□ 趙忠山

2015年森林防火高火險(xiǎn)期宣傳

祿勸彝族苗族自治縣土地總面積為36.82萬公頃，其中林地面積為25.7587萬公頃，占全縣總面積的67%，森林覆蓋率為55.40%。自去年12月1日進(jìn)入防火期以來，祿勸縣切實(shí)做好森林防火工作，確保有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、當(dāng)前森林防火情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，提高思想認(rèn)識，保持森林防火臨戰(zhàn)狀態(tài)

自進(jìn)入森林防火期以來，祿勸縣森林防火工作堅(jiān)持臨戰(zhàn)狀態(tài)，針對不同時(shí)期不同情況進(jìn)行深入研究和部署，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了森林防火責(zé)任狀，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制；進(jìn)入重點(diǎn)防火期，發(fā)布了《森林防火高火險(xiǎn)期政府公告》、《森林防火封山管理公告》，在全縣各村委會主要交通路口粘貼省市政府防火命令。為切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，祿勸縣森林防火指揮部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的森林防火工作提出要求；縣防火辦及各成員單位不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對森林防火工作落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪，對措施落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令定期整改；建立縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火工作制，建立縣林業(yè)局、縣森林公安局、縣森警中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火工作制度。

（二）大力宣傳，強(qiáng)化火源管理

祿勸縣充分利用廣播、電視、手機(jī)短信等多種宣傳方式，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高全民防火意識和法制觀念，做到防火教育警鐘長鳴。在祿勸電視臺每天播放森林防火動(dòng)漫專題片，發(fā)布森林防火高危險(xiǎn)期公告、封山管理公告1000份，發(fā)放云南省政府防火令和宣傳資料146000份，印制森林防火宣傳標(biāo)語200條，標(biāo)牌120塊，發(fā)放五彩旗60套，廣電宣傳共計(jì)1200場次。通過全方位、立體式的防火宣傳，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部群眾的森林防火責(zé)任和意識，在全縣營造了“人人防火，共同防火”的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化森林防火隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高火災(zāi)撲救水平

祿勸縣縣長李開德（右二）檢查森林防火工作

調(diào)整并進(jìn)一步充實(shí)縣森林撲火隊(duì)，專門組建10人的工程機(jī)械化應(yīng)急分隊(duì)，47人的森警中隊(duì)，43人的林業(yè)局機(jī)關(guān)應(yīng)急分隊(duì)，35人的云龍水庫大壩專業(yè)撲火隊(duì)，25人的漩窩塘林場專業(yè)撲火隊(duì)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還組建一支30人的能夠迅速出動(dòng)且具備較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的撲火應(yīng)急分隊(duì)。為加強(qiáng)各支撲火應(yīng)急分隊(duì)的撲救火災(zāi)的能力，祿勸縣積極加強(qiáng)撲火安全、撲火技能、火場自救等方面知識的培訓(xùn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國營林場對轄區(qū)內(nèi)集中連片的重點(diǎn)林區(qū)及火險(xiǎn)區(qū)，擬定具有較強(qiáng)針對性和可操作性的撲火應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通信聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，確?？茖W(xué)、安全、快速、高效地?fù)錅缟只馂?zāi)。加大森林消防隊(duì)伍建設(shè)力度，著力推動(dòng)村級或村民小組，駐林區(qū)單位組建快速義務(wù)撲火隊(duì)伍，使之成為處置森林火災(zāi)的第一梯隊(duì)，提高“打早、打小、打了”的撲火原則。加強(qiáng)對護(hù)林員的管理培訓(xùn)，每月在局機(jī)關(guān)開展一期森林防火實(shí)戰(zhàn)演練及林政資源培訓(xùn)班，建成縣森林防火指揮中心，完成護(hù)林員定位系統(tǒng)工作，發(fā)放終端798臺。

（四）落實(shí)值班值守制度

進(jìn)入森林防火期，指揮部、林業(yè)站均安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，保障24小時(shí)雙人值班值守，確保通訊24小時(shí)暢通，值班人員做好值班日志的記錄。目前為止，全縣未發(fā)生一起森林火警，這與各級領(lǐng)導(dǎo)早安排，早布署是分不開的。

二、存在問題

祿勸縣森林防火工作在取得成績的同時(shí)，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是個(gè)別群眾思想認(rèn)識不到位，存在麻痹僥幸思想，燒田間地頭垃圾現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，存在極大的安全隱患；二是物資儲備還不夠充足；三是全縣山林面積大，火源管理難度大。

三、今后森林防火工作的主要措施

針對存在的問題，祿勸縣林業(yè)局采取以下措施，切實(shí)抓好森林防火工作：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位

副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分片（分鄉(xiāng)鎮(zhèn)）包干到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副科級以上干部分村委會包干到位；村委會幾大員分村小組包干到位；村民小組長分戶包干到位。

（二）責(zé)任制落實(shí)到位

嚴(yán)格按照《森林防火條例》的要求，認(rèn)真落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂森林防火責(zé)任狀，明確目標(biāo)責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人。

（三）宣傳教育到位

認(rèn)真總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新開展宣傳工作。在全縣森林防火宣傳月，投入一定的宣傳經(jīng)費(fèi)，按照進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）入村、進(jìn)組入戶、進(jìn)校入班、進(jìn)山入林的“四進(jìn)”宣傳工作要求，認(rèn)真組織開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，加大森林火災(zāi)典型案例宣傳力度，適時(shí)發(fā)布森林防火公益廣告及預(yù)警信息，營造良好宣傳氛圍。

（四）嚴(yán)格管控火源到位

采取嚴(yán)格的管理措施，按照“六個(gè)百分百”的要求，全縣禁止一切野外用火審批。對云龍水庫水源區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）197個(gè)重點(diǎn)林區(qū)以及森林密集地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)布防，嚴(yán)防死守，定期進(jìn)行火險(xiǎn)隱患排查工作，徹底清除林內(nèi)閑散人員，最大限度地消除火災(zāi)隱患。

(五)隊(duì)伍建設(shè)到位

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須組建30人的撲火應(yīng)急分隊(duì)。所有護(hù)林員加強(qiáng)巡山守護(hù)。應(yīng)急隊(duì)員24小時(shí)在崗待命，一旦發(fā)生火情，及時(shí)出動(dòng)、及時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。

(六)應(yīng)急處置到位

及時(shí)組織實(shí)兵撲火演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍，切實(shí)提高綜合指揮能力、防控能力和實(shí)戰(zhàn)能力；靠前布防撲救力量，確保把精干隊(duì)伍布防在最易發(fā)生火情的地區(qū)，一旦發(fā)生火情，確保快速用兵；牢固樹立森林火災(zāi)首戰(zhàn)撲救成功的重要性，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間趕赴火場靠前指揮，全力落實(shí)“牛刀戰(zhàn)術(shù)、重兵撲救、小火大打”的撲救原則，科學(xué)高效處置森林火災(zāi)；嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)雙人值班及領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦發(fā)生森林火災(zāi)、火情，嚴(yán)格火情信息歸口、逐級上報(bào)，確保信息傳遞及時(shí)、順暢和準(zhǔn)確，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)現(xiàn)象；高度重視撲救安全工作，把確保撲火人員安全放在首位；要抓好培訓(xùn)工作，認(rèn)真開展森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別抓好鄉(xiāng)、村一級防火一線的專業(yè)培訓(xùn)。

（七）特殊人群的管控到位

精神病、癡、呆、聾、啞等特殊人群的用火行為是引發(fā)火災(zāi)的重大隱患，對這部分人員嚴(yán)格進(jìn)行登記造冊，有監(jiān)護(hù)人的與監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書，嚴(yán)格限制其攜帶火種，無特殊原因不得進(jìn)入林區(qū)，如發(fā)生火災(zāi)追究其監(jiān)護(hù)人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任；無監(jiān)護(hù)人的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌措資金進(jìn)行集中供養(yǎng)，確需住院治療的，及時(shí)妥善安排就醫(yī)；對外來特殊人群，由公安部門查清原籍，將其送返，對無法查清原籍的，由民政部門妥善安置。

（八）督促檢查到位

一是加大督促檢查力度，提前排除火災(zāi)隱患。二要規(guī)范管理，嚴(yán)格登記檢查。三要建立管護(hù)失職問責(zé)制度，凡因管護(hù)不到位引發(fā)森林火災(zāi)的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

（九）值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，高位推動(dòng)森林防火責(zé)任落實(shí)。按照“三線責(zé)任制”和“四個(gè)責(zé)任人”制度的要求，健全完善責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并定立主班、副班責(zé)任制。

（十）經(jīng)費(fèi)和后勤保障到位

增強(qiáng)森林火災(zāi)綜合防控水平。認(rèn)真落實(shí)資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加強(qiáng)林火阻隔體系網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域隔離帶建設(shè)；切實(shí)提高綜合防控信息化水平。

（十一）物資儲備到位

備足和檢修好各種撲火器具、交通運(yùn)輸工具等撲火設(shè)備，保證設(shè)備狀態(tài)完好，遇有火情，確保能機(jī)動(dòng)靈活出擊和正常高效作業(yè)。