歐陽煌

黨中央決定啟動國有林場改革，并把我省列為首批試點(diǎn)省份之一，要求在今年6月底前完成國有林場改革任務(wù)。各級財(cái)政部門一定要按照中央和省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)與林業(yè)等相關(guān)部門配合，全力支持推進(jìn)全省國有林場改革。

一、努力籌措改革資金

林場改革試點(diǎn)以來，中央財(cái)政已下達(dá)我省補(bǔ)助資金已到位，同時(shí)還將適當(dāng)提高天保工程國有林管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國家級公益林國有部分生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政也在今年籌措了改革補(bǔ)助資金，并將適時(shí)提高國有林場國有部分生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各市縣要在統(tǒng)籌用好上級補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，切實(shí)承擔(dān)起本級財(cái)政保障任務(wù)：一是要加大財(cái)政對林業(yè)的投入力度，積極調(diào)整林業(yè)補(bǔ)助資金使用結(jié)構(gòu)，增加國有林場改革補(bǔ)助支出。二是要將編制內(nèi)的林業(yè)技能人員所需經(jīng)費(fèi)納入同級預(yù)算，足額給予保障。三是統(tǒng)籌安排林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等專項(xiàng)資金，支持國有林場改善基礎(chǔ)設(shè)施等必要的生產(chǎn)生活條件。

二、嚴(yán)格資金分配使用

各級財(cái)政部門必須按照資金服從改革、資金推動改革、資金引導(dǎo)改革的原則，更加科學(xué)地分配和使用好資金，科學(xué)分配資金。中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金，省里原則上按每名職工補(bǔ)助2萬元、每公頃林地補(bǔ)助17.25元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。但這只是以上述標(biāo)準(zhǔn)為測算依據(jù)，而不是據(jù)此補(bǔ)助給林場職工個(gè)人，這一點(diǎn)務(wù)必向林場職工宣傳解釋清楚，以免造成林場職工片面理解，引發(fā)誤會和不穩(wěn)定因素。同時(shí)，省里將根據(jù)實(shí)際情況，對部分確有困難的地區(qū)給予適當(dāng)額外補(bǔ)助，并對改革進(jìn)展快、任務(wù)完成好的市縣給予工作經(jīng)費(fèi)獎勵。嚴(yán)格資金使用范圍。根據(jù)要求，國有林場改革補(bǔ)助資金要優(yōu)先用于國有林場職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，其次用于國有林場分離場辦學(xué)校和醫(yī)院等社會職能。改革補(bǔ)助資金優(yōu)先用于上述兩個(gè)方面費(fèi)用后，如果還有結(jié)余，可用于以后年度繳納職工養(yǎng)老醫(yī)療等社會保障以及其他與改革相關(guān)的支出。各級財(cái)政部門必須嚴(yán)格按照上述范圍使用改革資金，確保專款專用。加快資金撥付速度。省級國有林場改革補(bǔ)助資金擬分兩次下達(dá)。市縣財(cái)政部門在收到補(bǔ)助資金后，要第一時(shí)間制定分配方案，加快資金撥付速度，嚴(yán)禁截留，嚴(yán)禁挪作他用。

三、切實(shí)提高資金效益

各級財(cái)政部門要會同相關(guān)部門，進(jìn)一步核實(shí)國有林場家底，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確核算改革成本，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)。要改進(jìn)資金使用方式，健全完善以購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制，引入市場競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式面向社會購買服務(wù)。要加強(qiáng)對國有林場改革資金績效管理，適時(shí)組織開展績效評價(jià)，建立獎懲機(jī)制，調(diào)動林業(yè)管理部門以及國有林場積極性。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，開展專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決防止乘改革之機(jī)突擊花錢，堅(jiān)決防止以改革之名搞暗箱操作導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，堅(jiān)決防止擠占、截留、挪用改革資金用于非改革方面的支出，確保資金管理規(guī)范、安全、高效，確保我省國有林場改革任務(wù)的圓滿完成。endprint