文／謝春松

如何緊密結(jié)合基層工作實際，把上級決策部署真正落實到位，需要的是基層落則必實的韌勁，考量的是各級干部創(chuàng)新求變的巧勁。

筆者有個朋友在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職14年，得了個雅號叫“參觀書記”。只要出現(xiàn)需要推動的重點難點工作，這位朋友就一個訣竅——參觀!

譬如，“空心村”改造，有村民不理解，生怕一拆一改，自己就把祖宗的地給“賣”了。那好！通知所有住戶，早上7點，每戶派一名代表在村頭集合，統(tǒng)一出差一天，管車管飯管參觀，看看別人改造后是什么樣的，村里人是怎么說的?；貋砺飞洗蠹易杂捎懻?，談感想、議利弊，回去后各家各戶互相商議。哦，原來改造后不僅保了“地”，還可以建得像城里一樣漂亮！不出三天，關(guān)于村民集體要求“空心村”改造的申請就已提交到鎮(zhèn)里。

又如，“五統(tǒng)二分”種高產(chǎn)油茶，即在統(tǒng)一整地、選苗、栽培、管理、養(yǎng)護情況下，實現(xiàn)分戶經(jīng)營、分戶受益，最終能夠使油茶畝產(chǎn)利潤提高10倍，也是拉著村民到鄰近縣市參觀之后的成果。

還有，像新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村小額貸款信用擔保體系，等等，都是“參觀書記”帶著大家走出去參觀，回來讓村民自己說、自己議、自己定，無一例外，最后無不成功。

筆者最近因中心村建設(shè)前往該鎮(zhèn)某村調(diào)研，這位朋友陪同去了，結(jié)果車在當?shù)乇灰淮迕窨桃舛伦。笪覀儽仨氃谒页燥?！開始八仙桌坐了6個人，最后圍坐在一起嘮嗑的村民竟然有20多個。

我問這位朋友，你怎么成了“參觀書記”，村民又這樣喜歡你。他說，所謂參觀，看似簡單，其實不然。

首先，要懂政策。是真懂而不是假懂，是全懂而不是半懂。每項政策出臺后，自己先得嚼一嚼，知道上級決策的背景是什么?目的是什么?指向在哪里?比如，近期農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，目的就是保護農(nóng)民土地權(quán)益，促進土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。厘清了這一點，那么做起工作來就有了底氣，就會是真從而不是盲從，是實干而不是蠻干。

其次，要懂基層。村與村、組與組的差別在哪里？難點在哪里？如果要做好這項工作從哪里突破？哪個村、哪個組最適合作為示范推開?哪些地方、哪些村戶可能會遇到困難和問題？比如，某市正在按照中央建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”要求推進的鄉(xiāng)村清潔工程，按照“戶分類—村收集—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）壓縮—縣（市）處理”模式，大小村落如何按人口基數(shù)聘請保潔員？每戶保潔費用如何確定和收取？平原鄉(xiāng)村垃圾集中運送縣（市）集中填埋，山區(qū)鄉(xiāng)村成本是否過大？有沒有更好的辦法？譬如小范圍填埋或焚燒。把這些問題考慮清楚，開展工作才會有個“框架式”構(gòu)想，提綱挈領(lǐng)，有條不紊。

最后，也是最根本的一條，就是足夠尊重群眾，特別是對群眾利益的維護，群眾的事讓群眾自己做主。通過參觀，群眾感覺到了事情的好，而你又真心為他們好，比千遍萬遍地宣傳發(fā)動都來得實在，再把工作想細做實，事情自然水到渠成。

有了這三條，干部就會主動把眼睛向下看、身子往下沉，向群眾問計問策，在群眾中汲取智慧、尋找答案。而群眾也會在一問一答間統(tǒng)一思想、真心擁護，落實自然就會真“實”。

那位“堵車”的熱情村民，其實之前是個老上訪戶。原來，前幾年村里為了保障水庫冬修工期，在未和他最后商定補償條件的情況下，強行開閘放水，導致大量養(yǎng)殖的魚順流而下，造成不小的經(jīng)濟損失。為此，他一度到市里、省里鬧訪。后來鎮(zhèn)里牽頭村、組召開協(xié)調(diào)會，請村里代表一起參與，先由上訪者“倒苦水”，再由村干部講清楚強行放水原因，接著請村民代表逐一發(fā)言。經(jīng)此一議，這個村民徹底想通了：為了一己之利，差點危及水利冬修工程，甚至可能威脅到數(shù)百村民的用水和防洪安全。他當即表態(tài)，不再上訪，補償也不要了。村里也表態(tài)，順延兩年承包期，不收承包費。從此，只要鎮(zhèn)里、村里確定的事，這個村民就是兩個字——服從！