統(tǒng)籌資源發(fā)揮優(yōu)勢助推中日韓區(qū)域務實合作

2015年5月28—29日，由天津市人民政府外事辦公室和天津靜海縣政府共同主辦，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會、財團法人日中經(jīng)濟協(xié)會、韓國循環(huán)資源流通支援中心協(xié)辦的首屆“中日韓循環(huán)經(jīng)濟論壇”在津舉辦。來自中日韓三國的官產(chǎn)學研業(yè)內(nèi)人士和專家學者齊聚一堂，以“城市礦山·循環(huán)子牙”為主題，共同探討三國在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的合作與發(fā)展。本次論壇緊緊圍繞當前中日韓區(qū)域合作核心內(nèi)容與地方城市合作需求，主題鮮明，務實高效，成果顯著。

順勢而為，助推中日韓區(qū)域合作

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人類在生產(chǎn)生活中對資源的消耗量逐年加劇，建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式備受關(guān)注。與此同時，以中日韓自貿(mào)區(qū)建設進程的不斷加快推進為標志，中日韓區(qū)域合作已成為大勢所趨，循環(huán)經(jīng)濟成為三國可持續(xù)發(fā)展重點合作領(lǐng)域。2009年，第二次中日韓領(lǐng)導人會議上發(fā)表了《中日韓可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合聲明》，中日韓三國政府明確提出探討建立中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地；2015年3月，中日韓三國外長會議于首爾舉行，循環(huán)經(jīng)濟再次成為重要議題。

在此背景下，天津依托與日、韓合作的良好基礎，順勢而為，首屆“中日韓循環(huán)經(jīng)濟論壇”的召開可謂恰逢其時。中日韓三國合作秘書處時任秘書長巖谷滋雄、日韓駐華使館官員，以及外交部亞洲司、發(fā)改委環(huán)資司、財政部經(jīng)建司等負責同志及三國相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者、企業(yè)人士共同與會，重點圍繞“推動中日韓循環(huán)經(jīng)濟務實合作”、“循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新”和“突破再生資源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展瓶頸”等議題進行了深入交流，分享了循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗和成果，對循環(huán)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展提出了建設性意見。

會議期間，與會代表參觀了天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的格林美（天津）城市礦產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、天津瑞和塑料制品有限公司等代表企業(yè)，實地考察了天津循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過在使館、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)機構(gòu)間舉行有針對性的雙邊會談、項目對接及對口交流，進一步實現(xiàn)了政策對接，推動了務實合作。

碩果累累，開啟務實合作新篇章

在參會各方的共同努力下，本次論壇成為傳遞思想智慧、播散友誼互信的良好平臺，進一步推動了中日韓循環(huán)經(jīng)濟務實合作結(jié)出碩果。

互學互鑒，達成發(fā)展共識。論壇邀請嘉賓涵蓋中日韓三國官產(chǎn)學研各界的權(quán)威人士，共同圍繞循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域務實合作面臨的問題及未來發(fā)展方向，從理論體系、政策配套、技術(shù)創(chuàng)新三個方面展開討論，見解獨到，內(nèi)涵深刻。既有宏觀政策，也有具體措施；既有理論研究，也有政策建議；既結(jié)合本國實際，又放眼三國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。大家一致認為，深化中日韓三國合作，對于發(fā)揮各自優(yōu)勢，探索新型工業(yè)化發(fā)展道路具有重要意義。通過開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型回收模式、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和金融鏈的融合，完善生產(chǎn)者回收制度、構(gòu)建跨?。ㄊ校┗厥阵w系、適當突破廢棄物進口政策限制等，進一步推動再生循環(huán)回收體系建設，為突破再生資源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展瓶頸指明了方向。

與會中國專家表示，在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域，中國已初步形成了一整套法律法規(guī)體系，近年來先后出臺了相關(guān)補貼優(yōu)惠政策等配套措施，子牙園區(qū)等幾十個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)紛紛發(fā)展壯大，為今后開展國際合作奠定了良好基礎；日方參會代表認為，隨著中國經(jīng)濟增長，廢舊家電和報廢汽車的數(shù)量飛速增加，采用先進的理念和技術(shù)解決回收處理問題迫在眉睫，日本企業(yè)愿意同中方企業(yè)開展相關(guān)技術(shù)合作；韓方表示，近年來韓國通過實施生產(chǎn)者責任再利用及城市固體廢棄物管理等制度，有效提高了廢舊汽車、家電等的回收效率，人均減少了約20%的垃圾，希望今后與中、日方面相互切磋、取長補短。

構(gòu)建機制，推動項目合作。論壇期間，眾多中日韓三國循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會專家及企業(yè)人士與會，在推動再生循環(huán)回收體系建設、汽車回收技術(shù)合作等方面表達了合作意愿，為我方借鑒日、韓的先進經(jīng)驗技術(shù)，開展企業(yè)間務實項目合作奠定了堅實基礎。會后，天津市靜海縣政府與中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會共同簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，明確了雙方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策研究、咨詢培訓、科技金融等方面的全方位合作框架，重點推動京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)再生資源項目向子牙園區(qū)進行轉(zhuǎn)移承接，為天津循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了智力支撐與資源保障。

論壇新聞發(fā)布會上，主辦方發(fā)布了成果性文件《子牙行動倡議》，建議以此次論壇為契機，推動三方建立穩(wěn)定的論壇定期交流機制，加強各級政府及行業(yè)組織等在人才信息、政策管理、科技投資等領(lǐng)域的交流，探索產(chǎn)學研方面合作，為進一步推動機構(gòu)和企業(yè)間開展務實合作創(chuàng)造了良好開端。

積極宣傳，加快天津循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本次論壇通過主旨演講、分論壇等環(huán)節(jié)，向中外與會代表詳細介紹了天津循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。論壇前，與會代表參觀子牙園區(qū)及區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟代表企業(yè)，宏觀了解了天津在廢舊汽車、家電以及廢舊塑料等方面的產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、天津日報、天津電視臺等國內(nèi)十余家主流媒體對論壇進行了全方位、多角度、深層次的報道，營造了良好的輿論氛圍。參會各方均表示，希望進一步加強聯(lián)系，深化與天津在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的務實合作。

論壇的舉辦，為天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)整體運營環(huán)境、科研開發(fā)、資本介入、項目合作等方面提供了建設性意見，為促進園區(qū)建立與國際化園區(qū)相適應的新型管理體制發(fā)揮了積極作用。

統(tǒng)籌資源，切實做好“兩個服務”

順應形勢，找準選題。天津作為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心、中國北方最大的國際港口城市，是我國北方內(nèi)陸省市聯(lián)系世界的重要橋梁和紐帶。目前，隨著國家大發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進，天津迎來了京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、濱海新區(qū)開發(fā)開放以及“一帶一路”建設等多重發(fā)展機遇，這些都為擴大中日韓經(jīng)貿(mào)務實合作提供了廣闊的發(fā)展前景。同時，循環(huán)經(jīng)濟是中日韓經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分。日、韓的再生資源回收體系相對完善，對中國有著較強的借鑒意義。天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)是中國北方最大的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，是中日循環(huán)型城市重點合作項目，并納入了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。在這樣的大背景下，主動策劃在天津舉辦“中日韓循環(huán)經(jīng)濟論壇”可謂時機成熟、恰逢其時。論壇的舉辦，是天津作為地方政府助推中日韓區(qū)域合作機制不斷完善、服務國家總體外交的重要載體，也是積極創(chuàng)新合作方式、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實踐。

統(tǒng)籌資源，支持廣泛。論壇得到了國家相關(guān)部委和中日韓三國合作秘書處、日韓駐華使館的大力支持，同時得到了中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會等三國相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會、專家學者、企業(yè)等各界人士的積極參與，體現(xiàn)了國內(nèi)外對于循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)以及天津經(jīng)濟社會發(fā)展的高度關(guān)注。其中，韓國駐華使館協(xié)助邀請了韓國環(huán)境部官員出席論壇，并積極協(xié)調(diào)韓環(huán)境部下屬的韓國循環(huán)資源流通支援中心作為論壇協(xié)辦方，召集了數(shù)十家韓國權(quán)威行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表來津；財團法人日中經(jīng)濟協(xié)會組織了日立、京瓷、松下、得愛、新日鐵、豐田通商、住友商事、三菱重工等多家日本知名企業(yè)與會。各方代表在論壇上互通信息、各抒己見、建言獻策，為保障論壇高質(zhì)量、高水平的召開打下了良好基礎。

巧妙構(gòu)思，務實高效。本次“中日韓循環(huán)經(jīng)濟論壇”是天津市外辦首次與基層區(qū)縣共同合作舉辦的專題性論壇，是結(jié)合時代大背景，特別是結(jié)合天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)積極探索與日、韓在循環(huán)產(chǎn)業(yè)方面務實合作的現(xiàn)實需求而召開，也是地方外事部門主動依托外事資源，服務基層的具體舉措。論壇主辦方本著精簡、務實、高效的原則，精心策劃，周密組織，確保論壇時間緊湊、規(guī)模適度，同時結(jié)合當前形勢和區(qū)縣實際需求精心設計論壇主題及內(nèi)容，達到了溝通信息、增進理解、搭建網(wǎng)絡的預期效果，為今后論壇的順利開展提供了持久動力。

國家主席習近平同志在2013年視察企業(yè)時曾強調(diào)，變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產(chǎn)業(yè)，垃圾是放錯位置的資源。實踐證明，目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已深入人心，成為廣泛共識，中日韓三國在該領(lǐng)域合作互補性強，具有廣闊的前景。作為地方外事部門，只有時刻著眼國內(nèi)外形勢，積極創(chuàng)新工作方法，找準合作的契合點，才能真正做到依托外事資源，更好地服務國家總體外交和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

（責任編輯：魏丹丹）