宋立新

人力資源和社會保障部長尹蔚民2015年10月14日介紹了“十二五”以來就業(yè)和社會保障工作成就，稱中國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人力資源和社會保障部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。

中國是否為全球退休年齡最早的國家，顯然不應(yīng)當(dāng)由多少歲退休來判斷，而是要以一個人一生的勞動時間來衡量，或者說，勞動時間才是決定退休的根本因素。如果以年齡判斷，就只能是有表象無本質(zhì)，或者只有樹木，沒有森林。

世界銀行2015年9月公布的一份名為《女性、職業(yè)和法律，尋求平等的2016》的報告，對全球139個經(jīng)濟(jì)體的退休年齡進(jìn)行統(tǒng)計，結(jié)果顯示，中國大陸公民退休的確較早，但并非最早。退休年齡最早的是非洲國家馬拉維和尼日利亞，男女性的退休年齡均為50歲；退休年齡最晚的國家同樣也在非洲，是萊索托，男女性退休年齡均為70歲。

不過，這只是表面退休年齡，而實(shí)際退休年齡需要另行評估。勞動者所做工作不僅要從時間來體現(xiàn)，也要從質(zhì)量來體現(xiàn)，前者有經(jīng)典理論，即生產(chǎn)一件產(chǎn)品的社會必要勞動時間，但后者由于行業(yè)不同，有不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。如果只按通用的勞動時間來衡量，換算的最佳方式是勞動者在一年和一生中勞動的時間。從這個標(biāo)準(zhǔn)來看，中國人的勞動時間其實(shí)最長，也意味著中國人的退休年齡不是最早的，反而有可能是靠后的，或者說是最遲的。

英國《衛(wèi)報》2015年10月6日刊登題為《中國人工作有多努力？》的文章稱，中國勞動者年均工作2000～2200小時。而2014年英國人平均工作僅1677小時。以年勞動時間來統(tǒng)計和比較，可以看到中國人和英國人的實(shí)際退休年齡不相上下，而且中國人是干了更長時間工作才能退休。

以中國勞動者的年平均勞動時間2100小時計，一個人如果18歲工作，以目前的女性55歲和男性60歲退休計算，中國女性要干37年，合計一生的正式或?qū)嶋H勞動時間為77700小時；中國男性則要多勞動5年，即42年，合計一生的總勞動時間為88200小時。

英國人目前的退休年齡比中國人的退休年齡男女性都各延長了5年，女性為60歲退休，男性為65歲退休。同樣以18歲參加工作為基點(diǎn)，英國女性從工作到退休一生勞動的年頭是42年，以其年平均工作時間1677小時計，一生的正式或?qū)嶋H勞動時間為70434小時；同樣，英國男性要多勞動5年，一生正式或?qū)嶋H勞動時間為47年，則總勞動時間為78819小時。

以一生的總勞動時間來判斷退休的早遲無疑是更為公平和公正的，因?yàn)?，目前還沒有其他計量方式能取代這種對人的勞動量的客觀和科學(xué)衡量。從上述比較已經(jīng)看出，中國人的退休時間不是最早的，因?yàn)?，中國男性一生要勞?8200小時，比起英國男性的78819小時來，中國男性一生要多勞動9381小時才能退休。這多勞動的9381小時換算成英國男性的年勞動時間就是5.59年（9381除以1677），也意味著即便以年齡來衡量，中國男性比英國男性也是晚退休的，即65.59歲退休。

中國女性的勞動時間也多于英國女性，為77700小時比70434小時，比英國女性一生多勞動7266小時才能退休。這7266小時換算成英國女性的年勞動時間就是4.33年（7266除以1677），也意味著即便以年齡來衡量，中國女性也與英國女性幾乎是同樣年齡退休，即59.33歲退休。當(dāng)然，以中國女工50歲退休看，勞動時間比英國女性少一些，但在現(xiàn)代化和機(jī)械設(shè)施并不發(fā)達(dá)的中國，女工的勞動強(qiáng)度顯然要高于英國女工。

如果與公民工作時間最短的發(fā)達(dá)國家荷蘭比較，中國人的勞動時間更長。荷蘭人每年平均工作時間為1389小時，荷蘭法定退休年齡為65歲零兩個月，未來幾年還將延長至67歲。但根據(jù)荷蘭中央統(tǒng)計局2014年1月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年荷蘭實(shí)際平均退休年齡為63.9歲。事實(shí)上，有半數(shù)以上的荷蘭人都在65歲以前退休，60歲前退休的人僅占6%。據(jù)此，也可以把荷蘭男性的退休年齡算作65歲，女性為60歲。荷蘭男性如果18歲參加工作，到65歲退休，一生工作47年，總勞動時間為65283小時；荷蘭女性則一生工作42年，總勞動時間為58338小時。

中國男性一生要勞動88200小時，比荷蘭男性多工作22917小時，換算成荷蘭的年勞動時間為16.5年，即中國男性比荷蘭男性多勞動16.5年；中國女性一生勞動77700小時，比荷蘭女性多工作19362小時，換算成荷蘭的年勞動時間為13.9年，即中國女性比荷蘭女性一生多勞動約14年。

此外，與日本年勞動時間1620小時、美國年勞動時間1610小時相比，中國也是勞動時間較長的國家，因此退休年齡并非世界上最早的國家。

當(dāng)然，有人會認(rèn)為這是與發(fā)達(dá)國家相比，不太具有說服力，因?yàn)橹袊€不是發(fā)達(dá)國家。如此，那就與發(fā)展中國家相比，如巴西。

巴西以前實(shí)施的退休金制度比較寬松，只需繳費(fèi)年數(shù)累計達(dá)到15年，男性在65歲、女性在60歲時就可以領(lǐng)取全額退休金。男性如果繳費(fèi)達(dá)到30年，可以在53歲退休。女性如果繳費(fèi)達(dá)到25年，可以在48歲退休。但是，巴西現(xiàn)在采取了85/95模式退休金制度，是指若要領(lǐng)取全額退休金，女性繳費(fèi)年數(shù)至少有30年、年齡與繳費(fèi)年數(shù)總和達(dá)到85，男性繳費(fèi)至少35年、年齡和繳費(fèi)年數(shù)總和為95。就是說，男性在符合繳費(fèi)35年的條件后，至少要到60歲才能領(lǐng)取退休金；女性在繳費(fèi)至少30年后，才可以在55歲退休。

所以，巴西的男女性退休年齡分別為60歲和55歲，與目前中國一樣。但是，同為發(fā)展中國家，巴西人一生的勞動時間卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于中國人。巴西人的年平均勞動時間為1841小時，若以18歲參加工作為起點(diǎn)計算，巴西男性一生的實(shí)際勞動時間77322小時；女性一生的實(shí)際勞動時間為68117小時。

對比得知，中國、巴西男性一生勞動時間為88200小時比77322小時，女性為77700小時比68117小時，中國男性和女性分別比巴西男性和女性要多勞動10878小時和9583小時。中國男性多勞動的時間換算成巴西人的年勞動時間則是5.91年，則中國男性是65.91歲退休；中國女性多勞動的時間換算成巴西人的年勞動時間則是5.21年，即中國女性是60.21歲退休。中國男女性都比巴西人要多勞動5年才能退休。

阿根廷在發(fā)展中國家中勞動時間稍長一些，年勞動時間為1903小時。阿根廷法定退休年齡為男性65歲，女性60歲。以18歲參加工作為界，阿根廷男性一生勞動時間為47年，總勞動時間為89441小時，比中國男性的88200小時多勞動1241小時；阿根廷女性一生工作79926小時，比中國女性的77700小時多2226小時。所以，中國退休年齡比阿根廷略早一些。

與發(fā)達(dá)國家相比，中國人的勞動時間最長，與發(fā)展中國家相比，中國人的勞動時間有長有短。這兩種情況都說明，中國人的實(shí)際勞動時間都是較長的。從勞動時間、強(qiáng)度等來計算，以及折合成年齡來看待，中國人的退休年齡并非是全世界最早的，而且還是較遲的。有興趣者可以通過各個國家的公民在一生付出了多少勞動時間后才能領(lǐng)取養(yǎng)老金來與中國對照，自然可以得出結(jié)論。

另外，中國的農(nóng)民工實(shí)際上是世界上勞動時間最長的勞動者。據(jù)統(tǒng)計，2013年中國農(nóng)民工日均工作8.8小時，近85%的人每周工作44小時以上，所以他們的年勞動時間肯定超過2200小時。同時，中國人勞動所能獲得的報酬也較低。2013年的統(tǒng)計表明，當(dāng)年各國每小時人均工資排行榜中，德國約30美元排第一，美國約22美元排第二，而中國只是0.8美元。在平均工資低的同時，國內(nèi)的物價水平卻相對較高，在這種情況下，人們只能加長工作時間來賺更多的錢。

另一方面，中國的生產(chǎn)率較低，從工業(yè)生產(chǎn)率看，中國大概是德國的1/5，美國的1/8；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率看，美國、法國、日本，每人每年創(chuàng)造農(nóng)業(yè)增加值是3萬～5萬美元，而中國、印度、印尼每人每年是300～500美元。

此外，中國人的勞動還不包括其他應(yīng)享的福利，如帶薪年假、高溫津貼、加班費(fèi)等。超長的工作時間和勞動強(qiáng)度在年輕和中年時期消耗了中國人的生命力后，在55歲和60歲退休時其精力和能量已經(jīng)是強(qiáng)弩之末，以中國現(xiàn)在的情況而言，沒有哪個單位會聘用50歲以上的人，這就是一種殘酷的說明。因此，要求55歲和60歲的中國女性和男性還要延遲退休，于情于理都難以說通。當(dāng)然，這也不能一概而論，對于一些技術(shù)工作而言，也許越老越有價值，因此退休年齡不可一刀切。

顯然，延遲退休還需要再拿出說服中國公眾的有力理由。一個合理的方法是，要么減少目前中國人的年勞動時間，像英國、巴西以及其他大多數(shù)國家一樣，要么保留目前的退休年齡，反正背著抱著都一樣沉——一生的勞動時間都差不多。

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