寧波：不斷推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)決算監(jiān)督

為不斷深化全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督工作，自2013年以來(lái)，寧波市人大將市屬相關(guān)開(kāi)發(fā)園區(qū)預(yù)算納入常委會(huì)監(jiān)督范圍。從明年起，寧波市人大將要求相關(guān)開(kāi)發(fā)園區(qū)按全口徑預(yù)決算報(bào)常委會(huì)審批，并做到支出功能分類(lèi)編列到“項(xiàng)”，基本支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)編列到“款”。

與此同時(shí)，寧波市人大常委會(huì)還不斷強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算監(jiān)督。從去年起，每年選擇二至三個(gè)部門(mén)預(yù)算草案開(kāi)展重點(diǎn)審查，并要求試點(diǎn)部門(mén)按照新預(yù)算法的要求，將預(yù)算支出按功能分類(lèi)細(xì)化到“項(xiàng)”，基本支出按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)細(xì)化到“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，使預(yù)算能全面清晰地反映部門(mén)收支情況。明年，市人大已明確要求全面按照新預(yù)算法規(guī)定的科目分類(lèi)編制一般公共預(yù)算、部門(mén)預(yù)算。同時(shí)，開(kāi)展部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督，對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行中的科目調(diào)整，明確需經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，并建立完善相關(guān)制度，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性約束。 鄭軍輝

紹興：立法避免人大“一頭熱”

科學(xué)選好立法項(xiàng)目，把好準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)于確保立法質(zhì)量、法規(guī)實(shí)施效果至關(guān)重要。紹興市人大常委會(huì)積極發(fā)揮在確定立法項(xiàng)目中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)建立立項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同謀劃第一批立法項(xiàng)目。

自可以開(kāi)始制定地方性法規(guī)以來(lái)，紹興市人大常委會(huì)注重與政府的立法協(xié)商，建立健全與政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決立法工作中人大“一頭熱”的問(wèn)題。在此期間，市人大常委會(huì)通過(guò)電話交流、上門(mén)研討、召開(kāi)座談會(huì)等形式，會(huì)同市政府共同謀劃立法項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大立法項(xiàng)目的征集范圍和立法項(xiàng)目論證的參與范圍，確保首批立法項(xiàng)目突出紹興特色，解決實(shí)際問(wèn)題。

日前，紹興市政府再次召開(kāi)由市政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、市人大法工委參加的立法項(xiàng)目征求意見(jiàn)座談會(huì)，開(kāi)展立法項(xiàng)目調(diào)研論證評(píng)估，并已確定第一批立法項(xiàng)目。馬 麗

龍游：出招破解“屢審屢犯”難題

為加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題的整改及監(jiān)督工作，龍游縣人大常委會(huì)今年積極創(chuàng)新舉措，有效破解審計(jì)監(jiān)督中“屢審屢犯”的難題。

今年初，龍游縣人大常委會(huì)擬訂了《關(guān)于對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改監(jiān)督的暫行辦法》，從機(jī)制上規(guī)范人大對(duì)審計(jì)整改問(wèn)題落實(shí)情況的監(jiān)督，明確提出每年將跟蹤檢查上一年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況。

針對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改不徹底，整改機(jī)制不健全，整改成效不明顯的現(xiàn)實(shí)困境，該縣人大今年特意選取20個(gè)審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，尤其是對(duì)部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率偏低、專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效不明顯、保障房建設(shè)分配緩慢、國(guó)資運(yùn)營(yíng)效率低下等問(wèn)題。詢(xún)問(wèn)會(huì)后，縣人大要求相關(guān)部門(mén)從審計(jì)查出的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)入手，建立健全審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制與長(zhǎng)效防范機(jī)制，提高工程項(xiàng)目管理及財(cái)務(wù)監(jiān)管水平，從而切實(shí)鞏固審計(jì)整改成果。 徐志震

縉云：接力催生水源地保護(hù)規(guī)劃

10月25日，期盼已久的《縉云縣農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審后正式發(fā)布。這是縉云縣政府不懈努力的結(jié)果，也是該縣人大常委會(huì)4年接力監(jiān)督的有效成果。

“對(duì)加強(qiáng)全縣農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)有什么計(jì)劃和具體措施？下一步對(duì)農(nóng)村飲用水工程改造提升有什么打算？”在2014年11月21日的縉云縣“五水共治”專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上，縣人大代表李喜強(qiáng)向縣政府發(fā)問(wèn)。時(shí)隔一年，縣政府以實(shí)際行動(dòng)回答了這個(gè)問(wèn)題，籌劃編制了《縉云縣農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》，對(duì)建立農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)信息庫(kù)、重點(diǎn)農(nóng)村水源地整治方案、農(nóng)村飲用水水源地管理保護(hù)方案、投資估算及實(shí)施計(jì)劃等作出了具體部署。 涂志云

南潯區(qū)：出臺(tái)城市規(guī)劃監(jiān)督辦法

為使城市規(guī)劃編制更加科學(xué)，決策更加民主，執(zhí)行更加嚴(yán)肅，湖州市南潯區(qū)人大常委會(huì)日前出臺(tái)了《關(guān)于南潯城區(qū)城市規(guī)劃工作的監(jiān)督辦法》（試行）。這是南潯區(qū)人大常委會(huì)首次出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃工作的監(jiān)督辦法，是探索行使重大事項(xiàng)決定權(quán)單向制度先行的具體實(shí)踐，將進(jìn)一步提高該區(qū)城市規(guī)劃工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

該辦法共18條，規(guī)定了城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及南潯歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃等須向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)審的具體程序和時(shí)間要求等，并將投資總額5000萬(wàn)元（含）以上的政府重大投資項(xiàng)目或社會(huì)關(guān)注度高的為民辦實(shí)事建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃也列入審議事項(xiàng)。

該辦法明確，通過(guò)政府主動(dòng)報(bào)告與人大定期督查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃工作的監(jiān)督。除區(qū)政府每年向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告上年度規(guī)劃實(shí)施情況和本年度實(shí)施計(jì)劃外，區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)定期視察、執(zhí)法檢查以及詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等形式，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃制定、修改、實(shí)施與執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查。 王 豐

龍泉：重點(diǎn)督辦促林地保護(hù)“加碼”

龍泉市是浙江省的林業(yè)大縣，林地保護(hù)工作對(duì)其發(fā)展至關(guān)重要。今年人代會(huì)上，多名人大代表聯(lián)名提出了《關(guān)于加強(qiáng)林地保護(hù)管理的建議》，龍泉市人大常委會(huì)將其列為年度重點(diǎn)督辦建議，堅(jiān)持實(shí)行市長(zhǎng)領(lǐng)辦、常委會(huì)主任督辦和“陽(yáng)光辦理”的方式，通過(guò)不定時(shí)的視察、調(diào)研、座談，推動(dòng)該建議得以落實(shí)。

在龍泉市人大常委會(huì)的強(qiáng)力督辦下，龍泉市政府不斷“加碼”林地保護(hù)力度，日前出臺(tái)了《龍泉市林地管理制度》，與22家責(zé)任單位簽訂了保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。同時(shí)，市政府還不斷加強(qiáng)“三沿地區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域的林木采伐管理，進(jìn)一步規(guī)范林地使用建設(shè)項(xiàng)目的審核審批程序，建立林業(yè)信息集成系統(tǒng)，加快推進(jìn)“以圖管地”。此外，結(jié)合“森林消防宣傳日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”等活動(dòng)，通過(guò)圖片展示、發(fā)放資料、解答咨詢(xún)等方式發(fā)放資料近5000份，不斷加強(qiáng)林業(yè)政策法律法規(guī)宣傳，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為。 張 震

桐廬縣江南鎮(zhèn)：出臺(tái)實(shí)事工程跟蹤監(jiān)督辦法

在年初召開(kāi)的桐廬縣江南鎮(zhèn)人代會(huì)上，72名人大代表票決產(chǎn)生了本年度十件實(shí)事項(xiàng)目。這些項(xiàng)目能否得到有效落實(shí)？群眾的期盼能否順利實(shí)現(xiàn)？今年10月，江南鎮(zhèn)率先制定了《江南鎮(zhèn)政府實(shí)事工程跟蹤監(jiān)督辦法（試行）》，規(guī)范相應(yīng)程序，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使人大對(duì)政府實(shí)事工程的跟蹤監(jiān)督走上規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

《辦法》規(guī)定，除了鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)實(shí)事工程跟蹤監(jiān)督外，還將以人大代表為主體，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，組建相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督小組，對(duì)政府實(shí)事工程項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展“一對(duì)一”的全程跟蹤監(jiān)督?！掇k法》還明確，跟蹤監(jiān)督的重點(diǎn)將主要圍繞政府實(shí)事工程項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任分解與落實(shí)、項(xiàng)目財(cái)政資金的使用與管理、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量等重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展監(jiān)督。每年年中，政府應(yīng)將實(shí)事工程實(shí)施情況向鎮(zhèn)人代會(huì)或人大代表報(bào)告，對(duì)因故未能按計(jì)劃推進(jìn)的實(shí)事項(xiàng)目，政府應(yīng)向人大代表作出解釋和說(shuō)明，同時(shí)提出下一步全面完成的計(jì)劃。

此外，政府對(duì)實(shí)事工程年度完成情況應(yīng)在第二年的鎮(zhèn)人代會(huì)上作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，并進(jìn)行代表滿意度測(cè)評(píng)。 申屠亮