楊先磊

當(dāng)前，國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，境外敵對勢力非常關(guān)注我國國防科技工業(yè)的發(fā)展，軍工企業(yè)的新聞宣傳保密工作面臨新的形勢和挑戰(zhàn)；隨著國防軍工體制改革不斷深入，軍工產(chǎn)品市場放開力度的加大，企業(yè)之間競爭日益激烈，軍工企業(yè)有很多產(chǎn)品涉及國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密。如何做好新形勢下新聞宣傳保密工作，既是擺在軍工企業(yè)新聞宣傳工作人員面前重要的課題，也是軍工企業(yè)新聞宣傳工作人員的重要任務(wù)。新聞宣傳對于樹立企業(yè)良好的外部形象非常重要，新聞宣傳工作者在宣傳企業(yè)的同時做到不泄露國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密，以對企業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。

“守土有責(zé)”是中央對新聞宣傳工作者的要求，這個“土”就是新聞宣傳工作者從事本職工作的陣地。作為國防科技工業(yè)系統(tǒng)下的軍工企業(yè)的新聞宣傳從業(yè)者，肩負(fù)著雙重的職責(zé)：一是做好新聞宣傳工作，內(nèi)聚人心，外塑形象，提高行業(yè)知名度，為發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境；二是在進行宣傳的同時，要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)守國家秘密。這二者缺一不可，該說的沒說好，該守的沒守住，就是失職，就是陣地失陷。因此，在實際工作中，必須確保國防科技工業(yè)新聞宣傳既積極適度又穩(wěn)妥可靠。

國防科技工業(yè)新聞宣傳保密工作的重要性

保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。革命戰(zhàn)爭年代，保密就是保生存、保勝利；和平建設(shè)時期，保密就是保安全、保發(fā)展；在新的歷史條件下，保密就是保大局、保繁榮、保穩(wěn)定、保市場、保效益；對個人而言，保密就是保國家秘密、保個人前途、保家庭幸福。

國防科技工業(yè)方面的科技新聞因其新聞價值高、影響力大，一直被人們所關(guān)注。但是，由于國防科技工業(yè)新聞宣傳具有一定政策性、部分核心成果保密性要求高，如果片面追求新聞價值或轟動效應(yīng)，稍有疏忽就會造成嚴(yán)重的泄密現(xiàn)象，給黨和國家、相關(guān)企業(yè)帶來不可彌補的重大損失。

國防科技工業(yè)新聞宣傳工作的特殊性是由其行業(yè)的戰(zhàn)略定位決定的。國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是國家安全和國防建設(shè)的脊梁，是國防現(xiàn)代化的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。因此國防科技工業(yè)新聞宣傳具有重要的情報價值。特殊性一：與國家的政治經(jīng)濟軍事外交工作的全局緊密相連，政治性極強。國防科技工業(yè)每一個重大事件、重要活動、尖端武器裝備研制成果的新聞宣傳，都與國家政治經(jīng)濟軍事外交聯(lián)系在一起，都會對政治經(jīng)濟軍事外交產(chǎn)生重要影響，或者直接就是為政治經(jīng)濟軍事外交服務(wù)的。沒有哪一個行業(yè)新聞宣傳的影響力能和國防科技工業(yè)相比。特殊性二：高度敏感，對時機、分寸、頻度等要求高，政策性極強。稍有不慎就會對我國國家安全帶來損害，留下隱患，或者授人以柄，壓縮我國在國際上的回旋余地，影響國際形象，影響國家決策，影響國與國之間關(guān)系，影響我國技術(shù)引進，造成不良或嚴(yán)重后果。特殊性三：科技含量大，蘊含的新聞價值極高。國防科學(xué)技術(shù)往往是尖端技術(shù)，代表最新成果、最高水平、未來發(fā)展方向，是大國角力、競爭，爭奪科技制高點的重要領(lǐng)域，一經(jīng)公布就會成為獲取信息、追蹤研究的重要來源，某些性能特點、技術(shù)指標(biāo)就可能被人分析掌握。特殊性四：社會關(guān)注度高，沖擊力強，國際影響大。由于國防科技工業(yè)和國家的綜合實力、國際地位、中國人民的民族感情緊緊聯(lián)系在一起，重要信息一經(jīng)公布就會引起轟動，形成關(guān)注熱點，并產(chǎn)生強烈的放大效應(yīng)，在國際社會產(chǎn)生影響，引發(fā)種種解讀和議論。

當(dāng)前，國防科技工業(yè)新聞宣傳保密工作面臨嚴(yán)峻的形勢。甚至可以說是新中國成立以來最嚴(yán)峻的時期。人類社會已進入高科技信息時代，世界大國越來越重視新聞宣傳中的保密工作。各國情報機關(guān)都把通過新聞報道和出版刊物作為搜集情報的最佳途徑和最可取的手法之一。近年來國外情報機關(guān)搜集我黨政軍、經(jīng)濟、科技的情報有相當(dāng)一部分來自公開的報刊、網(wǎng)站、廣播、電視、資料、小冊子及專業(yè)性刊物上的文章和書籍，他們認(rèn)為這一途徑廣、快、準(zhǔn)，是情報的“寶貴材料庫”。

當(dāng)前國防科技工業(yè)新聞宣傳保密工作特點

涉及范圍廣、載體多。國防科技工業(yè)有核、航天、航空、兵器、船舶、軍工電子六大行業(yè)，軍工集團、企事業(yè)單位、配套企業(yè)、軍工院?！瓝?jù)初步統(tǒng)計，行業(yè)內(nèi)部公開發(fā)行的報刊有140種，內(nèi)部報刊有144種，互聯(lián)網(wǎng)站有371個，電視臺34個。國防科技工業(yè)每時每刻都通過報紙、刊物、互聯(lián)網(wǎng)、圖書、廣播、電視等工具和手段，采取多種形式同社會發(fā)生聯(lián)系。內(nèi)容涉及國防科技工業(yè)的重大成果、重要活動，軍民結(jié)合；涉及武器裝備科研、生產(chǎn)、試驗；涉及軍工科研發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)能力、結(jié)構(gòu)、布局、產(chǎn)量。發(fā)生過的、正在發(fā)生的、即將發(fā)生的事情，都是人們關(guān)心和媒體報道的對象，是各領(lǐng)域、全方位、多層次的。

泄密渠道日趨增多，互聯(lián)網(wǎng)成為主渠道。現(xiàn)代社會，各種傳播工具大量采用，高度發(fā)達，多數(shù)軍工單位都擁有先進的傳播手段，受眾成千上萬。加上經(jīng)常涉及軍工的社會新聞宣傳單位更是不計其數(shù)；星羅棋布的圖書發(fā)行網(wǎng)點；對外交流的報刊、音像、新聞圖片及各種資料日益增多；自辦媒體采訪、接受社會媒體采訪越來越頻繁；要求對軍工進行采訪的境外媒體日益增多；軍工單位出國考察、訪問、交流、商務(wù)、旅游的人數(shù)逐年上升；互聯(lián)網(wǎng)以其“無國界性”和“超領(lǐng)土”的虛擬存在，已全面滲透到現(xiàn)實世界中的政治、社會、經(jīng)濟、軍事、科技和文化等領(lǐng)域，成為國家安全的“無形疆界”；目前，針對中國的網(wǎng)絡(luò)間諜攻擊正變得越來越多，網(wǎng)絡(luò)間諜對我國國家秘密的刺探已經(jīng)到了猖狂的地步，網(wǎng)絡(luò)泄密嚴(yán)重?fù)p害國家利益，中國的國家安全從來沒有像現(xiàn)在這樣與網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一個沒有硝煙的新戰(zhàn)場；軍工單位近年來發(fā)生的泄密事件中90%以上和互聯(lián)網(wǎng)有直接關(guān)系。

泄密速度快、數(shù)量多、損失嚴(yán)重，危害巨大。過去，傳統(tǒng)媒體泄密的范圍和速度都有限，一旦發(fā)現(xiàn)問題，迅速收回銷毀，可在一定程度上控制或減弱危害?，F(xiàn)在，通信衛(wèi)星、電子計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、激光技術(shù)等現(xiàn)代科技在新聞宣傳中廣泛應(yīng)用，微博、微信、QQ群、手機報等新媒體也使新聞傳播的速度和效果都產(chǎn)生了飛躍性的變化。

分寸和時效性難以把握。媒體特點是要追求新鮮刺激的東西，而國防科技工業(yè)尤其是關(guān)于武器裝備科研生產(chǎn)的消息，恰恰具有這種價值。媒體在報道時會主動取悅于大眾，千方百計滿足大眾的心理需求，不“爆點料”就抓不住受眾人眼球，就覺得不過癮。新聞和信息的價值完全取決于時間，有價值的重要新聞，恰恰在時間上保密要求非常嚴(yán)格。如果片面追求新聞價值或轟動效應(yīng)，稍有疏忽或不慎，就會造成嚴(yán)重的泄密、失密。

新聞宣傳工作中泄密的主要原因

保密意識不強，敵情觀念淡薄。保密工作歷來是軍工系統(tǒng)一項經(jīng)常性的重要工作。圍繞國防科技工業(yè)的戰(zhàn)略決策，發(fā)展規(guī)劃、計劃，科研生產(chǎn)能力，結(jié)構(gòu)、布局、產(chǎn)量、試驗，重大成果、重要活動等的竊密與反竊密斗爭一刻也沒有停止。有些新聞宣傳人員，對此缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致保密這根弦出現(xiàn)問題，只看到新聞，看不到敵情，只注意新聞的價值和時效性，而忽視了保密，只重視宣傳自己的成績經(jīng)驗效益，以為這個“世界充滿了愛”，而忘卻了其中包含的國家秘密“四面楚歌”，從而造成了無可挽回的損失。

1981年9月，我國用一枚火箭發(fā)射三顆衛(wèi)星成功，引起世界各國關(guān)注，國外輿論認(rèn)為中國已經(jīng)掌握了“多彈頭分導(dǎo)”技術(shù)，一些國家還提出派代表團來中國進行技術(shù)交流。但就在這時，北京的一家報紙以“科普”的形式公布了這次一箭多星的發(fā)射方案，而且還配發(fā)了示意圖。這使得國外對我們的技術(shù)情況一目了然。當(dāng)然，外國大使館得到這份報紙后，也就再不提技術(shù)交流一事。國外情報部門說：“花大力收集不到的情報，只花九分錢的買報紙錢就搞到手了?！倍鄶?shù)情況下，報道者并沒有意識到自己的報道有可能帶來泄密的后果，只是從新聞價值的需要來選擇報道對象與報道角度。20世紀(jì)80年代的新聞泄密事件中，屬于記者寫稿和擅自改編秘密文件予以刊發(fā)的約占50%，屬于業(yè)務(wù)部門、專職人員撰寫的稿件由于未經(jīng)審核而泄密的約占40%，業(yè)務(wù)部門審核不慎而造成泄密的約占10%。

保密學(xué)習(xí)缺失，保密知識貧乏。一些新聞宣傳人員把保密看作與自身業(yè)務(wù)不相干的事情，很少參加保密法規(guī)和知識的學(xué)習(xí)，不知道新聞宣傳工作中還有保密審查這個常識。當(dāng)前，在互聯(lián)網(wǎng)上竊密的手段越來越高明，越來越隱秘。但我們不少搞新聞宣傳的同志對這方面的知識知之甚少，無知無畏。

保密概念模糊，密與非密界限不清。由于新聞宣傳人員只負(fù)責(zé)對新聞事件進行采訪報道，對所采訪的具體業(yè)務(wù)的保密范圍規(guī)定不明確或不恰當(dāng)，也是造成泄密的主要原因。

執(zhí)行制度松懈，審查把關(guān)不嚴(yán)。在現(xiàn)實中發(fā)生的許多失泄密問題，不是因為沒有保密制度，而是制度形同虛設(shè)。雖然知道要執(zhí)行審稿制度，但怕送審耽誤時間，有意回避主管部門，有的雖然也送審查，但只是形式上的送審；有的只審大概，不審細節(jié)；有的只審查新聞性、真實性、不審保密性。存在制度執(zhí)行不嚴(yán)格，保密審查把關(guān)不嚴(yán)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制不到位的現(xiàn)象。

名利思想作怪，法制觀念不強。極少數(shù)人名利思想嚴(yán)重，缺乏組織紀(jì)律性，法制觀念不強，麻痹大意，為趕形勢、搶新聞、標(biāo)新立異，追求“轟動效應(yīng)”，以圖一鳴驚人，名利雙收，而置國家的保密法規(guī)法律于不顧。

正確處理新聞宣傳工作特點與安全保密工作要求的關(guān)系

加強對外宣傳，適時準(zhǔn)確地傳播國防科技工業(yè)建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)信息，對于壯我國威軍威，震懾霸權(quán)主義，配合國際政治軍事外交斗爭，鼓舞國人信心，塑造軍工良好形象，促進國防科技工業(yè)發(fā)展具有重要意義。新聞宣傳工作沒做好，是新聞宣傳工作者的失職，也失去了我們存在的價值。新聞宣傳與信息保密，是貫穿于我們工作中一對相依相存的矛盾，在實踐中的確很不容易把握。新聞宣傳與信息保密是維護和促進經(jīng)濟社會發(fā)展所采取的兩種不同手段。兩者手段不同，但目的相同，都是為了實現(xiàn)國家利益最大化。正確處理好新聞宣傳與信息保密的關(guān)系，必須堅持“保放適度”的原則，以最大限度地實現(xiàn)國家安全利益、競爭利益和發(fā)展利益為準(zhǔn)繩，既要做到該保的堅決保密，不以新聞宣傳為由排斥保密，又要做到該宣傳的好好宣傳，不以保密為由阻礙宣傳。

正確處理好公開與保密的關(guān)系。宣傳報道與保密是完全不同的概念。他們一個要公開，一個要在一定事件只限一定范圍的人員知悉，兩者的矛盾和對立顯而易見。極少數(shù)人主觀上把新聞工作和保密工作嚴(yán)重對立起來。認(rèn)為新聞要求公開，保密限制公開，強調(diào)保密就會影響新聞工作的正常開展，這種想法是不正確的。在兩者關(guān)系中，我們既不能片面強調(diào)公開而否認(rèn)保密，也不能片面強調(diào)保密而妨礙新聞宣傳工作的正常開展。正確的做法應(yīng)該是具體問題具體分析。什么能公開、宣傳，什么不能夠公開、宣傳，什么需要在一定范圍內(nèi)公開、宣傳，都是相對而言。復(fù)雜的事項則要權(quán)衡利弊，慎重考慮。前提是要以有利于黨和國家的利益為標(biāo)準(zhǔn)，要以有利于企業(yè)發(fā)展進步為目的，有利于廣大職工群眾的根本利益為優(yōu)先，必要的時候，甚至要犧牲媒體的“賣點”，新聞史上這一類的著名事例很多。如蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭期間，由著名記者波列伏依采寫的蘇軍坦克部隊用大量拖拉機冒充坦克借以欺敵、以寡勝眾的通訊，雖然宣傳了蘇軍的英勇機智，但因有泄露蘇軍戰(zhàn)斗力薄弱的機密之嫌而被取消。如果公開宣傳的結(jié)果是弊大于利，就不要公開宣傳；反之則可以公開。

正確處理好真實性與保密的關(guān)系。真實性是新聞宣傳工作的生命。保守秘密并不否認(rèn)新聞宣傳的真實性，但是對于涉及國家秘密以及企業(yè)商業(yè)秘密的報道內(nèi)容，要達到保密的目的，則必須對其作出一定的限制，必須隱去其中的涉密部分，進行非密化技術(shù)處理，如采取對隱名、刪改、改編等保密措施。即使隱去或刪改部分可能是原文的精華，也要忍痛割愛，在所不惜。任何一個國家，對于事關(guān)國家安危的國防及軍事要務(wù)的新聞報道無不持謹(jǐn)慎態(tài)度，并有許多嚴(yán)格的規(guī)定，連自我標(biāo)榜為“最自由的國度”的美國也概莫能外。在這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)最為多見。比如，我國國防科技工業(yè)某個技改項目取得重大成果，需要向國內(nèi)外進行宣傳報道，以展示國力軍威，展示我國人民的聰明才智。但這種宣傳應(yīng)該是有所保留的，全盤托出不僅沒有必要，也會給國家安全和利益帶來損害。隱去其中技術(shù)核心部分的新聞未必就不真實，如果處理得好，仍然可以達到預(yù)期效果。

正確處理好時效性與保密性的關(guān)系。新聞報道是一項時效性極強的工作，有時新聞報道推遲幾天甚至幾小時，就會失去應(yīng)有的新聞價值。如果新聞宣傳人員經(jīng)常趕不上形勢，總是把一些過時“新聞”提供給受眾群體，必然引起人們的不滿，而且新聞報道也不能發(fā)揮新聞導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用。保密也是有時效的，在不少情況下，往往新聞報道的最佳時間，也是需要保密的有效時限，而且新聞在做快、做精、做深的時候，也正是新聞泄密容易發(fā)生的時候。比如，搶新聞最容易導(dǎo)致新聞泄密。1992年，國家調(diào)整儲蓄利率，4月9日，某報發(fā)表了《利率調(diào)整問答錄》的文章，把國家將于4月15日出臺的儲蓄利率調(diào)整方案提前捅了出去，雖然搶得了獨家新聞，但造成嚴(yán)重泄密。在這種情況下，必須以有效地保守國家秘密為前提。處理兩者關(guān)系，需要兩方面做工作：首先，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)杜絕新聞泄密，新聞宣傳人員要劃清密與非密的界限，掌握好這個度。如，涉及國防科技工業(yè)明令規(guī)定需要高度重視的十個方面敏感問題，不管新聞價值多高，必須慎之又慎，守口如瓶、滴水不漏，不幫倒忙、萬無一失！這是必須嚴(yán)格遵守的宣傳政治紀(jì)律！反映國防科技工業(yè)戰(zhàn)線上員工優(yōu)良的工作作風(fēng)及朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌的人物事件，應(yīng)積極大膽地去“搶”，使之盡快地讓廣大人民群眾知悉，并學(xué)習(xí)效仿。其次，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極支持宣傳部門的工作，對自己負(fù)責(zé)和管理的國家秘密事項，及時向宣傳人員解釋清楚，以免他們不了解情況造成泄密。這樣，既有利于保守國家秘密，又保證了新聞宣傳的時效性。

大力加強新聞宣傳保密工作

強化保密宣傳教育，增強保密法紀(jì)觀念。定期對新聞宣傳從業(yè)人員進行保密教育，經(jīng)常進行敵情教育，有利于警鐘長鳴。了解有關(guān)知識尤其是現(xiàn)代技術(shù)，包括計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不因技術(shù)無知而泄密；學(xué)習(xí)保密法規(guī)，尤其是有關(guān)新聞宣傳保密的法律，不因不知法而觸犯法律。時刻保持清醒的頭腦，進一步提高大局觀念和服務(wù)意識，加強做好保密工作的責(zé)任感和使命感，深入貫徹落實保密法，切實增強保密意識，落實保密責(zé)任，嚴(yán)守保密條例，創(chuàng)新保密技術(shù)，防患于未然，以高度的政治覺悟扎實做好新形勢下的國防科技工業(yè)新聞宣傳保密工作。

建立健全保密制度，嚴(yán)格執(zhí)行保密法紀(jì)。為做好對外新聞宣傳的保密工作，應(yīng)制定完善的保密制度，對新聞宣傳各個環(huán)節(jié)的保密工作進行明確規(guī)定，在遵循“業(yè)務(wù)誰主管，保密誰負(fù)責(zé)”的原則下，堅持在新聞宣傳工作流程中將內(nèi)容與保密二者統(tǒng)一。宣傳部門結(jié)合自身實際，逐步建立切實可行的具體保密管理措施，建立采訪、發(fā)稿、拍攝、存檔、銷毀等一系列保密審批流程，在新聞宣傳稿件“三審制”的基礎(chǔ)上，堅持自審和送審相結(jié)合的制度，規(guī)范審核各個環(huán)節(jié)，狠抓制度落實，把各項要求轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w行動，控制泄密源頭、管住各個環(huán)節(jié)，確保審核工作的強制力和權(quán)威性，既能有效保證新聞的信息含量和導(dǎo)向，又能起到保密防范作用。建立保密崗位責(zé)任制，新聞宣傳從業(yè)人員簽訂保密承諾書，堅持在不同形式的新聞宣傳工作中的保密要求一致性。

認(rèn)真貫徹落實關(guān)于國防科技工業(yè)新聞宣傳工作保密的各項規(guī)定。新聞宣傳過程中要明確保密重點，從源頭做起，把握“密”與“非密”的基本區(qū)別，嚴(yán)格分清“我說”與“他說”的責(zé)任后果，不該說的不說，不該評的不評。一方面，在工作中要緊繃保密這根弦，開展新聞選題宣傳工作時，需要保守的國家秘密絕不越雷池一步；遇到敏感項目，沒有官方確認(rèn)的消息，一律不予報道和評論。另一方面，多注意表達形式與方式，消除失泄密的隱患。平時工作中注意積累保密工作經(jīng)驗。關(guān)于國防科技工業(yè)新聞宣傳的保密問題這些年出臺了一系列保密規(guī)定，把這些規(guī)定落實好了，一般來說就不會發(fā)生問題，特別是大的問題。

追究責(zé)任，杜絕泄密事件發(fā)生。單位應(yīng)明確一名公司領(lǐng)導(dǎo)作為新聞宣傳工作的第一負(fù)責(zé)人，逐級分解落實責(zé)任。要堅持“重典型、治亂世”，對違反新聞宣傳紀(jì)律等泄密問題，并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，情結(jié)嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任。以此嚴(yán)肅新聞宣傳紀(jì)律，最大限度地杜絕泄密事件發(fā)生。

軟硬結(jié)合，深化保密文化建設(shè)。“人”的管理是目前企業(yè)保密管理的核心要素，要讓每一位新聞宣傳從業(yè)者自覺樹立保密觀念，自覺遵守保密制度，能保密，會保密，就必須進行新聞宣傳保密文化建設(shè)，通過軟硬載體的結(jié)合，包括新聞宣傳保密觀念、保密管理、保密行為、保密形象，進一步增強從業(yè)人員的責(zé)任感和使命，發(fā)揮軍工保密的優(yōu)良傳統(tǒng)，為企業(yè)發(fā)展和國防科技工業(yè)建設(shè)服務(wù)。

國防科技工業(yè)是新聞宣傳的“富礦”，每年有大量的新聞事件、重要活動、重大題材，軍工的企業(yè)文化、先進人物、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)等大量的好東西需要我們?nèi)蟮?，而做好這些事比“爆一點料”更需要功底?？傊灰覀兪冀K站在講政治的高度，履好軍工新聞工作者對國防軍工保密的一份責(zé)任，正確處理好國防科技工業(yè)宣傳中體現(xiàn)新聞價值和保守國家秘密的關(guān)系，就一定能夠發(fā)揮好新聞宣傳的引導(dǎo)和激勵作用，為國防科技工業(yè)的長足發(fā)展提供良好輿論支持。

（責(zé)任編輯：羅志榮）