坂田：跨越式大發(fā)展為深圳改革創(chuàng)新提供新樣本

廖建州等

五和大道與貝爾路交界全景

2015年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立35年，也是坂田街道成立近10年，作為特區(qū)一體化兩個(gè)“先行示范區(qū)”之一，坂田街道辦在特區(qū)一體化進(jìn)程中砥礪奮進(jìn)，先行先試，為深圳改革創(chuàng)新提供了“坂田樣本”。

“坂田樣本”的核心就是在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越，在質(zhì)量提升中增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)過多年的發(fā)展，坂田走過了從步步緊追到全面領(lǐng)跑的發(fā)展歷程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市更新、社會(huì)綜合治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面進(jìn)步，城市品位和城市形象大幅提升，城市軟硬件建設(shè)全面升級(jí)……一幅更瑰麗、更陽光、更有活力的城市圖景呼之欲出。

2006年，深圳龍崗布吉街道一分為三：布吉、南灣和坂田。自此，坂田開始走向了一條蝶變之路，為龍崗為深圳貢獻(xiàn)不可小覷的經(jīng)濟(jì)新力量！

坐落在坂田的華為舉足輕重，華為公司銷售收入從不到90億美元增長到突破460億美元，連續(xù)第二年成為全球通信行業(yè)龍頭老大，并成為中國首個(gè)登上Interbrand“最佳全球品牌”排行榜的企業(yè)。10年間，華為自主創(chuàng)新成果豐碩，成為全球?qū)＠暾?qǐng)大戶，僅2008年就提交了1737項(xiàng)PCT國際專利申請(qǐng)，名列全球申請(qǐng)量榜首，入選中國世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)世界專利申請(qǐng)世界之最。如今，4G商業(yè)化應(yīng)用剛剛鋪開，華為早已著手5G標(biāo)準(zhǔn)的制定，從2G、3G時(shí)代的追隨者，變成4G時(shí)代的領(lǐng)跑者，將成為5G時(shí)代的規(guī)則制定者，在轄區(qū)沒有科研院校支撐的情況下，華為帶領(lǐng)坂田企業(yè)走出了一條以企業(yè)為主體、產(chǎn)科研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新之路。

坂田的焦點(diǎn)是“三區(qū)一城”建設(shè)，“三區(qū)”即深圳特區(qū)一體化示范區(qū)、深圳市首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地集聚區(qū)和深圳市重點(diǎn)建設(shè)開發(fā)區(qū)，“一城”即坂雪崗科技城。圍繞“三區(qū)一城”建設(shè)，坂田街道砥礪前行，抓住全面推進(jìn)大開發(fā)、大建設(shè)的契機(jī)，堅(jiān)持以高端聚集引領(lǐng)發(fā)展，在抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，力推總部經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。

近10年，轄區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從838.06億元提高至2658.01億元，增長2倍多，年均增長13.68%;稅收收入從65.59億元提高至210.31億元，增長2.2倍多，年均增長13.82%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資從17.32億元提高到91.5億元，增長4倍多，年均增長20.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從23.1億元提高至57.35億元，年均增長10.64%。萬元生產(chǎn)總值能耗大幅下降，主要污染物減排任務(wù)超額完成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在階梯式躍升中呈現(xiàn)“量大質(zhì)優(yōu)、活力充足、后勁雄厚”的特點(diǎn)。

被譽(yù)為“產(chǎn)城融合典范”的天安云谷智慧園區(qū)，是坂田街道近年來城市更新的一個(gè)“大手筆”。項(xiàng)目占地約76萬平方米，總建筑體量約289萬平方米，總投資將超280億元，將引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)3300多家，培育上市公司50家，吸收8萬余名高科技人才就業(yè)，目前已與華為、IBM、英特爾、深圳超算等達(dá)成戰(zhàn)略合作，將實(shí)現(xiàn)萬兆光纖到園區(qū)、千兆光纖到桌面;與市科創(chuàng)委合作，為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、融資租賃、政務(wù)審批代辦、行政后勤外包等服務(wù)，打造拎包入住的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智慧園區(qū)。2015年全省科技創(chuàng)新大會(huì)期間，全省各地級(jí)市200余名主要領(lǐng)導(dǎo)到園區(qū)參觀并給予極高評(píng)價(jià)。

根據(jù)規(guī)劃，坂田有13平方公里土地將通過城市更新?lián)Q上新的妝容，接近轄區(qū)面積的一半。目前，天安云谷、星河雅寶、信義嘉御山等多個(gè)項(xiàng)目全面鋪開，推動(dòng)了坂田固定資產(chǎn)投資連續(xù)四年增幅超過30%。在改變城區(qū)面貌的同時(shí)，城市更新也為改善民生釋放了巨額紅利。

正在推進(jìn)的更新項(xiàng)目還將配建多條道路，并將配建多所學(xué)校、公園，隨著這些道路的相繼完工，極大地促進(jìn)了道路微循環(huán)、分擔(dān)了主次干道壓力;天虹商城等商業(yè)場(chǎng)所投入使用，為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。未來五到八年，坂田將完成7.8平方公里的核心區(qū)建設(shè)。正是城市更新讓這塊曾經(jīng)黯淡無光、湮沒無聞的寶地?zé)òl(fā)新生命、迎來青春曙光。

作為坂田城市更新項(xiàng)目的另一“力作”—星河雅寶，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范，目前一期招商全面啟動(dòng)，深圳（龍崗）金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地在此掛牌。項(xiàng)目占地約63.5萬平方米，總建筑面積約105萬平方米，總投資近130億元，以生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)為核心，吸納電子信息、新能源、創(chuàng)新金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造上市及擬上市企業(yè)總部基地、高新科技企業(yè)總部基地、金融及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總部基地。全面運(yùn)營后，將吸引近千家企業(yè)聚集，容納約10萬人就業(yè)。坐落其中的300米高超甲級(jí)寫字樓將成為全市中心北區(qū)的地標(biāo)建筑，將與平安國際金融中心、京基100、深港金融合作中心、華潤集團(tuán)總部大廈鼎足而立，奠定深圳未來的商務(wù)發(fā)展格局。

近年來，坂田街道緊緊盯住“深圳質(zhì)量”的標(biāo)桿，將發(fā)展的核心詞從“加快速度”變成“質(zhì)量?jī)?yōu)先、量質(zhì)兼顧”，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。華昱機(jī)構(gòu)、中南集團(tuán)、德邦物流、瑞士SGS深圳分公司等企業(yè)總部已經(jīng)進(jìn)駐;大族集團(tuán)、鵬潤達(dá)集團(tuán)、艾比森光電集團(tuán)、鐵漢生態(tài)、易訊天空等總部項(xiàng)目正在推進(jìn)，艾比森光電集團(tuán)在創(chuàng)業(yè)板成功上市，總部集群趨勢(shì)日漸明顯。

隨著轄區(qū)企業(yè)的快速發(fā)展，高端服務(wù)業(yè)也慢慢發(fā)展壯大。天虹商城、世紀(jì)華茂百貨投入運(yùn)營，百瑞達(dá)、星雅軒、維也納等酒店先后營業(yè)，星河COCOPark正籌備入駐，金瑤國際、中影集團(tuán)等品牌影院即將進(jìn)駐天安云谷，嘉禾影院、華潤萬家等6家企業(yè)與星河world簽訂入駐協(xié)議，高端商貿(mào)經(jīng)濟(jì)服務(wù)圈初具雛形。截至2014年底，轄區(qū)年產(chǎn)值億元以上企業(yè)超過50家、規(guī)模以上企業(yè)230多家、國家高新技術(shù)企業(yè)40家多、上市公司5家，經(jīng)濟(jì)總量的增大擺脫了簡(jiǎn)單依靠生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的老模式，質(zhì)量引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，坂田有了面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的信心，也有了引領(lǐng)新常態(tài)的底氣。

坂田街道的坂雪崗大道，被當(dāng)?shù)厝朔Q作坂田的“深南大道”。各類商鋪鱗次櫛比，路面干凈整潔，綠樹成蔭，市民可以愜意地走在道路兩旁人行道上，享受慢步的樂趣。

坂雪崗大道環(huán)境的改變是坂田街道全面提升城市品質(zhì)的一個(gè)縮影。近年來，基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)、市容環(huán)境提升行動(dòng)等，在全街道范圍內(nèi)如火如荼地展開，深刻改變著坂田的城市面貌。

2006年以來，坂田建成主次干道38條，總里程約47公里，平均每年新增4條道路通車?？萍家宦?、禾堂光街、南坑路東段等多條斷頭路工程完工。整體路網(wǎng)密度達(dá)7.54km/km（含村道），接近原特區(qū)內(nèi)指標(biāo)（8.2km/km），高于原特區(qū)外（5.4km/km）平均水平。地鐵5號(hào)線建成開通，地鐵10號(hào)線正進(jìn)行地質(zhì)勘查?？焖俾?、主干路、次干路、支路多層次一體化路網(wǎng)系統(tǒng)基本建成。

近年來，坂田街道累計(jì)投入2.15億元，全力推進(jìn)市容環(huán)境提升工程，先后對(duì)坂雪崗大道、五和大道等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行綠化改造，并全面提高清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。近年來，坂田街道持續(xù)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，成功培育多個(gè)市級(jí)文明社區(qū)、省級(jí)文明社區(qū)乃至全國文明社區(qū)，街道“城市公共文明建設(shè)”、萬科城“時(shí)間銀行”項(xiàng)目獲全市關(guān)愛行動(dòng)“百家市民滿意項(xiàng)目”。永勝堂麒麟舞被國務(wù)院列為第三批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)人民群眾幸福感，不是空洞抽象的命題，而是具體實(shí)在的事業(yè)。多年來，坂田街道把民計(jì)民生當(dāng)作頭等大事來抓，認(rèn)真解決好老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓居民群眾真正享受坂田街道發(fā)展所帶來的實(shí)惠。

在教育方面，建成深圳科學(xué)高中、五和小學(xué)、新城學(xué)校、深大師范學(xué)院坂田學(xué)校等多所學(xué)校，另外，在建的信義外國語學(xué)校和規(guī)劃建設(shè)的華為學(xué)校、南坑學(xué)校、坂田第七小學(xué)還將提供學(xué)位8700個(gè)，全部建成后將基本解決學(xué)位緊張問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，深圳市第十人民醫(yī)院用地整備完成，坂田綜合醫(yī)院土地整備加快推進(jìn)，兩所醫(yī)院建成后將極大緩解群眾看病難題;在文體設(shè)施方面，銀湖山郊野公園冬日攬勝景區(qū)即將建成開放，街道文體服務(wù)中心投入使用，雪象等多座社區(qū)公園悉數(shù)建成，在全區(qū)率先建成“一社區(qū)一圖書館、一廣場(chǎng)一服務(wù)中心”。

此外，南園文體中心、雪象體育公園、黃金山文化中心、深圳市群眾藝術(shù)館等文體項(xiàng)目正加快推進(jìn)，建成后公共體育用地面積將達(dá)到16.77萬平方米;在創(chuàng)新創(chuàng)投推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，建成多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加油站和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。星河“創(chuàng)客世界”和天安云谷創(chuàng)客云時(shí)代在深圳國際創(chuàng)客周中展露光彩，其中，星河“創(chuàng)客世界”打造了全市最大的創(chuàng)客空間，已與香港中文大學(xué)、深圳市工業(yè)協(xié)會(huì)、韓國光州振興學(xué)院等簽署合約;天安云谷“創(chuàng)客云時(shí)代”已與大疆企業(yè)達(dá)成合作意向;在社會(huì)保障方面，社區(qū)老年大學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;為80周歲以上戶籍老人免費(fèi)購買意外傷害保險(xiǎn)，殘疾人就業(yè)率達(dá)到97%。

10年滄桑催巨變，回首望，日月?lián)Q了新天。近10年來，坂田街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得豐碩成果，中組部、中宣部、民政部、中華全國總工會(huì)、省委宣傳部、省關(guān)工委等部門領(lǐng)導(dǎo)多次到坂田考察調(diào)研。四季花城社區(qū)被評(píng)為“全國文明單位”、“全國和諧示范社區(qū)”、“全省踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)社區(qū)示范點(diǎn)”、“廣東省精神文明社區(qū)”等，南坑社區(qū)獲評(píng)“全國創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”、“全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范社區(qū)”、“深圳市十佳愛心社區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)，象角塘社區(qū)榮評(píng)“廣東省宜居社區(qū)”，萬科城社區(qū)榮獲“廣東省兒童友好示范社區(qū)”。