新加坡反對(duì)黨的輸和贏

王江雨+許振義

2015年9月12日凌晨，新加坡大選結(jié)果揭曉，執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨（以下簡稱行動(dòng)黨）奪得新加坡國會(huì)89個(gè)直選議席中的83個(gè)，以近七成的總得票率贏得大選，超出上一屆的60.14%。最大的反對(duì)黨工人黨勉強(qiáng)保住6個(gè)議席，較上屆大選的成績略微遜色。

這樣的結(jié)果頗有些出乎觀察者的預(yù)料。就在大選前夕，反對(duì)黨的造勢活動(dòng)曾吸引了近十萬的民眾參加，除旗幟顏色外，“那是相當(dāng)壯觀，那場面，真是鑼鼓喧天，紅旗招展，人山人海”。

反對(duì)派輸?shù)帽壬蠈脩K，但總體力量上升

在新加坡，雖然行動(dòng)黨會(huì)在大選中如以往那樣勝選并拿到組閣權(quán)并無什么懸念，但執(zhí)政黨支持者在大選前也一直忐忑不安，他們不知道最后行動(dòng)黨的總得票率能達(dá)到多少，反對(duì)黨是不是能較上屆拿下更多的議會(huì)席位。

2011年大選中，反對(duì)黨工人黨組成的5人團(tuán)隊(duì)在阿裕尼選區(qū)戰(zhàn)勝新加坡前外長楊榮文等帶領(lǐng)的行動(dòng)黨團(tuán)隊(duì)，歷史性地拿下一個(gè)集選區(qū)。工人黨竟然一舉戰(zhàn)勝由執(zhí)政黨派出的兩個(gè)資深部長領(lǐng)軍的團(tuán)隊(duì)，而行動(dòng)黨的總得票率較前一屆少6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下新加坡1965年建國以來的最低，這給行動(dòng)黨發(fā)出了極大的警告。

對(duì)于剛剛結(jié)束的這次選舉，反對(duì)黨的很多支持者在選舉前也頗為樂觀，認(rèn)為可以乘勝追擊擴(kuò)大戰(zhàn)果，但事實(shí)卻給了他們迎頭一桶冷水。

究其原因，首先，新加坡今年發(fā)生的兩起大事，都對(duì)行動(dòng)黨有特別的加票因素：一是今年3月份李光耀去世，新加坡舉國哀痛。李光耀以曠世之才締造了新加坡，并將其發(fā)展成第一世界發(fā)達(dá)國家，在其逝世后，選民對(duì)李光耀的哀悼在某種程度上自然轉(zhuǎn)化為對(duì)行動(dòng)黨的同情;二是今年8月的新加坡建國50周年紀(jì)念活動(dòng)，政府不遺余力宣傳執(zhí)政黨的功績，也給執(zhí)政黨加分。

其次，李顯龍執(zhí)政不僅能蕭規(guī)曹隨，繼續(xù)推行其父制定的諸多善政，也自出機(jī)杼，靈活采用各項(xiàng)政策，使新加坡在經(jīng)濟(jì)民生方面繼續(xù)進(jìn)步。鑒于2011年大選的教訓(xùn)，政府開始推行多項(xiàng)政策迎合民意甚至是民粹，比如適度降低部長薪、推行限制移民政策、調(diào)控房地產(chǎn)市場等，以緩解民眾怨氣。

此外，工人黨上次奪下的集選區(qū)在市鎮(zhèn)治理上出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題，行動(dòng)黨候選人在大選中就此猛批工人黨，給很多選民留下了一個(gè)“后者連一個(gè)市鎮(zhèn)都管不好，遑論治理國家”的印象。

雖然反對(duì)黨在這次大選中還是輸，而且從得票率上看，輸?shù)帽壬蠈酶鼞K，但諸多跡象顯示，其總體力量還是呈現(xiàn)上升趨勢。這一次國會(huì)所有的89個(gè)議席都有反對(duì)黨候選人競爭，這本身就說明反對(duì)黨力量的茂盛生長。最重要的是，反對(duì)黨這一次所推出的候選人，已經(jīng)有頗多的新加坡精英人士，包括若干律師、企業(yè)高管、大學(xué)教授，而不像以前全是穿拖鞋的草根階層。

反對(duì)黨長期以來最大的劣勢是缺乏人才，所以難以為新加坡選民所信任。但長遠(yuǎn)看來，會(huì)有越來越多的受過良好教育的人才加入反對(duì)黨，會(huì)漸漸改變民眾先前印象。事實(shí)上，這一次反對(duì)黨推出的諸多新人在這次大選中得到鍛煉，會(huì)在下一次大選中發(fā)揮積極作用。

反對(duì)黨更加溫和化、專業(yè)化

由于工人黨的崛起并在上一屆大選展現(xiàn)拿下集選區(qū)的實(shí)力，一些新加坡本土的觀察者在這次選舉前曾預(yù)測，新加坡正在擺脫一黨獨(dú)大的局面，會(huì)漸漸走向兩黨制。

事實(shí)上，近十多年來，反對(duì)黨自身也發(fā)生了若干方面的變化，具備了健康成長的一些基礎(chǔ)性因素。

第一是溫和化。新加坡反對(duì)黨政治人物惹耶勒南2001年因無法繼續(xù)支付誹謗賠償而宣告破產(chǎn)，同時(shí)失去他在國會(huì)中的非選區(qū)議員職位。

同年，他辭去工人黨秘書長職務(wù)，副手劉程強(qiáng)接任。惹耶勒南隨后退黨，并于2008年創(chuàng)立革新黨，同年9月他去世。后惹耶勒南時(shí)代的工人黨擺脫了一把手經(jīng)常身陷危機(jī)的窘境，在劉程強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下，走溫和路線，得以比較順利地發(fā)展。

2015年大選，因?yàn)槠飘a(chǎn)而失去了近15年競選資格的另一名新加坡知名反對(duì)黨政治人物徐順全重出江湖，以民主黨秘書長領(lǐng)隊(duì)主攻荷蘭-武吉知馬集選區(qū)。63歲的他此次出征，一改以往激進(jìn)、抗?fàn)幍淖藨B(tài)，而以溫和形象出現(xiàn)，而且善于演講，表達(dá)能力強(qiáng)，使得自己在很多新加坡人心目中的形象大為改觀，成為本次大選最出彩的一個(gè)候選人。

徐順全上一次參選是2001年，在裕廊集選區(qū)只取得20.2%得票率，此次出征新加坡富人集中的荷蘭—武吉知馬集選區(qū)，取得33.38%的成績，大有進(jìn)步，雖然離當(dāng)選還有距離，但未來可期。這種結(jié)果的出現(xiàn)，一方面固然是新加坡政治氣候有所改變，另一方面相信也是他轉(zhuǎn)變風(fēng)格的成果。

從本次大選中，一些激進(jìn)的反對(duì)派人士反而不受老牌反對(duì)黨的青睞。如人權(quán)律師拉維和知名博主鄞義林只能在革新黨旗幟下參選，而90后的“還我公積金”集會(huì)主辦人韓慧慧只能以獨(dú)立人士身份參選，這或許也說明了反對(duì)黨正朝溫和路線轉(zhuǎn)變。

9月11日，新加坡人民行動(dòng)黨支持者舉著人民行動(dòng)黨的旗幟，在新加坡大巴窯體育場集中點(diǎn)等待競選結(jié)果

另外，近兩三屆的大選與上世紀(jì)八九十年代那幾場大選相比，一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是反對(duì)黨人不再陷入誹謗官司。這除了因?yàn)榉磳?duì)黨人在技術(shù)上已經(jīng)掌握了法律底線，比較懂得謹(jǐn)慎技巧發(fā)言，還因?yàn)樗麄冏吡藴睾吐肪€。

第二是問政專業(yè)化。以前的反對(duì)黨只是對(duì)行動(dòng)黨的政策發(fā)泄不滿，很多是純粹為了迎合某些選民的情緒性發(fā)言，根本提不出任何具有可操作性的政綱。但世易時(shí)移，相對(duì)于上世紀(jì)的前輩們，本世紀(jì)的反對(duì)黨不只是提出對(duì)現(xiàn)有政策的不滿和反對(duì)，也提出各自的政治綱領(lǐng)和相對(duì)完整的替代政策。雖然今天的反對(duì)黨在政策研究和議政方面仍然能力不足，但比起前輩已是大大的進(jìn)步。

第三是精英力量的加入。2011年大選就有國際大律師事務(wù)所的律師陳碩茂加盟，也有前高級(jí)公務(wù)員陳如斯、潘群勤、陳禮添等以反對(duì)黨人身份參選。這次大選，更多的新加坡社會(huì)精英投入反對(duì)黨陣營，包括律師事務(wù)所的律師、新加坡國立大學(xué)的教授、前高級(jí)公務(wù)員、企業(yè)白領(lǐng)等，其中不少人是牛津、劍橋等名校的畢業(yè)生。

盡管與行動(dòng)黨相比，反對(duì)黨的候選人無論在量還是質(zhì)上仍有一定差距，但長遠(yuǎn)來看，一定會(huì)出現(xiàn)“燕昭王千金買馬骨”的效應(yīng)。而高素質(zhì)人才的出現(xiàn)，還會(huì)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，吸引更多高素質(zhì)人才的加入。再者，新加坡經(jīng)過幾十年發(fā)展，受過高等教育的人才越來越多，行動(dòng)黨是無法將這些人才全部吸納的，因而注定有很多有心從政的精英人才會(huì)加入反對(duì)黨。

整合在即

新加坡有無可能在可預(yù)見的未來邁向兩黨制？簡單來說，這取決于如下幾個(gè)條件：

其一，反對(duì)黨必須繼續(xù)吸引優(yōu)秀人才。如前所述，在政治大氣候日漸轉(zhuǎn)型的背景下，這并不是什么太難的事情了。

其二，反對(duì)黨必須加強(qiáng)自身內(nèi)部治理，協(xié)調(diào)各方資源，優(yōu)化問政能力。在很大程度上，這需要反對(duì)黨繼續(xù)保持謙卑、務(wù)實(shí)的風(fēng)格。就這一點(diǎn)而言，這次工人黨未能擴(kuò)大地盤，其黨主席林瑞蓮稱這是因?yàn)椤斑x民或許不希望工人黨進(jìn)一步擴(kuò)大勢力”，意思竟是抱怨新加坡選民不支持反對(duì)黨，這實(shí)在不像是要反省的意思。

此外，反對(duì)黨力量必須進(jìn)行整合，減少政黨數(shù)量，避免不必要的內(nèi)耗。

如今的新加坡政治生態(tài)中，在冊的政黨有二十多家。但是近年來活躍于政壇的只有少數(shù)幾家。以本次2015大選的參選情況來看，推出候選人的除了執(zhí)政了半世紀(jì)的人民行動(dòng)黨，還有反對(duì)黨工人黨、民主黨、人民黨、國民團(tuán)結(jié)黨、革新黨、民主聯(lián)盟、民主進(jìn)步黨，以及新成立的國人為先黨和人民力量黨。

從這幾屆大選成績看來，工人黨、民主黨有品牌效應(yīng)，其他反對(duì)黨不進(jìn)反退?？梢灶A(yù)見，到了下屆大選，工人黨與民主黨會(huì)繼續(xù)吸納人才，其他反對(duì)黨則可能因競爭力不濟(jì)而被邊緣化。如此再過一兩屆，除非工人黨與民主黨本身發(fā)生內(nèi)部問題，否則，應(yīng)該可以完成反對(duì)黨陣營的整合，一反數(shù)十年來山頭林立的松散局面，或?qū)θ嗣裥袆?dòng)黨形成真正的威脅。

雖然這一次選舉對(duì)行動(dòng)黨來說沒有意外，但五年后的下一屆大選，反對(duì)派的表現(xiàn)更值得關(guān)注和期待。到時(shí)候，李光耀的光環(huán)會(huì)基本褪去，而政績不菲的李顯龍也可能不再擔(dān)任總理，而反對(duì)黨也可能會(huì)吸引到更多人才。雖然行動(dòng)黨也會(huì)努力利用接下來的這五年時(shí)間培養(yǎng)下一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，但反對(duì)黨如能汲取這次大選中受挫的教訓(xùn)，其力量發(fā)展可期。五年后的對(duì)決，會(huì)比這一次大選更能說明問題和展現(xiàn)新加坡政治格局的未來走向。

（王江雨系新加坡國立大學(xué)法學(xué)院副教授、亞洲法律研究中心副主任，許振義系新加坡隆道研究院總裁）