安整風(fēng)時(shí)還說：“一九三七年十二月政治局會(huì)議，由于王明的回國(guó)，進(jìn)攻中央路線，結(jié)果中斷了遵義會(huì)議以后的中央路線。十二月會(huì)議我是孤立的?！保ㄖ泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1893～1949）》中卷，人民出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第481頁(yè)）

更為嚴(yán)重的是，此時(shí)黨內(nèi)的宗派主義現(xiàn)象頗為盛行。十二月會(huì)議后，王明到武漢領(lǐng)導(dǎo)中共長(zhǎng)江局，負(fù)責(zé)與國(guó)民黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。這一時(shí)期，他一再地向中央鬧獨(dú)立。1937年12月25日，他沒有經(jīng)過中央批準(zhǔn)，便以中共中央的名義發(fā)表了《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)時(shí)局宣言》；1938年2月9日，他未經(jīng)毛澤東同意，就以毛澤東的個(gè)人名義發(fā)表對(duì)《新中華報(bào)》記者的公開談話；3月24日，又擅自以中央的名義遞交了《對(duì)國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)的提議》。當(dāng)時(shí)在延安的中央書記處認(rèn)為王明起草的那份文件不妥，另外發(fā)來了一份文件，要求遞交給國(guó)民黨，但卻被王明以“來不及”為由置之一旁。他還要求延安不要公布中央的那份文件，“否則對(duì)黨內(nèi)黨外都會(huì)發(fā)生重大的不良政治影響”。（玨石：“周恩來與抗戰(zhàn)初期的長(zhǎng)江局”，《中共黨史研究》1988年第2期）在此期間，王明還企圖與延安分庭抗禮，甚至公然否認(rèn)延安中央書記處的權(quán)威性，要求把書記處搬到武漢，儼然要使長(zhǎng)江局成為與中央對(duì)立的第二政治局。

毫無疑問，王明這種右傾思想和宗派主義行為嚴(yán)重影響了中共在抗戰(zhàn)初期的工作。有鑒于此，毛澤東1938年10月在黨的六屆六中全會(huì)上重申了嚴(yán)明黨的紀(jì)律的重要性。他還說：“黨的紀(jì)律是帶著強(qiáng)制性的；但同時(shí)，它又必須是建立在黨員與干部的自覺性上面，絕不是片面的命令主義。為此原故，從中央以至地方的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)制定一種黨規(guī)，把它當(dāng)作黨的法紀(jì)之一部分。一經(jīng)制定之后，就應(yīng)不折不扣地實(shí)行起來，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)，并使之成為全黨的模范?！保ㄖ醒霗n案館編：《中共中央文件選集》第11冊(cè)，中共中央黨校出版社1991年版，第652頁(yè)）這實(shí)際上已與今天說的“政治規(guī)矩”相類似。在毛澤東這一倡導(dǎo)下，全會(huì)通過了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》等文件，對(duì)建立健全黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩進(jìn)行了有益探索，明確要求必須堅(jiān)持“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央”的原則，并指出：“黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo)，是黨在組織上民主集中制的基本原則，各級(jí)黨的委員會(huì)的委員必須無條件地執(zhí)行，成為一切黨員與干部的模范”。（同上，第769頁(yè)）

在六屆六中全會(huì)上，王明負(fù)責(zé)的長(zhǎng)江局被解散，他凌駕于中央之上的企圖終被遏止，但其他一些地方仍然存在著宗派主義的殘余。如項(xiàng)英曾任東南分局書記，而東南分局原直屬于長(zhǎng)江局，他因此受到王明的很大影響，未與中央保持一致。這就使黨未能抓住有利時(shí)機(jī)在華中敵后廣泛開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)和創(chuàng)建抗日根據(jù)地，影響了新四軍在大江南北的發(fā)展。而“皖南事變”的發(fā)生，更是這種宗派主義行為的一個(gè)嚴(yán)重后果。

“皖南事變”后毛澤東要求加強(qiáng)黨性

“皖南事變”發(fā)生后不久，毛澤東就在1941年1月15日通過的《中央關(guān)于項(xiàng)袁錯(cuò)誤的決定》中指出：“三年以來，項(xiàng)英、袁國(guó)平對(duì)于中央的指示，一貫的陽(yáng)奉陰違，一切遷就國(guó)民黨”“其所領(lǐng)導(dǎo)的黨政軍內(nèi)部情況，很少向中央作報(bào)告，完全自成風(fēng)氣。對(duì)于中央的不尊重，三年中已發(fā)展至極不正常的程度”。鑒于這種情況，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“軍隊(duì)干部，特別是各個(gè)獨(dú)立工作區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)人員，由于中國(guó)革命中長(zhǎng)期分散的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)所養(yǎng)成的獨(dú)立自主能力，絕不能發(fā)展到不服從中央領(lǐng)導(dǎo)與中央軍委指揮，否則是異常危險(xiǎn)的。”（中央檔案館編：《中共中央文件選集》第13冊(cè)，中共中央黨校出版社1987年版，第31～33頁(yè)）

為了解決各根據(jù)地的宗派主義問題，1941年7月1日，毛澤東又主持中共中央政治局通過了《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》。這個(gè)決定指出：在長(zhǎng)期分散的獨(dú)立活動(dòng)的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境，加之黨內(nèi)小生產(chǎn)者及知識(shí)分子的成份占據(jù)很大的比重，因此容易產(chǎn)生某些黨員的“個(gè)人主義”“英雄主義”“無組織的狀態(tài)”“獨(dú)立主義”與“反集中的分散主義”等違反黨性的傾向，使黨與革命受到極大損害。為了糾正上述違反黨性的傾向，必須采取以下辦法：一是應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)更加強(qiáng)調(diào)全黨的統(tǒng)一性、集中性和服從中央領(lǐng)導(dǎo)的重要性，不允許任何黨員與任何地方黨部，有標(biāo)新立異，自成系統(tǒng)，及對(duì)全國(guó)性問題任意對(duì)外發(fā)表主張的現(xiàn)象；二是要更嚴(yán)格的檢查一切決議決定之執(zhí)行，堅(jiān)決肅清陽(yáng)奉陰違的兩面性現(xiàn)象；三是即時(shí)發(fā)現(xiàn)，即時(shí)糾正，不縱容錯(cuò)誤繼續(xù)發(fā)展；四是在全黨加強(qiáng)紀(jì)律的教育，嚴(yán)格遵守個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央的基本原則；五是用自我批評(píng)的武器和加強(qiáng)學(xué)習(xí)的方法，來改造自己使適合于黨與革命的需要；六是從中央委員以至每個(gè)黨部的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)者，都必須參加支部組織，過一定的黨的組織生活，虛心聽取黨員群眾對(duì)于自己的批評(píng)，增強(qiáng)自己黨性的鍛煉。（同上，第144～147頁(yè)）

對(duì)中共中央為何要作出這樣一個(gè)決定，任弼時(shí)1942年7月14日在中共中央黨校作報(bào)告時(shí)曾專門作了解釋：首先，在對(duì)日作戰(zhàn)的環(huán)境下，“黨比任何時(shí)候更加需要內(nèi)部的統(tǒng)一團(tuán)結(jié)，更加需要思想一致、行動(dòng)一致，更加需要鞏固我們自己，防止敵人利用各種機(jī)會(huì)和間隙來破壞我們黨的團(tuán)結(jié)”；其次，在抗戰(zhàn)以來和幾年的統(tǒng)一戰(zhàn)線當(dāng)中，黨有了迅速的擴(kuò)大，新成分涌進(jìn)，加之處在比較分散的長(zhǎng)期的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境中，又處在半殖民地半封建的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的社會(huì)里，黨內(nèi)容易產(chǎn)生不正確的思想；再次，“在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中，某些黨部的同志對(duì)中央采取不尊重的態(tài)度，也可以說是采取對(duì)立的態(tài)度，沒有根據(jù)中央的政策、方針進(jìn)行日常的工作。有的時(shí)候有些重大的問題，帶有全國(guó)性的問題，不先經(jīng)過中央的同意和批準(zhǔn)，就做了。也有個(gè)別黨部，或者個(gè)別干部，對(duì)于帶有全國(guó)性的政治問題隨便地發(fā)表自己的意見，或者依據(jù)自己的估計(jì)決定黨的政策”。（《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第238～241頁(yè)）任弼時(shí)的這段話將中央出臺(tái)這個(gè)決定的原因解釋得十分清楚，其實(shí)就是針對(duì)王明與項(xiàng)英等人的宗派主義殘余而來，是為了增強(qiáng)黨性、維護(hù)中央權(quán)威。

延安整風(fēng)中黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制的確立

以上兩個(gè)決定發(fā)出后，經(jīng)過全黨特別是黨員干部的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，對(duì)加強(qiáng)黨性起到了一定的作用。但由于宗派主義在黨內(nèi)根深蒂固，很難通過兩份決定就完全克服。在這一過程中，毛澤東認(rèn)識(shí)到“如不來一個(gè)徹底的認(rèn)真的深刻的斗爭(zhēng)，便不能加以克服，便不能爭(zhēng)取革命的勝利。而要進(jìn)行斗爭(zhēng)，加以克服，非有一個(gè)全黨的動(dòng)員是不會(huì)有多大效力的”。（中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年版，第390～391頁(yè)）因此，他于1942年2月在全黨范圍發(fā)起了一場(chǎng)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，并在中共中央黨校開學(xué)典禮上作整風(fēng)動(dòng)員報(bào)告時(shí)明確提出：“我們一定要建設(shè)一個(gè)集中的統(tǒng)一的黨，一切無原則的派別斗爭(zhēng)，都要清除干凈。要使我們?nèi)h的步調(diào)整齊一致，為一個(gè)共同目標(biāo)而奮斗，我們一定要反對(duì)個(gè)人主義和宗派主義?！保ā睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第822頁(yè)）他還解釋了宗派主義在黨內(nèi)關(guān)系上的表現(xiàn)，是只顧局部利益，不顧全體利益，背離黨的民主集中制，以至向黨鬧獨(dú)立性。鬧這種獨(dú)立性的人，實(shí)際上常常抱著個(gè)人第一主義，而把黨放在第二位。

在延安整風(fēng)中，確立黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制，是毛澤東反對(duì)宗派主義的一個(gè)重要舉措。1942年9月1日，在他的精心部署下，中共中央政治局通過了《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》。這份決定指出：“抗戰(zhàn)以來，各抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)，一般的是統(tǒng)一的”，但“在某些地區(qū)，還存在著一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。例如，統(tǒng)一精神不足，步伐不齊，各自為政……等等”。因此，中央決定實(shí)行“黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“在這里，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央的原則之嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是有決定意義的。各根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在實(shí)行政策及制度時(shí)，必須依照中央的指示。在決定含有全國(guó)全黨全軍普遍性的新問題時(shí)，必須請(qǐng)示中央，不得標(biāo)新立異，自作決定，危害全黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。下級(jí)黨政軍民組織對(duì)上級(jí)及中央之決議、決定、命令、指示，不堅(jiān)決執(zhí)行，陽(yáng)奉陰違，或在解決新的原則問題及按其性質(zhì)不應(yīng)獨(dú)斷的問題時(shí)，不向上級(jí)和中央請(qǐng)示，都是黨性不純與破壞統(tǒng)一的表現(xiàn)。在這里，應(yīng)當(dāng)再一次地提醒各根據(jù)地黨政軍民領(lǐng)導(dǎo)同志的注意，各級(jí)黨委及政府軍隊(duì)民眾團(tuán)體中的黨員負(fù)責(zé)同志，不得中央許可，不得發(fā)表帶有全國(guó)意義和全黨全軍意義的宣言談話及廣播”。該決定還特別強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)，一個(gè)黨的負(fù)責(zé)高級(jí)干部，不經(jīng)過同級(jí)或上級(jí)一定組織的同意，而擅自發(fā)表政見，是何等違反黨的組織原則，何等妨礙黨的統(tǒng)一的惡劣行為！”（《中共中央文件選集》第13冊(cè)，第426～434頁(yè)）語(yǔ)氣可謂異常嚴(yán)厲。

在此期間，毛澤東還一再?gòu)?qiáng)調(diào)必須遵守黨的政治紀(jì)律，“路線是‘王道，紀(jì)律是‘霸道，這兩者都不可少”，（《毛澤東文集》第2卷，第374頁(yè)）“身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可。孫行者頭上套的箍是金的，列寧論共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬，這是上了書的”。（同上，第416頁(yè)）對(duì)于維護(hù)中央權(quán)威，他更是不斷重申：“要知道，一個(gè)隊(duì)伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中間看齊，我們要向中央基準(zhǔn)看齊”。（中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第299～300頁(yè)）

歷史證明，抗戰(zhàn)時(shí)期尤其是延安整風(fēng)中毛澤東對(duì)中央權(quán)威的維護(hù)，極大地增強(qiáng)了黨的紀(jì)律，克服了宗派主義，鞏固了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，為黨奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與民主革命的最后勝利提供了組織上和領(lǐng)導(dǎo)體制上的保證。楊尚昆即曾說：如果沒有延安整風(fēng)，“全黨思想統(tǒng)一不了，七大可能開不成功，以后中國(guó)革命的發(fā)展也不會(huì)那么快取得勝利”。（《楊尚昆回憶錄》，中央文獻(xiàn)出版社2001年版，第215頁(yè)）這一時(shí)期，甚至連國(guó)民黨也發(fā)現(xiàn)延安整風(fēng)促進(jìn)了中共的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。1944年3月，國(guó)民黨派駐延安的高級(jí)聯(lián)絡(luò)參謀徐佛觀在《中共最新動(dòng)態(tài)》報(bào)告中便寫道：“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)即系統(tǒng)一化運(yùn)動(dòng)，即系思想統(tǒng)一化、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一化、工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一化之運(yùn)動(dòng)”，這就造成了中共黨內(nèi)“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央”的情況。（黎漢基、李明輝編：《徐復(fù)觀雜文補(bǔ)編》第5冊(cè)上卷，臺(tái)北“中央研究院”中國(guó)文哲研究所籌備處2001年版，第14、30頁(yè)）而蔣介石亦從延安整風(fēng)中得到啟發(fā)。1947年9月9日，國(guó)民黨召開六屆四中全會(huì)，這次會(huì)議居然印發(fā)了延安整風(fēng)的3篇文件作為學(xué)習(xí)材料，即《關(guān)于調(diào)查研究的決定》《關(guān)于在職干部教育的決定》《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》。對(duì)此，蔣介石特別解釋說：這三個(gè)文件“是非常重要的參考資料，大家要特別注意研究，看看他們是如何增強(qiáng)黨性，加強(qiáng)全黨的統(tǒng)一……如果他們黨的紀(jì)律、黨的組織、黨的調(diào)查、黨的學(xué)習(xí)，是這樣認(rèn)真這樣嚴(yán)密，而我們則松懈散漫，毫無教育毫無計(jì)劃，如過去一樣，你們看究竟還能與共匪斗爭(zhēng)么？”（秦孝儀編：《先“總統(tǒng)”蔣公思想言論總集》第22卷，中國(guó)國(guó)民黨中央黨史委員會(huì)1984年版，第252～253頁(yè)）這段話非常清晰地表明了蔣介石充分認(rèn)識(shí)到延安整風(fēng)對(duì)于促進(jìn)中共統(tǒng)一的重要意義，同時(shí)也從另一個(gè)角度反映了毛澤東維護(hù)中央權(quán)威的巨大成功。■

（作者：中共中央黨校黨史教研部教授）