全球氣候治理的中國智慧

鐘實(shí)

11月30日，國家主席習(xí)近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會(huì)開幕式并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話，強(qiáng)調(diào)各方要展現(xiàn)誠意、堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，推動(dòng)建立公平有效的全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高水平的全球可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建合作共贏的國際關(guān)系。

巴黎大會(huì)旨在達(dá)成關(guān)于2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化制度安排的巴黎協(xié)議，在全球應(yīng)對(duì)氣候變化多邊進(jìn)程中具有重要意義。約150個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了氣候變化巴黎大會(huì)開幕活動(dòng)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人表示，氣候變化問題是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，攸關(guān)人類未來，需要各方攜手應(yīng)對(duì)。氣候變化巴黎大會(huì)為全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化提供了重要契機(jī)。各國要加大對(duì)清潔能源、低碳經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的投資，制定有雄心的減排計(jì)劃，減緩氣候變化過程。習(xí)近平主席的講話為巴黎協(xié)議最后階段談判注入了強(qiáng)勁推動(dòng)力，向國際社會(huì)傳遞了中國作為發(fā)展中大國，全力應(yīng)對(duì)氣候變化、積極推動(dòng)全球綠色發(fā)展和治理的積極信號(hào)。

中國智慧：“四個(gè)有利于”

習(xí)近平主席在講話中指出，巴黎大會(huì)要加強(qiáng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的實(shí)施，達(dá)成一個(gè)全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協(xié)議。巴黎協(xié)議應(yīng)該著眼于強(qiáng)化2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，也要為推動(dòng)全球更好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。

協(xié)議應(yīng)該有利于實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)，有效控制大氣溫室氣體濃度上升，引領(lǐng)綠色發(fā)展；應(yīng)該有利于凝聚全球力量，鼓勵(lì)廣泛參與，提高公眾意識(shí)；應(yīng)該有利于加大投入，強(qiáng)化行動(dòng)保障，發(fā)達(dá)國家要落實(shí)承諾，向發(fā)展中國家提供更加強(qiáng)有力的資金支持，并向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓氣候友好型技術(shù)；應(yīng)該有利于照顧各國國情，講求務(wù)實(shí)有效，應(yīng)對(duì)氣候變化不應(yīng)該阻礙發(fā)展中國家消除貧困、提高人民生活水平的合理需求。

當(dāng)前各國利益深入交融，日益成為休戚與共的命運(yùn)共同體。應(yīng)對(duì)各種全球挑戰(zhàn)需要?jiǎng)?chuàng)新和優(yōu)化全球治理。習(xí)近平主席結(jié)合氣候談判，對(duì)全球治理和國際秩序提出中國主張，倡導(dǎo)共同追求“各盡所能、合作共贏”，“奉行法治、公平正義”，“包容互鑒、共同發(fā)展”的未來，為推進(jìn)全球治理提供啟發(fā)和借鑒，貢獻(xiàn)了寶貴的中國智慧。

中國責(zé)任：探索全球治理模式

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國一直是全球應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)的積極參與者，目前已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。中國將落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。中國在“國家自主貢獻(xiàn)”中提出的目標(biāo)雖然需要付出艱苦努力，但我們有信心和決心實(shí)現(xiàn)我們的承諾。中國政府認(rèn)真落實(shí)氣候變化領(lǐng)域南南合作政策承諾，今年9月宣布設(shè)立中國氣候變化南南合作基金，將于明年繼續(xù)推進(jìn)清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市建設(shè)等國際合作，并幫助發(fā)展中國家提高融資能力。

習(xí)近平主席指出，巴黎協(xié)議不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。應(yīng)對(duì)氣候變化的全球努力給我們思考和探索未來全球治理模式、推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體帶來寶貴啟示。巴黎大會(huì)要推動(dòng)各國尤其是發(fā)達(dá)國家多一點(diǎn)共享、多一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏；要確保國際規(guī)則的有效遵守和實(shí)施，堅(jiān)持民主、平等、正義，建設(shè)國際法治，遵守共同但有區(qū)別的責(zé)任原則；要允許各國尋找最適合本國國情的應(yīng)對(duì)之策。

中國貢獻(xiàn)：

生態(tài)文明建設(shè)融入“十三五”規(guī)劃

近年來，我國通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能與提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加森林碳匯等舉措減緩氣候變化，2014年單位GDP二氧化碳排放同比下降了6.2%；生態(tài)系統(tǒng)、氣象領(lǐng)域、人體健康等多個(gè)方面開展的氣候變化適應(yīng)工作，也都取得積極進(jìn)展；推進(jìn)國家低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)，從不同層次、不同領(lǐng)域探索低碳發(fā)展路徑和模式，截至今年8月底，中國7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)累計(jì)交易地方配額約4024萬噸；加強(qiáng)國際交流，推動(dòng)國際氣候談判，籌建氣候變化南南合作基金……一系列數(shù)據(jù)和進(jìn)展表明，中國不僅是全球氣候治理的倡導(dǎo)者，更是負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)踐者。

習(xí)近平主席介紹，中國將把生態(tài)文明建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容。中國在“國家自主貢獻(xiàn)”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

黨的十八屆五中全會(huì)把“綠色”作為五大發(fā)展理念之一，將“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”列入全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，我國明確提出走綠色、低碳的發(fā)展道路，不但是履行負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)，也意在激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的“綠色”動(dòng)力，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的中國實(shí)踐，為全球氣候治理提供有益經(jīng)驗(yàn)。

應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類共同的事業(yè)。各國應(yīng)相向而行，擴(kuò)大共識(shí)，共同推動(dòng)達(dá)成全面、均衡、有力度、有約束力的巴黎協(xié)議，使氣候變化巴黎大會(huì)成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化偉大事業(yè)的新起點(diǎn)。國際社會(huì)所有成員應(yīng)攜手合作，全力以赴，各盡所能，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，為全球綠色可持續(xù)發(fā)展的美好明天和人類長遠(yuǎn)福祉譜寫新的篇章。