郁　璇，張　洵，張　建

（天津國(guó)際礦業(yè)權(quán)交易所，　天津　300201）

我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系下的風(fēng)勘市場(chǎng)研究

郁璇，張洵，張建

（天津國(guó)際礦業(yè)權(quán)交易所，天津300201）

建立多層次礦業(yè)資本市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)從礦業(yè)大國(guó)發(fā)展成為礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的必選之路。風(fēng)勘市場(chǎng)作為我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系的有機(jī)組成部分，有利于打破原有礦業(yè)融資市場(chǎng)的局限性，促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行，能夠吸納眾多不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者，為他們提供重要的投資機(jī)遇和豐厚的風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)。我國(guó)要建立統(tǒng)一、有序的風(fēng)勘資本市場(chǎng)，必須借鑒國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立礦業(yè)權(quán)評(píng)估、儲(chǔ)量評(píng)審、信息披露等配套制度，建立礦業(yè)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度和誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際合資格人制度，完善中介服務(wù)體系，建立嚴(yán)格的風(fēng)控和監(jiān)管制度，減少非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，積極與證監(jiān)會(huì)進(jìn)行對(duì)接，以此推動(dòng)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)的發(fā)展和多層次資本市場(chǎng)的完善。

多層次；礦業(yè)資本市場(chǎng)；風(fēng)險(xiǎn)勘查；現(xiàn)狀

引言

礦產(chǎn)資源是不可再生資源，缺乏資源保障力已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。礦產(chǎn)勘查是運(yùn)用一定勘探方法和地質(zhì)科學(xué)理論，對(duì)客觀地質(zhì)體或礦產(chǎn)資源進(jìn)行調(diào)查研究的過(guò)程，礦產(chǎn)勘查客體的這種潛藏性和礦產(chǎn)資源具有的自然賦存性決定了地質(zhì)勘查工作具有極大的風(fēng)險(xiǎn)和勘查成果的不確定，致使勘查市場(chǎng)天然具有風(fēng)險(xiǎn)高、投資額大、投資周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。由于地質(zhì)勘查分為不同階段且各具特征，決定了風(fēng)勘市場(chǎng)的多樣化和復(fù)雜性，通過(guò)建立風(fēng)勘資本市場(chǎng)在為礦業(yè)企業(yè)拓寬融資途徑的同時(shí)豐富我國(guó)現(xiàn)有資本市場(chǎng)體系，形成更為完善的多層次資本市場(chǎng)。

一、國(guó)際礦業(yè)資本市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代后，礦業(yè)企業(yè)面臨資金困境，衍生出各種融資方式。經(jīng)過(guò)近十幾年的快速發(fā)展，形成了較具規(guī)模的國(guó)際礦業(yè)資本市場(chǎng)，并成為礦業(yè)企業(yè)融資的主要渠道。隨著全球化進(jìn)程的加快，礦業(yè)企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)日益活躍，勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)的地域范圍變得廣闊，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度提高，并形成了礦業(yè)專業(yè)交易場(chǎng)所。作為響力最大、礦業(yè)融資居首的多倫多證券交易所集團(tuán)（TSX）在2013年的礦業(yè)融資額69億加元，融資數(shù)量1409筆。

TSX是加拿大最大的證券交易所，TSX的礦業(yè)資本市場(chǎng)特別是TSXV（TSXVenture創(chuàng)業(yè)板）是礦業(yè)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘查融資的最集中場(chǎng)所，全球礦業(yè)股票融資總量的45%和礦產(chǎn)勘查資金的20%都來(lái)自于此，完成了超過(guò)81%的礦業(yè)融資交易。TSXV是為了適應(yīng)礦業(yè)公司的資金和發(fā)展需求、便利礦業(yè)公司融資活動(dòng)而專門成立的，它提供了一種靈活的兩層制（Tier1 and Tier2）融資系統(tǒng)。Tierl主要適合有一定資金實(shí)力和資源的大型礦業(yè)公司，Tier2主要適合初級(jí)勘查公司。每層融資系統(tǒng)都有其最低的上市要求，融資企業(yè)在符合Tierl條件的情況下可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)板。

TSX和TSXVenture上市條件表Table 1 Listingconditions ofTSXand TSXV

二、我國(guó)礦業(yè)資本市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)政府在21世紀(jì)初就倡導(dǎo)建立多層次資本市場(chǎng)體系，近年來(lái)，隨著金融領(lǐng)域的開(kāi)放，我國(guó)資本市場(chǎng)逐步推出了主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板，各地區(qū)域性股權(quán)交易中心等四板市場(chǎng)和證券公司柜臺(tái)市場(chǎng)日益興盛，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系初具規(guī)模。但是，由于礦業(yè)的行業(yè)特殊性，我國(guó)現(xiàn)有的資本市場(chǎng)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足礦業(yè)企業(yè)的融資需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年8月，我國(guó)主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板中上市的礦業(yè)公司僅有50余家，基本限于采礦類公司，且絕大部分屬于國(guó)有控股公司，鮮有勘探類和民營(yíng)企業(yè)，從而造成礦業(yè)企業(yè)融資渠道狹窄、融資成本高。

由于礦業(yè)形勢(shì)連續(xù)低迷，礦產(chǎn)勘查投入呈現(xiàn)出嚴(yán)重不足，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)地勘行業(yè)的市場(chǎng)化改革，對(duì)中央地勘基金進(jìn)行了重新定位，希望通過(guò)市場(chǎng)化手段引導(dǎo)社會(huì)資金在勘查行業(yè)的投入，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》中提出了要建立和健全全國(guó)統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、培育礦產(chǎn)勘查資本市場(chǎng)；國(guó)土資源部和天津市人民政府簽署的《共建天津國(guó)際礦業(yè)金融改革示范基地合作備忘錄》中提出雙方設(shè)立礦業(yè)金融改革示范基地，以天津國(guó)際礦業(yè)權(quán)交易所為平臺(tái)建立風(fēng)勘資本市場(chǎng)；天津市人民政府在其“十二五”規(guī)劃中關(guān)于金融改革創(chuàng)新方面提出要設(shè)立風(fēng)勘基金，創(chuàng)新風(fēng)勘企業(yè)股權(quán)融資交易方式，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)行業(yè)風(fēng)投市場(chǎng)的發(fā)展。為了推動(dòng)地勘行業(yè)的市場(chǎng)化改革和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，滿足國(guó)家礦政管理需要，各地相繼建立起各種礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)雖然名稱迥異，機(jī)構(gòu)性質(zhì)也不同，但是絕大部分隸屬于國(guó)土資源行政主管部門，主要從事本區(qū)域或者轄區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、交易鑒證等業(yè)務(wù)，具有明顯的屬地化特征，礦業(yè)權(quán)交易在實(shí)務(wù)中基本無(wú)法進(jìn)行跨區(qū)域交易，不僅無(wú)法滿足礦業(yè)企業(yè)的融資需求而且與國(guó)務(wù)院倡導(dǎo)的統(tǒng)一、集中的礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)相悖。

因此，構(gòu)建風(fēng)勘資本市場(chǎng)成為解決我國(guó)礦業(yè)企業(yè)尤其是礦產(chǎn)勘查企業(yè)融資難、利用市場(chǎng)力量助推礦業(yè)行業(yè)發(fā)展的必然選擇。目前，我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，采用市場(chǎng)化運(yùn)作的公司制礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)僅有天津國(guó)際礦業(yè)權(quán)交易所和北京國(guó)際礦業(yè)權(quán)交易所。天津國(guó)際礦業(yè)權(quán)交易所作為首家風(fēng)勘資本市場(chǎng)平臺(tái)，已經(jīng)推出了初級(jí)和高級(jí)兩個(gè)板塊，首批11家初級(jí)板掛牌企業(yè)在2014年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上正式簽署了掛牌協(xié)議書，江西地礦局下屬紀(jì)元公司作為首家高級(jí)板上柜企業(yè)與中信礦業(yè)簽署戰(zhàn)略投資協(xié)議，標(biāo)志著我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)的正式啟動(dòng)。

三、結(jié)語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)作為我國(guó)多層次資本市場(chǎng)的有機(jī)組成部分，其建立和發(fā)展不可能脫離資本市場(chǎng)固有的演進(jìn)規(guī)律。因此，要建立統(tǒng)一、有序的風(fēng)勘資本市場(chǎng)，必須借鑒國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立礦業(yè)權(quán)評(píng)估、儲(chǔ)量評(píng)審、信息披露等配套制度，建立礦業(yè)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度和誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際合資格人制度，完善中介服務(wù)體系，建立嚴(yán)格的風(fēng)控和監(jiān)管制度，減少非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，積極與證監(jiān)會(huì)進(jìn)行對(duì)接；同時(shí)開(kāi)展多元化融資，以天礦所為試點(diǎn)，探索礦業(yè)企業(yè)股權(quán)融資機(jī)制，開(kāi)發(fā)多樣化融資產(chǎn)品，推動(dòng)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)的發(fā)展和多層次資本市場(chǎng)的完善。

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［責(zé)任編輯：潘洪志］

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1009-6043（2015）02-0147-02

2015-02-24

郁璇（1982-），女，山東臨沂人，天津大學(xué)管理學(xué)博士，研究方向：低碳經(jīng)濟(jì)、基金。