徐菲 李漢祥 肖麗華

8月3日，剛出鐘祥的高速路口，一張碩大的“振興大柴湖”廣告牌映入眼簾，不遠(yuǎn)處工地里機(jī)器轟鳴聲不絕于耳，路邊的“花果蔬基地”里，村民采摘著紫紅的葡萄。

“大柴湖，臭水窩，移民上訪多?！贝蟛窈谟浾哂∠笾?，就是一個(gè)窮窩子、信訪鎮(zhèn)。

可四新村的老移民趙平杰卻說(shuō)：“現(xiàn)在不僅自來(lái)水送到廚房，還經(jīng)常有干部來(lái)問(wèn)寒問(wèn)暖，心里舒服！”

從“上訪”到“點(diǎn)贊”，鐘祥到底用了什么“神器”？

隨行的鐘祥市委組織部副部長(zhǎng)付鵬，看出了記者的疑惑，說(shuō)：“一張笑臉、‘三辦’服務(wù)、‘十問(wèn)’立規(guī)、‘四亮’行動(dòng)就是‘神器’?！?/p>

一個(gè)微笑，讓親民作風(fēng)永駐

“我的事終于辦好了，多虧了段書記，謝謝吶！”鐘祥市郢中街道新堤社區(qū)居民袁新華高興地拿著自己辦好的養(yǎng)老保險(xiǎn)證。

今年3月，社區(qū)黨總支書記段家興走訪老上訪戶袁新華家。袁新華一看到段家興，火氣騰地一下就上來(lái)了：“段書記，你跟我說(shuō)說(shuō)，憑什么別個(gè)下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)一下子就辦成了，我總是辦不成？”

“你反映的問(wèn)題弄清楚后會(huì)盡快給你答復(fù)的，請(qǐng)你放心?！倍渭遗d耐心地做著工作。

“話說(shuō)在前頭，如果這個(gè)事情不辦好，我的生活無(wú)著落，上訪誰(shuí)也擋不住。”一個(gè)多小時(shí)的座談中，袁新華將怨氣一股腦地發(fā)泄出來(lái)，段家興始終和顏悅色。

在查清事情原委后，段家興帶著袁新華和社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心工作人員，一連三天找單位、跑部門、補(bǔ)手續(xù)，終于辦妥了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

這是鐘祥市村（社區(qū)）干部“微笑服務(wù)”的一個(gè)縮影。今年來(lái)，鐘祥市委針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的基層干部對(duì)待群眾不聞不問(wèn)、不理不睬、作風(fēng)粗暴、相互推諉等突出問(wèn)題，提出“群眾辦事，微笑迎進(jìn)門；問(wèn)情幫扶，微笑敲家門；調(diào)處糾紛，微笑解心門”的要求，明確規(guī)定：居民到黨員群眾服務(wù)中心辦事，工作人員必須先打招呼、首問(wèn)負(fù)責(zé)；干部走訪居民家庭，必須一周一次、一戶不漏；在對(duì)待、服務(wù)群眾上，不準(zhǔn)擺架子、打官腔，不準(zhǔn)多問(wèn)幾遍就不耐煩、發(fā)脾氣，不準(zhǔn)故意糊弄、敷衍了事，不準(zhǔn)收受或索要禮品、禮金；在處理矛盾糾紛時(shí)，不準(zhǔn)以權(quán)壓人，不準(zhǔn)倚仗宗族房頭勢(shì)力、地霸惡勢(shì)力欺人，不準(zhǔn)以血緣、親緣或利益圈子度量人。

如今，“微笑服務(wù)”已走進(jìn)全市495個(gè)村、52個(gè)社區(qū)。 一個(gè)微笑的眼神，一句溫軟的問(wèn)候，經(jīng)常在基層黨員干部和群眾之間傳遞，居民總是乘興而來(lái)，滿意而歸。

“三辦”服務(wù)，讓居民常享便利

“辦審批手續(xù)，不再擔(dān)心跑冤枉路了！”鐘祥市張集鎮(zhèn)沙河村村民沈永東拿著一疊子剛辦回來(lái)的涉林證件深有感觸地說(shuō)。

沈永東有5畝山林，多已成材，山林需要更新間伐、樹苗補(bǔ)種等，每次都要到市林業(yè)局辦理林業(yè)采伐許可證、木材運(yùn)輸證、木材加工許可證、使用林地審核等手續(xù)。

由于手續(xù)多、路程遠(yuǎn)、又不懂辦事程序，每次都要到城區(qū)來(lái)來(lái)回回跑好幾趟，耽誤時(shí)間不說(shuō)，還要多花50多元的車費(fèi)。

得知村黨員群眾服務(wù)中心開(kāi)始代辦這些手續(xù)后，他抱著試試看的心理來(lái)到服務(wù)大廳找工作人員，讓他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是，第二天下午，工作人員就將所有的證件交給了他。

“不換思想就換人。”鐘祥市委強(qiáng)力推行審批權(quán)限下放，目前，全市下放審批權(quán)限89項(xiàng)。對(duì)于能夠在村里現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的10個(gè)事項(xiàng)，實(shí)行直接辦，不讓群眾在外奔波；對(duì)于不能在現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的47個(gè)事項(xiàng)，實(shí)行代理辦，由工作人員全權(quán)負(fù)責(zé)，不讓群眾勞頓奔波；對(duì)于行政審批或許可權(quán)受限，村（社區(qū)）不能辦理，仍需由群眾本人到相關(guān)部門辦理的35個(gè)事項(xiàng)，實(shí)行協(xié)助辦，工作人員負(fù)責(zé)做好宣傳引導(dǎo)、流程告知、表格填報(bào)等工作，不讓群眾盲目奔波。

今年以來(lái)，鐘祥市委整合各項(xiàng)項(xiàng)目資金900萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建黨員群眾服務(wù)中心108個(gè)，共為群眾辦理事項(xiàng)13545件，其中，直接辦理3856項(xiàng)，代理辦理 6825項(xiàng)，協(xié)助辦理2864項(xiàng)。

“‘三辦’讓人省時(shí)、省事、省心多了?！鄙蛴罇|向代辦村干部伸出了大拇指。

“十問(wèn)”立規(guī)，讓服務(wù)效能倍增

“哪怕今天周末，村里的干部照樣在‘上班’，不信你們?nèi)ノ募魄??！备儿i信心滿滿地說(shuō)，“和機(jī)關(guān)事業(yè)單位一樣，村官也要按時(shí)上下班。”

走進(jìn)了文集鎮(zhèn)橫堤村，村里黨員群眾服務(wù)中心窗明幾凈，村調(diào)解室里，村支部書記李科正在為群眾調(diào)解一起宅基地的糾紛。

“以前，村干部自種自家田，找干部辦事就到田里去喊?！睓M堤村村民李積斌說(shuō)：“現(xiàn)在不一樣了，村干部必須在村部坐班值班，辦事就方便了?！?/p>

耳聽(tīng)為虛，眼見(jiàn)為實(shí)。記者翻開(kāi)了橫堤村村務(wù)日志，上面每天都記得滿滿的：7月23日（星期六），調(diào)解二組高大江抽水糾紛；7月24日（星期日），三組高金花兒子考上大學(xué)開(kāi)貧困證明來(lái)蓋章……

村民趙有富說(shuō)，現(xiàn)在村里的變化可不只是這些，村里環(huán)境衛(wèi)生搞好了，組織活動(dòng)也經(jīng)常了……

站在一旁的一個(gè)老黨員插話道：“現(xiàn)在村里每月至少搞一次組織生活會(huì)。搞一次組織生活，黨員的心就擰緊一步?！?/p>

“‘十問(wèn)’問(wèn)出了壓力、激發(fā)了動(dòng)力?！崩羁蒲a(bǔ)充說(shuō)，“每天上班看一看“十問(wèn)”，一天的工作心里就有數(shù)了?！?/p>

市委按照上級(jí)黨委的要求，在全市453個(gè)村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心都制作了基層組織建設(shè)“十問(wèn)”的提示牌，還為每一個(gè)村干部制作了“十問(wèn)”溫馨提示卡片，市委組織部還會(huì)經(jīng)常電話抽查，基層黨員干部對(duì)基層組織建設(shè)“十問(wèn)”亂熟于胸。

“一問(wèn)環(huán)境衛(wèi)生常打掃，二問(wèn)值班制度常堅(jiān)持，三問(wèn)工作作風(fēng)常自省，四問(wèn)組織活動(dòng)常開(kāi)展，五問(wèn)集體增收常抓緊，六問(wèn)村務(wù)居務(wù)常公開(kāi)，七問(wèn)教育培訓(xùn)常舉辦，八問(wèn)檔案資料常整理 ，九問(wèn)文體活動(dòng)常組織，十問(wèn)‘第一書記’常駐點(diǎn)?！崩羁频贡橙缌?。

“‘十問(wèn)’仿如一面鏡子，時(shí)時(shí)刻刻照著基層每一名黨員干部，時(shí)刻提醒著我們工作做沒(méi)做，是否做到位。”鐘祥市委常委、組織部部長(zhǎng)李波說(shuō)。

“四亮”行動(dòng)，讓群眾滿意度提升

“五星黨員的牌子掛在黨員門口，讓我們一看就知道哪些黨員是好黨員，有事找他準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)?！蔽募?zhèn)大廟集村民向元祥說(shuō)。

高考成績(jī)出來(lái)了，向元祥的女兒考上武漢大學(xué)，喜悅之余，可6000多元的學(xué)費(fèi)讓這家人犯愁了。他東拼西湊了5000元，還有1000多元實(shí)在沒(méi)有著落。

抱著試試的心理，向云祥找到了村里的五星黨員王有才?！八娌焕⑹且粋€(gè)好黨員，把自己家的一頭豬賣了，湊足1800元，送到我手里?！?/p>

鐘祥市委實(shí)施“班子亮目標(biāo)、干部亮承諾、黨員亮身份、集體亮家底”四亮行動(dòng)，讓村、社區(qū)黨組織和黨員干部服務(wù)群眾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和評(píng)判。

村、社區(qū)黨組織每半年召開(kāi)一次黨員群眾代表大會(huì)，通報(bào)情況，接受質(zhì)詢，聽(tīng)取建議。年底實(shí)行干部述職、黨群評(píng)議、組織評(píng)定，獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)連續(xù)兩年未完成工作目標(biāo)任務(wù)的黨員干部取消評(píng)先表模資格。

在全市4萬(wàn)多名黨員中開(kāi)展“五星黨員”評(píng)定活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)特別突出 的“五星”黨員全市表彰，并納入后備干部培養(yǎng)。對(duì)“二星”及以下黨員進(jìn)行談話，幫助其對(duì)照檢查、剖析問(wèn)題，轉(zhuǎn)化升級(jí)。

“四亮”成為黨員干部自律、率先垂范、“雙帶”發(fā)展的“緊箍咒”，讓每個(gè)黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的主動(dòng)性大為增強(qiáng)。

“群眾獲得感增多了，對(duì)我們基層黨組織和黨員干部的滿意度自然會(huì)提升?！辩娤槭形瘯涶R朝暉說(shuō)，“在今年上半年群眾對(duì)全市基層黨員干部的測(cè)評(píng)中，群眾滿意度達(dá)到98%?！?/p>