治霾帶來新經(jīng)濟(jì)增長點

污染大省河北正在絞盡腦汁地摘掉這頂“黑帽子”。

河北省環(huán)保廳副廳長楊智明向《經(jīng)濟(jì)》記者介紹，近年來，河北省以寧可“傷筋動骨”也要“脫胎換骨”的勇氣和決心，先后開展了鋼鐵、水泥、電力、玻璃、焦化等五大行業(yè)污染治理。淘汰黃標(biāo)車150多萬輛，取締分散燃煤鍋爐，在全國率先實現(xiàn)全省電力企業(yè)超低排放?！耙幌盗袦p煤、治企、控車、增綠為標(biāo)志的大氣污染治理攻堅行動，應(yīng)當(dāng)說取得了顯著的效果。”

國家環(huán)保部的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：今年1-10月，河北全省PM2.5平均濃度為69微克/立方米，比2013年同期下降了33.7%；全省平均空氣優(yōu)良天數(shù)164天，比2013年同期增加了55天；重污染天數(shù)20天，比2013年同期減少了42天。

不可否認(rèn)的是，河北省在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了重要進(jìn)展，但在治理霧霾、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面的任務(wù)仍然十分艱巨。

與其他許多地區(qū)相比，河北的重工業(yè)占比更高，治理空氣污染的壓力非常大。“2014年，河北省為了節(jié)能減排、化解過剩產(chǎn)能，全年壓減煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3900萬噸、平板玻璃2500萬箱。但是，如果沒有足夠的資金支持來推動綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而主要依靠限制性手段來關(guān)停高污染高耗能的企業(yè)，就可能造成很大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，乃至失業(yè)的壓力?！敝袊嗣胥y行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿說，在經(jīng)濟(jì)增速下行的大背景下，如何在解決環(huán)境問題的同時穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，是政府和企業(yè)、環(huán)保界和金融界共同面臨的重要課題。

在國際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會執(zhí)行會長鄧?yán)^?？磥恚?016年《大氣污染防治法》正式施行后，包括燃煤、鋼鐵、機動車、揚塵及農(nóng)業(yè)等五大領(lǐng)域的污染治理技術(shù)市場將迎來大發(fā)展。

“集合了環(huán)保技術(shù)、能源技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、建筑綠色化技術(shù)、工業(yè)改造技術(shù)等各種業(yè)態(tài)的治霾產(chǎn)業(yè)，并不是一個特定的行業(yè)界定，而是各行業(yè)為了應(yīng)對霧霾衍生出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群。比如，燃煤鍋爐的升級改造、煤改氣、煤改電、熱電聯(lián)產(chǎn)等燃煤污染物治理，煙氣治理、除塵凈化、脫硫脫硝、VOC（揮發(fā)性有機物）捕捉等工業(yè)源污染治理技術(shù)，以及燃油品質(zhì)提升、秸稈產(chǎn)業(yè)化綜合利用等領(lǐng)域的防治。”鄧?yán)^海說。

但是，這些產(chǎn)業(yè)能否真正獲得發(fā)展，還有賴相關(guān)政策的扶持。

2014年全年，國際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會在內(nèi)蒙古開展了一整年的秸稈產(chǎn)業(yè)化試點工作?！?013年之后，煤炭價格一落千丈，只有200多元/噸，而替代煤炭的生物質(zhì)燃料，僅秸稈的收儲成本就高達(dá)300元/噸，相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了比較大的沖擊。”鄧?yán)^海說，在此情況下，不少中國的生物質(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)開始瞄向了韓國市場。“因為韓國市場全面禁煤。當(dāng)沒有煤炭比價的情況下，新型的生物質(zhì)能源自然產(chǎn)生了市場。我們認(rèn)為，這次巴黎氣候大會過后，降低煤炭消費和替代煤炭消費的新技術(shù)，將迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天。”

中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處主任解洪興也告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，未來一段時間，尾氣末端治理及清潔工藝、空氣質(zhì)量和污染監(jiān)測及分析、綠色交通技術(shù)、清潔能源與可再生能源技術(shù)、工業(yè)與建筑能效技術(shù)、空氣污染防護(hù)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)@得較大發(fā)展。

值得警惕的是，各項綠色技術(shù)，可能在市場化和大規(guī)模應(yīng)用的發(fā)展過程中陷入“中等技術(shù)陷阱”。

“從2006年起，中國開始大規(guī)模推行節(jié)能減排。而固體廢棄物處理、污水處理、能源管理、節(jié)能改造等項目工程的合約期大致是6-10年。過去十年間，已經(jīng)簽訂的各類合同紛紛在2014-2016年到期，但是技術(shù)的替代，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于合同到期，有些甚至在合同簽訂后一兩年就發(fā)生了?！编?yán)^海說，市場化機制和規(guī)?；l(fā)展一旦開啟，新型的技術(shù)要進(jìn)入原本的供應(yīng)鏈和資本領(lǐng)域?qū)⒎浅ＦD難。因此，在治霾產(chǎn)業(yè)培育新經(jīng)濟(jì)增長點的過程中，避免綠色技術(shù)陷入“中等技術(shù)陷阱”，將是對綠色領(lǐng)域技術(shù)投資的最大挑戰(zhàn)。