馬玉榮

在中高速增長(zhǎng)階段如何實(shí)現(xiàn)向中高端水平邁進(jìn)這個(gè)目標(biāo)？要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“鋪攤子”為主轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”為主，核心是提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值，關(guān)鍵是讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎

當(dāng)

前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”的特定階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)相符，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)活力有所增強(qiáng)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和未來(lái)走勢(shì)，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者專訪時(shí)表示，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，看經(jīng)濟(jì)增速的“形”固然重要，但把握增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“勢(shì)”更重要。從發(fā)展趨勢(shì)看，中國(guó)有條件實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)。在新舊增長(zhǎng)動(dòng)力交替轉(zhuǎn)換時(shí)期，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

經(jīng)濟(jì)增速的“形”與增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“勢(shì)”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：今年上半年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%，與預(yù)期目標(biāo)相符。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。請(qǐng)問(wèn)你對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看？

王一鳴：從今年上半年看，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，5、6月份部分重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%好于預(yù)期。就業(yè)形勢(shì)基本平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增速，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所改善，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的積極因素增多。如果全年實(shí)現(xiàn)7%的增長(zhǎng)目標(biāo)，今年的GDP增量要超過(guò)2010年增量，創(chuàng)6年來(lái)新高。

看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析經(jīng)濟(jì)增速的“形”固然重要，但把握增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“勢(shì)”更重要。看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“勢(shì)”，就要看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新的動(dòng)力正在集聚和成長(zhǎng)。從產(chǎn)業(yè)看，雖然鋼鐵、煤炭、有色和石化等傳統(tǒng)行業(yè)過(guò)剩壓力仍然很大，經(jīng)營(yíng)比較困難，但信息軟件、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，以及電商、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)增勢(shì)強(qiáng)勁，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷匯集，將會(huì)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。從地區(qū)看，雖然轉(zhuǎn)型相對(duì)較慢的資源型省區(qū)或上游產(chǎn)業(yè)比重較大的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)回落幅度較大，但轉(zhuǎn)型起步較早的沿海省市，比如廣東、江蘇和浙江等地區(qū)，經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始回穩(wěn)。從企業(yè)看，雖然受勞動(dòng)力成本上升和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素影響，一些依賴規(guī)模擴(kuò)張和傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的企業(yè)營(yíng)利能力下降，但一批依靠創(chuàng)新形成新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的企業(yè)正在逆勢(shì)而上，市場(chǎng)份額和營(yíng)利能力不斷增強(qiáng)。

看中國(guó)經(jīng)濟(jì)“勢(shì)”，更要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換正在加快。過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資等要素拉動(dòng)，投資貢獻(xiàn)率居高不下，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用不強(qiáng)，但隨著居民收入較快增長(zhǎng)和中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，最終消費(fèi)正在成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)，低價(jià)格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但隨著勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少，勞動(dòng)力工資上升，人均人力資本投入大幅增長(zhǎng)，人口質(zhì)量紅利正在替代人口數(shù)量紅利，形成新的比較優(yōu)勢(shì)。過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在中低端，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和粗放式增長(zhǎng)模式空間受到擠壓，倒逼創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力。中國(guó)已涌現(xiàn)出一批像華為、中興、騰訊、格力的創(chuàng)新型企業(yè)，在最近國(guó)際專利排名中，華為成為全球?qū)＠麛?shù)量最多的企業(yè)，中興位列第三。

由此可見(jiàn)，在新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舊動(dòng)力趨于減弱，新動(dòng)力加速成長(zhǎng)，蓄積的動(dòng)能不斷強(qiáng)化，新舊動(dòng)力此長(zhǎng)彼消，將筑就經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，今年預(yù)期實(shí)現(xiàn)7%的增長(zhǎng)目標(biāo)，但這個(gè)速度仍是1990年以來(lái)的最低增速，如何看經(jīng)濟(jì)增速放緩？

王一鳴：從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，所有經(jīng)歷過(guò)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，到了第三個(gè)十年，增速都開(kāi)始明顯下降；到第四個(gè)十年，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體增速都低于4%。中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)37年，已進(jìn)入第四個(gè)十年了，經(jīng)濟(jì)增速還保持在7%左右，比一般統(tǒng)計(jì)規(guī)律要高約3個(gè)百分點(diǎn)。原因可能是中國(guó)地域遼闊，各地區(qū)發(fā)展水平和差距比較大，沿海一些省市減速了，但是中西部省區(qū)明顯提速，“東方不亮西方亮”，起到了明顯對(duì)沖作用。

我們用麥迪遜數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了驗(yàn)證分析，在7000國(guó)際元到11000國(guó)際元區(qū)間，是減速的高概率區(qū)間，2010年中國(guó)人均GDP是7371國(guó)際元，到2015年將達(dá)到11000國(guó)際元，正好處于減速的高概率區(qū)間。從統(tǒng)計(jì)意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)減速是符合規(guī)律的。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到均衡點(diǎn)的三個(gè)條件

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：現(xiàn)在大家可能更關(guān)心的是，經(jīng)濟(jì)減速什么時(shí)候能夠回穩(wěn)。請(qǐng)問(wèn)你是如何看這個(gè)問(wèn)題的？

王一鳴：從2010年2季度以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速在波動(dòng)中下行，到今年2季度已持續(xù)20個(gè)季度，但降幅和波幅都在逐步收窄，表明經(jīng)濟(jì)增速正在趨穩(wěn)。那么，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)何時(shí)能見(jiàn)底，或者說(shuō)達(dá)到均衡點(diǎn)呢？可能需要滿足三個(gè)條件：一是投資的“軟著陸”，也就是投資增速能否見(jiàn)底。房地產(chǎn)投資現(xiàn)在正接近底部，制造業(yè)投資還在放緩，可能沒(méi)有完全見(jiàn)底。還有基礎(chǔ)設(shè)施投資，隨著地方政府投融資平臺(tái)的規(guī)范調(diào)整，投資增速還可能放緩。二是過(guò)剩產(chǎn)能的“出清”。這就要找到化解過(guò)剩產(chǎn)能的有效機(jī)制，包括銀行負(fù)債處置和人員的再安置，現(xiàn)在還沒(méi)有完全解決。三是新的增長(zhǎng)動(dòng)力成為主導(dǎo)力量?，F(xiàn)在新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在成長(zhǎng)，但還不足以抵消傳統(tǒng)力量的衰竭。這三個(gè)條件是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能不能回穩(wěn)的關(guān)鍵。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，沒(méi)有勞動(dòng)生產(chǎn)率的改進(jìn)，一個(gè)國(guó)家就不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)你怎么看？

王一鳴：按照索羅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于資本投入、勞動(dòng)投入和全要素生產(chǎn)率的提高。在中國(guó)，勞動(dòng)投入隨著勞動(dòng)年齡人口減少在放緩，2012年中國(guó)16-59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量首次出現(xiàn)下降，當(dāng)年凈減少205萬(wàn)人，2013年和2014年又分別減少244萬(wàn)人和371萬(wàn)人；資本投入隨著人口撫養(yǎng)比提高和儲(chǔ)蓄率下降而放慢。這樣，在全要素生產(chǎn)率沒(méi)有明顯提升的情況下，經(jīng)濟(jì)減速就難以避免。所以，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在提高全要素生產(chǎn)率。這就要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高效增長(zhǎng)。所謂“高效”，就是更高的效率和更高的效益。中央提出以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，從宏觀上看，“質(zhì)量”就是效率和效益。

在經(jīng)濟(jì)增速放緩和要素成本提高的環(huán)境下，只有提高要素生產(chǎn)率，才能有效對(duì)沖勞動(dòng)力成本的上升，投資的邊際產(chǎn)出才能保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，企業(yè)才能保持或接近過(guò)去高速增長(zhǎng)時(shí)期的盈利水平，積累的泡沫和風(fēng)險(xiǎn)才能得到逐步釋放，資源環(huán)境壓力才能逐步減緩。因此，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高效增長(zhǎng)躍升，應(yīng)該是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：實(shí)現(xiàn)高效增長(zhǎng)，是否意味著速度就不重要了？

王一鳴：高效增長(zhǎng)并不是不要速度，而是要建立在新的增長(zhǎng)動(dòng)力基礎(chǔ)上、有別于傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的速度。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量巨大，如果在增速換擋中出現(xiàn)慣性下滑，就很難止住甚至可能出現(xiàn)失速局面。速度過(guò)低，泡沫就很容易破裂，風(fēng)險(xiǎn)就可能集中釋放，企業(yè)也難以增加研發(fā)和創(chuàng)新投入，市場(chǎng)和社會(huì)預(yù)期會(huì)發(fā)生變化。因此，今后一個(gè)時(shí)期要保持合理增長(zhǎng)速度，既要使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，又要逐步解決杠桿率過(guò)高的問(wèn)題，在增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，在穩(wěn)增長(zhǎng)和降杠桿之間取得平衡。

由中高速增長(zhǎng)邁向中高端水平

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：你認(rèn)為，中國(guó)今后一個(gè)時(shí)期保持中高速增長(zhǎng)有哪些條件呢？

王一鳴：展望未來(lái)，中國(guó)保持中高速增長(zhǎng)仍具有基礎(chǔ)和條件。首先，內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。今后一個(gè)時(shí)期，投資增速趨于放緩，出口增速也難以再回歸高速，投資和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將有所減弱，但隨著居民收入較快增長(zhǎng)和中等收入群體不斷擴(kuò)大，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將明顯提升。今年上半年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比去年上半年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，從54.3%提高到60%，信息、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、娛樂(lè)和旅游等正在成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

其次，服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用增強(qiáng)。2013年中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，今年上半年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到49.5%，比上年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)5.8個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，加快培育和發(fā)展新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、智能制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，還將推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端躍升，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。

再者，技術(shù)進(jìn)步和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)逐步提升。近兩年，中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)2%。中國(guó)已在航天、深潛、超級(jí)計(jì)算、智能機(jī)器人和高鐵、核電等一批關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。今后一個(gè)時(shí)期，隨著研發(fā)投入持續(xù)增加，科技創(chuàng)新能力特別是企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力將穩(wěn)步提高，加之人力資本條件隨著各級(jí)政府和家庭教育投入較快增長(zhǎng)而明顯改善，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

最后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域回旋空間較大。珠三角、長(zhǎng)三角等失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)漸次轉(zhuǎn)移，使各區(qū)域不同層次的比較優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮并形成動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。這種特有的回旋余地，使比較優(yōu)勢(shì)可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而得以保持，產(chǎn)業(yè)生命周期大大拉長(zhǎng)，進(jìn)而使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持中高速增長(zhǎng)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：在中高速增長(zhǎng)階段如何實(shí)現(xiàn)向中高端水平邁進(jìn)這個(gè)目標(biāo)？

王一鳴：進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件發(fā)生明顯變化。過(guò)去受供給不足的困擾，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠生產(chǎn)能力規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠“鋪攤子”。進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，繼續(xù)“鋪攤子”的空間越來(lái)越小。2014年，中國(guó)鋼材產(chǎn)量達(dá)到11.2億噸，已供大于求；發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到13.6億千瓦，汽車產(chǎn)量達(dá)到2372.5萬(wàn)輛，也已接近產(chǎn)能上限。邁向中高端水平，要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“鋪攤子”為主轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”為主，核心是提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造條件培育工業(yè)機(jī)器人、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)智能制造、分布式能源、網(wǎng)購(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型制造和服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，促使企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)提升。要推動(dòng)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)向“工業(yè)4.0”升級(jí)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，充分利用信息技術(shù)革命的最新成果和先進(jìn)智能制造技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，力爭(zhēng)到2025年，制造業(yè)整體步入世界制造強(qiáng)國(guó)前列，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

對(duì)策：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革驅(qū)動(dòng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：向中高端水平邁進(jìn)關(guān)鍵在創(chuàng)新，在當(dāng)前形勢(shì)下如何推動(dòng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變？

王一鳴：向中高端水平邁進(jìn)，關(guān)鍵是要讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。按照熊彼特的理論，創(chuàng)新是對(duì)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的重新組合，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。創(chuàng)新的主體是企業(yè)家，企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進(jìn)行重新組合，需要平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與中國(guó)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)形成歷史性交匯，為增強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力提供了難得的時(shí)間窗口。要持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，改革政府投入方式，變以往的選擇型、分配式為普惠型、引領(lǐng)式，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，用好私募、股權(quán)眾籌等融資工具，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展，調(diào)動(dòng)全社會(huì)增加創(chuàng)新投入的積極性。深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，完善成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化機(jī)制，改變科技成果收益分配管理辦法，有效提高科研人員收益。發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化平臺(tái)，培育創(chuàng)新文化生態(tài)，推動(dòng)為市場(chǎng)所需要的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：解決目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難需要深化改革，如何通過(guò)改革發(fā)力激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力？

王一鳴：經(jīng)濟(jì)增幅放緩使過(guò)去高速增長(zhǎng)時(shí)期積累的各種矛盾和問(wèn)題逐漸“水落石出”：產(chǎn)能過(guò)剩凸顯、企業(yè)利潤(rùn)回落、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整、負(fù)債率上升等等。但這些都喚起了新一輪改革的覺(jué)醒，增強(qiáng)了全社會(huì)深化改革的共識(shí)。深化改革，要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融等體制機(jī)制改革。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)有資本控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。放寬金融業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化，提高金融資源配置效率，打破隱性擔(dān)保和剛性兌付預(yù)期。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，做好過(guò)渡性政策安排，將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。只要我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面深化改革，就會(huì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，釋放強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

開(kāi)放也是改革，以開(kāi)放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新，是過(guò)去30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放正在從“引進(jìn)來(lái)”為主轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重。今后一個(gè)時(shí)期，在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)要更加積極主動(dòng)“走出去”，加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)、質(zhì)量、品牌和服務(wù)水平。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)立足周邊、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在開(kāi)放中融合發(fā)展，提升在全球價(jià)值鏈中的地位。

（熊曉曉對(duì)本文有貢獻(xiàn)）