浦東合慶鎮(zhèn)：以決議發(fā)出監(jiān)督“強音”

黃福明

浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)四屆人大六次會議于2015年7月30日順利召開。與以往人代會不同的是，此次會議通過了一份代表議案、作出了一項工作決議，這在該鎮(zhèn)人大工作歷史上可謂前所少有，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項決定權的真實寫照，更是加強基層民主政治建設的生動實踐。

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，是合慶鎮(zhèn)近期和今后較長一段時間落實鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和實施《合慶鎮(zhèn)郊野單元規(guī)劃》工作的重中之重；加強環(huán)境綜合治理，修復生態(tài)、保護環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，是以“黃媽媽”為代表的廣大人民群眾的迫切愿望。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加強環(huán)境綜合治理，將直接影響到本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、環(huán)境保護等民生問題，屬于本地區(qū)帶有全局性、普遍性以及人民群眾反映強烈的重大事項。

合慶鎮(zhèn)人大圍繞鎮(zhèn)黨委、政府本年度的重點工作，為貫徹落實上海市、浦東新區(qū)關于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的實施意見，并圍繞《合慶鎮(zhèn)郊野單元規(guī)劃》實施集中建設區(qū)外建設用地減量化工作，以及推動環(huán)境綜合治理工作的需要，牽頭成立了專題調(diào)研課題組。課題組在近兩個月的時間內(nèi)，通過收集資料、座談討論、聽取意見和研究分析，形成了《關于合慶鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的調(diào)研報告》。在調(diào)研過程中，部分鎮(zhèn)人大代表和政府有關職能部門負責同志都迫切地感到，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、實施建設用地減量化以及加強環(huán)境綜合治理等工作，關系密切、相互依存，任務艱巨、時間緊迫，同時還面臨操作難度高、資金壓力大、經(jīng)濟發(fā)展受損等眾多困難和問題。鎮(zhèn)人大代表們達成共識，鎮(zhèn)人大要通過依法履職，發(fā)出加強監(jiān)督的“最強音”。于是，代表們在調(diào)研的同時，著手醞釀代表議案、工作決議。

《關于推進合慶鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的議案》，由徐國良代表領銜，徐秀清等30位代表附議，參與的代表占合慶鎮(zhèn)人大代表總數(shù)的43%。代表議案在議案中提出，要從組織力量、加強執(zhí)行，以點帶面、逐步實施，突出重點、講究方法，籌措資金、提供保障，借勢借力、協(xié)同推進等五個方面抓好具體落實，要舉全鎮(zhèn)之力，充分借助上海市、浦東新區(qū)對合慶鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、“三違”整治和環(huán)境綜合治理等方面給予的大力支持和幫助，調(diào)動各方資源，匯聚各方力量，協(xié)同推進工作。該議案經(jīng)大會議案審查委員會審查、大會主席團會議審議、大會全體會議表決通過，確定為代表議案，目前已經(jīng)按照有關程序轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府辦理。

《浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民代表大會關于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加強環(huán)境綜合治理的決議》，經(jīng)過大會籌備組起草、部分人大代表座談會聽取意見建議、大會主席團會議審議、大會各代表組討論后，由大會全體會議表決通過。決議提出，為了全面實施《合慶鎮(zhèn)郊野單元規(guī)劃》，貫徹落實浦東新區(qū)加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的實施意見，加強環(huán)境綜合治理工作，進一步加快“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、文明新鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)和一流黨建”的建設步伐，要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加快環(huán)境綜合治理。決議要求，要加強政策宣傳，對推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整實施意見和加強環(huán)境綜合治理工作等加大宣傳力度，營造良好氛圍；要加強部門協(xié)作，在鎮(zhèn)相關工作領導小組組織協(xié)調(diào)下，形成工作合力；要加強推進力度，依法有序開展，確保各項工作按時按質(zhì)按量完成；要加強相關保障，確保工作推進，做到工作推進穩(wěn)步、扎實，社會穩(wěn)定安全、可控；要加強工作監(jiān)督，對相關工作進行績效考評，嚴格責任追究。同時決議明確，鎮(zhèn)人大要對各項工作予以大力支持和督促，號召鎮(zhèn)全體人大代表依法履行職務，遵守憲法法律，帶頭宣傳引導，積極主動參與，努力作出貢獻。