尚栩

法國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史的國(guó)度，擁有眾多名勝古跡和古建筑，其中近40處被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)名錄。如何做好它們的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作，歷屆法國(guó)政府各顯其能，始終發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)有法可依，尋求這些古建對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)最大化。

法國(guó)大革命前相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)，法國(guó)人對(duì)古建筑的保護(hù)意識(shí)并不強(qiáng)，但幸運(yùn)的是，法國(guó)大部分古建筑都完好地保存了下來(lái)，沒(méi)有遭到明顯破壞。

法國(guó)大革命后，由于各類(lèi)名勝古跡全部收歸國(guó)有，法國(guó)人對(duì)古建筑的保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)：1796年，法國(guó)首座建筑遺跡博物館成立;1810年，法國(guó)政府又實(shí)施了首次遺產(chǎn)清查，不久成立文物建筑遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)，開(kāi)始對(duì)古建筑遺存展開(kāi)多角度科學(xué)研究。

19世紀(jì)后半葉，法國(guó)開(kāi)展針對(duì)古建筑保護(hù)的立法工作，并于1913年最終完成。自此，法國(guó)古建筑保護(hù)有法可依。

然而，隨著第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，法國(guó)古建筑保護(hù)工作受到影響，一些古建筑在戰(zhàn)爭(zhēng)中受到不同程度的破壞。

直到1945年以后，法國(guó)古建筑保護(hù)工作才真正在有法可依的狀態(tài)下開(kāi)展起來(lái)，參與人員和保護(hù)對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大。

如今，在《城市保護(hù)法案》等相關(guān)法律法規(guī)約束下，法國(guó)文化部對(duì)各類(lèi)遺產(chǎn)的管理和保護(hù)行使最高權(quán)力，并且在各地區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組。

根據(jù)法國(guó)憲法規(guī)定，文化遺產(chǎn)屬于民族和國(guó)家，高于私人利益;而且法國(guó)法律對(duì)古建筑的定義較寬泛，即規(guī)定在歷史或藝術(shù)史上對(duì)公眾有意義的建筑都應(yīng)受到保護(hù);任何公民都有權(quán)將某座建筑申請(qǐng)批準(zhǔn)為保護(hù)單位，但需按照建筑的重要性不同，由不同級(jí)別的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。因此，普通法國(guó)民眾在古建筑保護(hù)上就有了更多主動(dòng)權(quán)，可以更多地參與古建筑的保護(hù)。

對(duì)于私人古建筑，法國(guó)法律規(guī)定，業(yè)主對(duì)于古建筑的保護(hù)需要承擔(dān)一定義務(wù)，同時(shí)也可享受相應(yīng)權(quán)益。國(guó)家可以視古建筑的損壞情況要求業(yè)主進(jìn)行修繕，也可以由業(yè)主自行提出修繕申請(qǐng)，但業(yè)主的修繕或改建方案需經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)，在古建筑的修繕過(guò)程中，國(guó)家將視建筑的重要性承擔(dān)15%至50%的修繕費(fèi)用。

此外，國(guó)家不僅會(huì)對(duì)擔(dān)任修繕工作的建筑師和工程隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格挑選，而且在整個(gè)施工過(guò)程中全面參與檢查和監(jiān)督。如果古建筑處于極其危險(xiǎn)的狀況，而業(yè)主又拒絕修繕，國(guó)家可不經(jīng)業(yè)主同意采取緊急措施，并依法對(duì)業(yè)主實(shí)施處罰。

名勝古跡眾多，在一定程度上也成為法國(guó)政府“甜蜜的負(fù)擔(dān)”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)政府每年用于維修古建筑的開(kāi)銷(xiāo)超過(guò)20億歐元（約合165億元人民幣）。為了更加全面地開(kāi)展古建筑保護(hù)工作，法國(guó)政府采取靈活、有效的變通措施。例如，出售部分古建筑，在補(bǔ)充國(guó)庫(kù)的同時(shí)，要求古建筑受買(mǎi)方承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)責(zé)任。

除出售外，法國(guó)政府近年還將一些古建筑對(duì)外開(kāi)放，或者利用古建筑承辦展覽，以實(shí)現(xiàn)“開(kāi)源”。例如，作為法國(guó)總統(tǒng)度假地的布雷岡松堡從2014年開(kāi)始向公眾開(kāi)放，隸屬于法國(guó)外交部的拉塞勒-圣克盧城堡開(kāi)始承辦展覽等活動(dòng)。