王芳 王志飛 席云霄

文化對于一個民族來說是精神之源，對于一個行業(yè)則是活力和靈魂。國稅文化是國稅部門和廣大國稅干部在長期的稅收工作實踐中創(chuàng)造的精神財富和物質(zhì)財富，是以稅收制度、稅務(wù)管理、稅收服務(wù)、稅收物質(zhì)現(xiàn)象及稅收成果為載體的文化，是一種高層次的科學(xué)管理模式。

作為政府職能部門，山東省棗莊市國稅局肩負(fù)著籌集財政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的重要職責(zé)。該局以“責(zé)任”文化為引領(lǐng)，對文化建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計，精心打造“崗位就是責(zé)任”文化品牌，發(fā)揮稅收職能，凝心聚力破解一個個發(fā)展難題。2011年至2014年，棗莊市國稅局在山東省國稅系統(tǒng)績效考核中實現(xiàn)三級跳，排名由第十一名躍升至第三名；市局班子被評為山東省國稅系統(tǒng)先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子?！皪徫痪褪秦?zé)任，黨員就是旗幟”的做法被國家稅務(wù)總局向中組部推薦。

責(zé)任，激發(fā)國稅人正能量

近年來，國稅事業(yè)發(fā)展之迅速，進(jìn)步之巨大，變化之深刻，是以往任何歷史時期所無法比擬的。但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與新時代、新形勢的要求相比，國稅工作仍然存在一些不相適應(yīng)的地方，如：信息管稅的領(lǐng)域有待拓展，納稅服務(wù)有待進(jìn)一步優(yōu)化，一些管理制度有待進(jìn)一步完善等。

棗莊市國稅局局長孟軍告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，針對這一復(fù)雜形勢，國稅干部必須樹立責(zé)任意識，將責(zé)任融入到國稅工作的方方面面，把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到促進(jìn)國稅工作上來，把“為國聚財，為民收稅”變成內(nèi)在覺悟，把依法治稅、優(yōu)化服務(wù)變成自覺行動，力爭在履行職責(zé)促發(fā)展上有新的突破、新的作為。

一次，棗莊市滕州市國稅局干部周廣奎在辦理出口退稅時，發(fā)現(xiàn)騰達(dá)不銹鋼公司出口貨物的紙質(zhì)報關(guān)單日期與系統(tǒng)中電子信息顯示的日期不符。他沒有簡單地將其歸結(jié)為情況異常，不予辦理，而是專程到企業(yè)調(diào)查核實。他發(fā)現(xiàn)問題是由于企業(yè)系統(tǒng)升級造成的，便及時提醒企業(yè)予以改正，并按程序為企業(yè)辦理了出口退稅。企業(yè)經(jīng)理陳正德說：“這不僅僅是一筆退稅款的事，從這件事來看，我們從此以后再也不用擔(dān)心投資環(huán)境了。”對于企業(yè)的肯定和贊譽(yù)，周廣奎淡然地說：“全市國稅系統(tǒng)都在深入踐行‘崗位就是責(zé)任’理念，辦好常規(guī)業(yè)務(wù)是我的本職工作，幫助納稅人避免損失也是我分內(nèi)之事，我們做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！?/p>

這只是棗莊國稅干部履職盡責(zé)的一個縮影。棗莊國稅人始終把納稅人的呼聲作為第一信號，把納稅人的合理需求作為第一選擇，在優(yōu)化納稅服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，不斷提升納稅人的滿意度和稅法遵從度，推出了免填單、訂單式服務(wù)等九大類120項具體的提速增效措施，辦稅時限比原來平均縮短了40%。

六輪驅(qū)動，

讓崗位責(zé)任立體化

孟軍說，責(zé)任和崗位二者相輔相成，密不可分。崗位就是位置，就是職責(zé)，職責(zé)就是責(zé)任?！皪徫痪褪秦?zé)任”之所以能堅持下來，根本原因就是有配套的東西在里面，不能為了文化而文化，不能流于表面。責(zé)任是道德建設(shè)的基本元素。社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”都以責(zé)任為基礎(chǔ)，一個人無論擔(dān)負(fù)什么角色，責(zé)任都是第一位的。因此，棗莊市國稅局把打造“崗位就是責(zé)任”文化品牌作為推進(jìn)工程建設(shè)的有效載體，實施了精神引領(lǐng)、制度保障、素質(zhì)提升、用人導(dǎo)向、真心為本、領(lǐng)導(dǎo)垂范的“六輪驅(qū)動”措施，形成了體系化構(gòu)建、多層次深化、全方位推進(jìn)的工作局面，從而將責(zé)任融入血液，植入心靈，鑄造出履職盡責(zé)的國稅精神。

辦稅服務(wù)廳是納稅人頻頻光顧的地方。以往，排隊“長龍”、重復(fù)報送等問題困擾著納稅人，便捷高效的服務(wù)、規(guī)范簡便的辦稅流程是納稅人最期待的。棗莊市薛城區(qū)國稅局陶莊分局把國地稅辦稅服務(wù)廳合二為一，實現(xiàn)了稅務(wù)登記、代開發(fā)票等環(huán)節(jié)的“一窗統(tǒng)辦”，拉開了國地稅合作辦稅的帷幕。納稅人來到一個廳，去任何一個窗口，即可便捷辦完國稅和地稅主要業(yè)務(wù)，受到納稅人歡迎。

今年5月的一天，一名納稅人因趕公交車耽誤了辦稅時間，到陶莊分局辦稅服務(wù)廳時已是中午，但他不僅沒有吃到“閉門羹”，反而在工作人員的幫助下，順利辦完了涉稅事項。這名納稅人為國稅局休息時間仍然提供辦稅服務(wù)的舉措不?！包c贊”。

陶莊分局實行“午間辦稅”服務(wù)，中午安排工作人員在辦稅服務(wù)廳窗口值班，讓納稅人中午上門辦事隨來隨辦，不會吃“閉門羹”，方便納稅人不間斷辦稅，有效分流辦稅人流。隨著全國“便民辦稅春風(fēng)行動”的深入開展，棗莊國稅還推出了限時辦結(jié)、臨期提醒、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等項目，使納稅人真正感受到辦稅的便利。棗莊國稅切實把納稅服務(wù)工作做細(xì)、做實，真正實現(xiàn)納稅人所盼、稅務(wù)人所向。

“三真”服務(wù)，增強(qiáng)征納雙方互信

真心、真信、真做“三真”服務(wù)理念是棗莊國稅拉近征納雙方信任的一大舉措。棗莊國稅引導(dǎo)干部職工時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，廣泛開展“做一回納稅人”活動。干部職工全程體驗納稅人辦稅流程，征納雙方換位思考、換位體驗，實現(xiàn)相互理解、相互支持，以真心換真心。

市局班子推廣“先辦后審”的納稅服務(wù)新模式，深化信用等級管理，與金融部門聯(lián)合制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，對納稅信用等級高的納稅人優(yōu)先提供信貸支持、適當(dāng)放寬貸款期限、開辟貸款“綠色通道”。

為增強(qiáng)互信基礎(chǔ)，棗莊國稅變被動為主動，開展“大走訪”活動，上門了解納稅人需求，傾聽納稅人意見，為納稅人解決涉稅疑難，提供“一對一”人性化的服務(wù)，有效形成“人人是形象、處處是窗口、事事是服務(wù)”的真誠服務(wù)環(huán)境，積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

用對一個人，樹立一面旗

棗莊國稅把責(zé)任融合在國稅文化定位中，將責(zé)任固化到稅收工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。以盡職盡責(zé)、提高效能為目標(biāo)，建立了計劃管理-督導(dǎo)檢查-考核獎懲的齒輪聯(lián)動機(jī)制，確保各項工作有標(biāo)準(zhǔn)、有計劃、有督導(dǎo)、有考核。以制定工作目標(biāo)臺賬，實現(xiàn)目標(biāo)具體化，責(zé)任常態(tài)化。適當(dāng)提高工作任務(wù)重、執(zhí)法風(fēng)險高的崗位獎勵標(biāo)準(zhǔn)，有效緩解了“干多干少、干好干壞、干與不干一個樣”的問題。

棗莊國稅既注重考試成績，也注重群眾呼聲，更注重工作實績，采取競爭上崗、委任制等多種方法，切實把德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。積極開展“身邊的榜樣”評選活動，并在年終考核評優(yōu)、干部提拔使用上優(yōu)先考慮。先后從基層一線選拔24名愛崗盡責(zé)的干部調(diào)入市局機(jī)關(guān)，42名基層干部得到提拔重用。

孟軍表示，人就是旗幟，就是方向。用對一個人，樹立一面鮮紅的旗幟；用錯一個人，挫傷一大批人。特別是那些有能力的、能干活的人。所以領(lǐng)導(dǎo)要積極發(fā)揮用人導(dǎo)向作用，這樣，既有效盤活了人力資源，又充分調(diào)動了工作積極性。與此同時，棗莊國稅堅持在人財物上做加法，在工作負(fù)擔(dān)上做減法，在發(fā)揮黨員作用上做乘法，在執(zhí)法風(fēng)險上做除法的“加減乘除”做法，讓責(zé)任轉(zhuǎn)化為干部職工履職盡責(zé)的推動力和國稅事業(yè)發(fā)展的硬支撐。

責(zé)任+陽光=幸福

站好崗位，盡到責(zé)任，為納稅人服好務(wù)，還需注重內(nèi)部崗位文化建設(shè)。為此，棗莊國稅提出了建設(shè)“責(zé)任國稅、幸福國稅”的組織愿景，將幸福國稅作為目標(biāo)和動力。通過成立議事會，解決群眾反映的子女入學(xué)、食堂管理等實際問題，讓干部職工感受到組織的關(guān)懷，找到對組織的認(rèn)同感；在溝通理解、互助互愛中激發(fā)了干部職工“以局為家”的強(qiáng)烈歸屬感；通過成立攝影、音樂等活動協(xié)會，開展健康向上、豐富多彩的文體活動，陶冶干部情操，讓干部感受到幸福感。通過責(zé)任與幸福二者共存互促、相輔相成的關(guān)系，使“責(zé)任成就幸福，幸福提升責(zé)任”的理念成為干部職工的自覺追求和實際行動。對棗莊國稅的做法，國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)專門批示：棗莊市國稅局確立“崗位就是責(zé)任”的理念，是稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化管理的有益探索。

孟軍對記者說，責(zé)任是“四德”建設(shè)的內(nèi)生動力，為國稅干部培養(yǎng)家庭美德、踐行職業(yè)道德、弘揚社會公德夯實了思想根基。棗莊國稅將繼續(xù)在國稅文化建設(shè)中找準(zhǔn)坐標(biāo)，把國稅文化定位為責(zé)任文化，將“崗位就是責(zé)任”這一國稅文化品牌做大做強(qiáng)。