本刊記者　夏 炎

產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)
——首屆中國電動汽車百人會論壇在京隆重召開

本刊記者夏 炎

在當(dāng)前全球汽車工業(yè)面臨金融危機和能源環(huán)境問題的巨大挑戰(zhàn)的情況下，發(fā)展電動汽車，實現(xiàn)汽車能源動力系統(tǒng)的電氣化，推動傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在國際上已經(jīng)形成了廣泛共識。目前，我國已出臺許多政策，扶持和引導(dǎo)電動汽車行業(yè)的快速發(fā)展，政府意欲加速提高國內(nèi)電動車產(chǎn)業(yè)的競爭力，縮短成熟期，實現(xiàn)對國外汽車工業(yè)的“彎道超車”。

中國是一個石油資源相對緊缺的國家，發(fā)展電動汽車，推動汽車領(lǐng)域的節(jié)能減排，不僅關(guān)系到國家石油安全、能源安全，也是減輕空氣污染的有效途徑。

來自國家發(fā)改委的消息稱，隨著中國汽車保有量迅猛增加，燃油供應(yīng)壓力急劇增加?！笆晃濉逼陂g國內(nèi)新增的2000萬噸煉油能力，全部被新增汽車吃掉。

隨著汽車保有量的增加，國內(nèi)許多城市空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。從去年年初開始，大范圍霧霾天氣輪番籠罩中國中東部大部地區(qū)。去年“兩會”期間，許多代表委員紛紛建議國家大力推廣新能源汽車，特別是推廣電動汽車。

一項調(diào)查表明，目前國內(nèi)五分之一城市大氣污染嚴(yán)重、113個重點城市三分之一空氣質(zhì)量達(dá)不到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。而上路時間長、行駛里程多的燃油公交車和出租汽車，成為國內(nèi)城市空氣污染的主要來源。

有研究表明，如果目前國內(nèi)的城市大巴和出租車全部采用零排放零污染的電動汽車，將大幅度提高城市空氣質(zhì)量，每年節(jié)約的汽油和柴油就有兩千多萬噸。

2015年1月13日-14日，國內(nèi)外各界廣泛關(guān)注的首屆中國電動汽車百人會論壇在北京釣魚臺國賓館召開，主題為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)”。論壇由中國電動汽車百人會主辦，清華大學(xué)、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車技術(shù)研究中心、中國汽車工程學(xué)會協(xié)辦。作為以促進(jìn)電動汽車發(fā)展為目標(biāo)，跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門，通過研究和交流推進(jìn)多領(lǐng)域融合、協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展論壇，本次論壇將成為中國電動車領(lǐng)域獨具特色、高層次、突出實際意義的重要交流平臺，對今后電動汽車發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。

中國發(fā)展電動汽車已經(jīng)成為重要國策，電動車的發(fā)展不僅僅是汽車業(yè)的問題，汽車能源的結(jié)構(gòu)性變革牽涉面極廣，包括能源的資源和生產(chǎn)、交通模式、商業(yè)模式、城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、車聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智慧城市等，是一個系統(tǒng)性工程。以互聯(lián)網(wǎng)思維，圍繞發(fā)展電動車構(gòu)建起一個好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)非常重要。

論壇分別進(jìn)行6個專題論壇，各論壇圍繞當(dāng)前電動車領(lǐng)域的熱點及焦點問題展開熱烈討論，涉及“電動汽車大規(guī)模進(jìn)入家庭還遠(yuǎn)嗎”、“動力電池的現(xiàn)狀與發(fā)展”、“低速電動汽車何處去”、“新能源公交車如何從示范走向產(chǎn)業(yè)化”、“電動交通一體化與互聯(lián)網(wǎng)”和“電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施”等主題。

以下為部分專家的精彩觀點。

科技部部長萬鋼：

首先我覺得百人會是一種新型組織的一個很有效的創(chuàng)新，百人會成立雖然時間不長，但是百人會為我們共同提出了問題，推動我們進(jìn)行了交流，為政府、為企業(yè)、為市場，甚至每一個用戶提供了很好的建議。

百人會有三個重大的方向，第一，電動汽車商業(yè)化的瓶頸到底在什么地方？汽車電動化和智能化今后怎么發(fā)展，我們?nèi)虻墓残詥栴}還有九大課題，包括充電設(shè)施、動力電池、微型電動車。百人會梳理和總結(jié)提出一些問題和方向，對各種技術(shù)路線也給予了很好的評價。

如果我們回過頭來看這一年，怎么樣總結(jié)過去這一年電動汽車的發(fā)展，我覺得是一個新起點、一個新的跨越、一個新的常態(tài)。全球都迎來了新的機遇期，我們中國的汽車產(chǎn)業(yè)取得新成就，也為未來共同探討新的生態(tài)，這里面開放和創(chuàng)新成為了主題曲。我們回顧一下無論是美國、歐洲、德國、日本為代表，都對電動汽車做出了新的政策決策。同時在推動這個方面。我所說的這些實際上并不完全，但是大家看到在全世界的主要國家形成了一種共識，這一點是我們大家深有體會的。包括日本提供新能源汽車，包括燃料電池，這些都是發(fā)展的方向。使得我們在新能源汽車方面推動了政府之間互相的交流溝通，互相的來學(xué)習(xí)借鑒。

中國政府在今年推動新能源汽車發(fā)展的新舉措、新措施、新政策，這里面確實是有很多可圈可點的地方。從國務(wù)院到各部門聯(lián)合，到深入?yún)⑴c新能源汽車發(fā)展的科技部、發(fā)改委、工信部、國稅局，都出臺了一系列的政策。去年年初的時候，習(xí)近平主席提出了發(fā)展新能源汽車是中國從汽車大國走向汽車強國的必由之路。李克強總理親自調(diào)研，批示由馬凱副總理親自協(xié)調(diào)，加快建設(shè)新能源汽車的指導(dǎo)意見，放寬新能源汽車準(zhǔn)入，新能源的補貼政策、充電設(shè)施建設(shè)，各示范城市的配套政策都落實到位。新政策更加有針對性，更加具有長效機制，有效推動了產(chǎn)品技術(shù)的提升，市場環(huán)境的培育，商業(yè)模式的創(chuàng)新，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

應(yīng)該說，我們中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場都迎來了一個前所未有的發(fā)展機遇期。機遇同樣是挑戰(zhàn)，機遇期是一個窗口區(qū)，抓住這個窗口、這個機遇就是發(fā)展的機遇，度過了這個窗口那你就喪失了機遇，可能就是你的挑戰(zhàn)。我們要辯證地來看到機遇期，不能說持久一輩子，那是不可能的。

從新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到全面的提速期，美國汽車銷量全球領(lǐng)先達(dá)到28萬輛，德國即將要開啟電動汽車商業(yè)化的進(jìn)程現(xiàn)在已經(jīng)到了25000多輛。日本繼續(xù)全面領(lǐng)跑電動汽車的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，中國截至2014年底已經(jīng)生產(chǎn)各類新能源汽車11.9萬輛，2014年的產(chǎn)量快速增加，大概是84900輛。這個數(shù)據(jù)是根據(jù)我們國家機動車整車出廠合格證的統(tǒng)計來算的，電動汽車目前我們還沒有一個專門的統(tǒng)計機構(gòu)，可能這也是今后的一個任務(wù)。從示范推廣力度比較大的，我們可以看到30多個示范城市和地區(qū)當(dāng)中，其中超過萬輛的也有一些城市。上海、浙江、北京、江蘇、合肥、深圳都是推廣電動汽車超過了5000以上。從銷售產(chǎn)量來看，從6月份、7月份開始加速，9月份進(jìn)入了萬輛左右的級別，到了上個月已經(jīng)銷售20000輛，結(jié)構(gòu)上說現(xiàn)在還是純電動汽車比較多，中國和國際上有一些不同的地方，中國公共和私人的比例現(xiàn)在還是公共使用比較多。比如說純電動客車、混合動力的客車等等這方面。

但是從去年下半年有一個很明顯的加速，就是私人汽車市場快速啟動，這一點也值得我們認(rèn)真去關(guān)注。我們目前電動汽車的標(biāo)準(zhǔn)有78項，整車、系統(tǒng)、接口、基礎(chǔ)設(shè)施等等方面，現(xiàn)有充電站我看了，充換電站506個，充電樁是73700多個，看起來充電樁還少一點，可能還得要加強一點。因為10萬個車至少10萬個樁是要有的。

從內(nèi)升發(fā)展上，整車產(chǎn)品的開發(fā)動力電池的密度，以及動力總成，包括動力電池的產(chǎn)能快速發(fā)展，能量密度達(dá)到世界同步，相對成本價格說起來，保質(zhì)期、耐久性、長期性，還是十分重要的。最終要滿足客戶的要求，今后會有更大的發(fā)展。

另外一個值得大家關(guān)注，除了私人市場發(fā)展以外，分時租賃是一種新的商業(yè)模式，逐漸形成了共識。我去年年初的時候訪問法國，看了一下法國的租賃車。我每天早上走路，順著一條街走，每隔三五百米就有一個租賃站。我就感到很好奇，走了五六公里一直有這個情況。我就參觀它那個企業(yè)，這個企業(yè)有3000多輛車，1200多個租車換車點，平均每個租車換車點就是三五輛，可獲取性是一個很好的啟示。我什么時候要車都可以找到它，還車可以很近地就還了，用不著自己去買。日本2013年11月至今已經(jīng)有一萬多人參加了，中國也是把推廣新的商業(yè)模式作為激發(fā)市場的一個潛力的亮點。租賃服務(wù)包括分時租賃、分期租賃的方式。它以運營調(diào)度、實時監(jiān)控、客戶服務(wù)、交易支付、安全保障五大平臺通過商業(yè)模式的創(chuàng)新推動電動領(lǐng)域的私人市場化。

一些大城市由于空氣污染的問題，由于交通堵塞的問題，由于停車場的問題，不得以采取限制汽車的做法。我們希望它是一個過程。但是在這種情況下，怎么讓想開車的人獲取車，就成了汽車界共同要討論的問題。在去年下半年的時候，我特意去看了一下杭州探索的電動汽車自駕分時租賃的商業(yè)模式。2013年的時候他們跟我介紹過，我也很鼓勵他們。目前他們已經(jīng)投放了5000多輛，直接用于分時租賃就有1185輛車，他們建立了立體的租賃車庫，也建成了平面站點，我希望他們今后在高鐵站、機場都有這樣很便利的模式，使人們很容易獲得，這樣雙方都可以便利，顧客可以得到服務(wù)，企業(yè)也可以得到利益。

跨國的技術(shù)、開放和產(chǎn)業(yè)合作步伐快速加快，這里特別可圈可點的是特斯拉公布了他們所有電動汽車的專利，我去參觀了特斯拉的生產(chǎn)，我也和特斯拉的總裁進(jìn)行了討論。我覺得電動汽車現(xiàn)在的發(fā)展正在進(jìn)入一個全世界各個企業(yè)共同合作，這里列了很多品牌，其實這些品牌我們也看到，都是積極地開放地來進(jìn)行創(chuàng)新。我也很高興我們一汽、上汽、東風(fēng)、廣汽都已經(jīng)參與了世界性開放和合作的步伐。

從中國政府說起來，我們是積極支持國際合作，多邊的有清潔能源部長會議，我們20多個國家參加了這個會議，共同討論電動汽車的產(chǎn)業(yè)化、支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、充電設(shè)施、商業(yè)模式、消費補貼、基礎(chǔ)研究、電池回收等方面的交流、合作與討論。我覺得這是一個全世界范圍的好事，國際合作上面還有中美清潔能源聯(lián)合研究中心，中德的電動汽車伙伴計劃。我們雙方的政府共同投入，支持企業(yè)大學(xué)研究院所在基礎(chǔ)研究在技術(shù)，在標(biāo)準(zhǔn)政策、在示范推廣等方面的聯(lián)合研究和聯(lián)合示范。

比亞迪和奔馳兩個企業(yè)合作開發(fā)了騰勢，我去年下半年到深圳去的時候，還用了半個多小時試駕了這個車，我覺得確實是值得一提。而且，我聽到去年10月份已經(jīng)賣了130多臺，我覺得越來越多的國際合作、企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)之間的合作，會推動我們共同的技術(shù)走向融合發(fā)展的趨勢。

我觀察到兩個趨勢，希望大家共同注意。第一智能化、網(wǎng)絡(luò)化、電動化會成為未來發(fā)展的趨勢。其實從智能汽車來看，我記得90年代初期的時候，我曾經(jīng)花過很長時間參與過智能汽車的討論，通過車載的傳感器像雷達(dá)、紅外、可視、控制器，使汽車具備智能環(huán)境的感知能力。通過信息的終端來實現(xiàn)與人、車、路信息的交換，自動的分析汽車行駛放開，使汽車自動無人駕駛，當(dāng)時就是一個發(fā)展方向，這也是20多年了。

另外一個，我們看到的就是一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在推出互聯(lián)網(wǎng)的汽車，它是集成互聯(lián)網(wǎng)的操作系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)、通信、導(dǎo)航、多媒體等資源和汽車集團(tuán)的資源，整車零部件服務(wù)的資源，整合線上線下為用戶提供智慧出行，兩大巨頭蘋果、谷歌都出臺了關(guān)于智能汽車、互聯(lián)網(wǎng)汽車的第一版或者第二版的操作系統(tǒng)。上一次特斯拉到科技部來的時候，也跟我詳細(xì)地介紹他們怎么樣能夠接入到互聯(lián)網(wǎng)，我們國家的汽車企業(yè)也跟互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在形成合作。我本人感覺到過去作為汽車產(chǎn)業(yè)一直致力于汽車本身，使客戶得到更安全，更智慧，更節(jié)能，更舒適的出行。而互聯(lián)網(wǎng)可以給我們一個很大的思維，當(dāng)我坐到車?yán)锏臅r候，也許我馬上可以知道我周邊的路況怎么樣，想要去的地方的天氣怎么樣，它的道路擠不擠，停車的時候有沒有停車位置。過去傳統(tǒng)上很難獲得的，現(xiàn)在多了一雙眼睛，多了一對耳朵使你了解各方面的情況。這是我們對汽車在信息化世界未來的發(fā)展值得高度重視的一個環(huán)節(jié)。我也很高興看到長安和華為、東風(fēng)、北汽和樂視TV都建立了合作關(guān)系，我也研究了上汽集團(tuán)和阿里巴巴的合作，他們除了線上線下的銷售和服務(wù)之外，還提出了要把云系統(tǒng)應(yīng)用到汽車，這也是一個很有意思的方向。

智能化、信息化最容易實施的就是電動汽車，我們當(dāng)時確定“三縱三橫”的時候，在電控這一塊就著力推動整個的電動汽車總線。我們在2007年開始示范的時候，就利用了無線，可以在整個運行過程當(dāng)中一直觀察到每一輛汽車的每一塊電池。它本身就有一個比較好的起始條件，這套系統(tǒng)通過奧運會、世博會廣泛的推廣獲得了比較成熟的應(yīng)用，也許是一個很好的起點。我的觀點就是電動汽車實際上是實現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化最好的載體。

另外一個，就是燃料電池新趨勢。我也觀察到美國、德國、日本、韓國都加大了對燃料電池的支持力度。清潔能源技術(shù)和燃料電池技術(shù)進(jìn)步是很明顯的，一些汽車企業(yè)都加速了新型燃料電池的商業(yè)化，豐田宣布了提供以氫和燃料電池相關(guān)的5000多個專利提供免費使用，這也是一個技術(shù)開發(fā)。面向未來共同合作的一種努力和趨向，我們也要緊跟著技術(shù)趨勢，應(yīng)該說這幾年中國政府除了大力推動電動汽車新能源產(chǎn)業(yè)化以外，我們還是要考慮燃料電池對能源結(jié)構(gòu)變化所推動的一些作用。所以我想這些技術(shù)進(jìn)步是無止境的，我們要關(guān)注這方面的發(fā)展，這些新趨勢值得我們?nèi)パ芯恐档梦覀內(nèi)ビ懻摗?/p>

機遇總會和挑戰(zhàn)并存，開放與創(chuàng)新是兩者緊密結(jié)合的。新機遇，比如說我們對于全球汽車發(fā)展戰(zhàn)略上面的共識，我們對于電動化驅(qū)動系統(tǒng)的成熟，我們對于未來電動汽車的產(chǎn)業(yè)化，未來汽車的電動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化相互融合趨勢的判斷。同時我們在基礎(chǔ)研究做的比較少，這個基礎(chǔ)研究不光是在電池，也不光在驅(qū)動系統(tǒng)，包括我們對信息系統(tǒng)，包括我們對未來電動化和智能化，都需要加強它的研究。

中國汽車的技術(shù)水平與世界先進(jìn)水平還具有一定的差距，特別是在適合于用戶的需求和制造工業(yè)方面有待于進(jìn)一步提升，我們要順應(yīng)新的常態(tài)，把握新的規(guī)律去迎接新的挑戰(zhàn)。

科技部正在按照黨中央、國務(wù)院的部署，共同來推動國家科技計劃改革的方向。我們將繼續(xù)推動新能源汽車的基礎(chǔ)研究，共享關(guān)鍵技術(shù)，以及產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化過程當(dāng)中所需要的技術(shù)研究。為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供強有力的技術(shù)支撐和戰(zhàn)略儲備。

具體來說，我們將圍繞著新能源新型鋰離子電池的技術(shù)，下一代電池系統(tǒng)的研發(fā)，新型高功率的電機，汽車網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)，充電化技術(shù)展開。我們還將繼續(xù)支持燃料電池系統(tǒng)和整車的研發(fā)以及市場推廣應(yīng)用。一個很重要的重點，就是要結(jié)合電動汽車與互聯(lián)網(wǎng)融合的新形勢，鼓勵企業(yè)將智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融入到技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用中，我們希望能源企業(yè)在這里面起到重要的作用。從能源的角度上來考慮怎么適應(yīng)于將來的汽車發(fā)展，一個很重要的任務(wù)就是要應(yīng)對大氣污染，轉(zhuǎn)變我們的能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化我們的能源結(jié)構(gòu)，能夠推動電動汽車走入每個人的身邊。我們還將搭建公共的平臺，建立協(xié)同創(chuàng)新的模式，進(jìn)一步完善新能源汽車的自主創(chuàng)新體系。

對于完善政策法規(guī)構(gòu)建有序市場，我們有幾個看法：

首先，要進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)，健全法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，破除體制的障礙。要建立一個開放統(tǒng)一有序的市場環(huán)境。各類電動汽車，只要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，能夠保證應(yīng)用安全，能夠?qū)崿F(xiàn)清潔環(huán)保，我們都應(yīng)該給它以發(fā)展的空間，使它可以進(jìn)入市場。當(dāng)前最大的問題可能還是在充電設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，我也了解了幾位購買電動汽車的客戶，有兩個很典型的。有一位跟我說，我這個小區(qū)也是支持我裝充電樁，充電樁電線拉的很長，一米就要一百塊，建一個要一萬塊，這個一車一樁的形式不太適合。我們公車改革以后，科技部整個部里只有三輛車。我們又搞了一個租賃，他們建充電樁我就問，買一根線15樁和10個樁有什么差別，他們說就差了5個接口的錢，因為充電樁都是隨著車來的。從這個角度上我在設(shè)想，我們在世博會也好，奧運會也好都有城市量化工程，能不能給它埋一根線，讓樁等著人，不要讓一車一樁。

也有一個朋友就是我的鄰居，買了一個雙模的插電式。他說我這個車平時開就能開六七十公里，實際上完全夠了，它基本上一年95%以上都是用電開的，于是也告訴我們一個道理，實際上插電式只不過就是解決了一個人們對遠(yuǎn)程交通的焦慮。真正的大部分的應(yīng)用還是要讓它充電。一位汽車企業(yè)的老總說插電汽車用電開和油開差的就是需要充電模式。我們要制定政策，同時也要發(fā)揮現(xiàn)有城市場地建設(shè)充電設(shè)施的積極性，使他們在充電設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用當(dāng)中，同樣有利可圖，這樣的話建設(shè)的范圍就會大。政府要發(fā)力，我們還要發(fā)揮市場的作用。

從汽車銷售一直講到客戶，就講要提高用戶的忠誠度，實際上現(xiàn)在時代在發(fā)展，固有的模式不見得靈了，我們要持續(xù)鼓勵分時租賃，分區(qū)租賃，物流以及公務(wù)車應(yīng)用領(lǐng)域里面開展電動汽車，通過商業(yè)模式來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于政策方面我們要更加多地通過普惠性的政策刺激和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的熱情，引導(dǎo)企業(yè)加大新能源汽車對于技術(shù)研發(fā)投入，提高質(zhì)量、降低成本推動新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。

我在很多公開的場合都表示過，中國政府一定是支持一個開放的創(chuàng)新的推動新能源汽車的政策，很多來自跨國企業(yè)的汽車公司，他們在中國也推動了電動汽車的研發(fā)和生產(chǎn)。同樣也得到了中央政府和各地政府的各種形式方面的支持。我們支持這一類的合作創(chuàng)新開放是創(chuàng)新的前提和必然的條件，因為我們相信中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的進(jìn)程，一定是創(chuàng)新的，也一定是開放的，一定是集世界各國的智慧來推動的。

在深入加強國際合作方面，我們繼續(xù)加強中德電動汽車戰(zhàn)略伙伴的技術(shù)合作人才交流，推動電動汽車智能化、信息化標(biāo)準(zhǔn)的研究。我們還將借助國際優(yōu)勢資源來推動汽車企業(yè)之間的聯(lián)合開發(fā)，加快技術(shù)的開放，促進(jìn)市場的互融互通。我也建議我們能源企業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)主動地融合到新能源汽車開發(fā)當(dāng)中來，為解決交通問題、解決能源問題，為客戶提供更智慧的服務(wù)是我們各個產(chǎn)業(yè)共同的責(zé)任。

我相信在全面深化改革的背景下，在黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我們必然會激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，引導(dǎo)社會企業(yè)的投入，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新動力。我們會加快培育消費市場，推出適應(yīng)多樣化需求的產(chǎn)品和營運模式，積極地調(diào)整新能源汽車多元消費和使用的新結(jié)構(gòu)。我們會培育依托國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，積極鼓勵推廣應(yīng)用模式，跑出具有中國新能源汽車的新速度。我們繼續(xù)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的新生態(tài)，來推動國際國內(nèi)企業(yè)和市場的開放合作，早日實現(xiàn)中國企業(yè)由大到強的中國夢！

著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉：

我講一個新常態(tài)國家創(chuàng)新體系。其實是兩部分，第一個部分講一講當(dāng)前總的形勢。另外講一講，對應(yīng)這種新的形勢一個很重要的就是要建立和完善我們國家的創(chuàng)新體系。先講第一方面的問題，從去年以來對于中國現(xiàn)在面臨的經(jīng)濟態(tài)勢，中國黨政領(lǐng)導(dǎo)給它做了一個界定就是中國進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。

這個新常態(tài)有各種各樣的文章，我看這些文章以后，大概可以把新常態(tài)的內(nèi)容或者特征歸結(jié)為兩點。

第一，中國經(jīng)濟正在從高速增長降溫，進(jìn)入一個下行的通道。從高速增長的狀態(tài)轉(zhuǎn)向了中高速增長。這個趨勢今后可能還要繼續(xù)，可能還要進(jìn)一步變成中速增長。

第二個特點，中國經(jīng)濟的發(fā)展正在從規(guī)模速度型的粗放增長，轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型的集約增長。你仔細(xì)觀察這兩個特征現(xiàn)在的狀態(tài)，你可以發(fā)現(xiàn)這兩個特征它的進(jìn)入進(jìn)度是有很大差別的。

第一個特征已經(jīng)是現(xiàn)實了，從去年以來這種GDP增長速度的下行的趨勢已經(jīng)是一個顯示了。絕大多數(shù)人對這一點也有共識，可能也有少數(shù)人認(rèn)為中國的增長率是8%甚至更高，之所以沒有達(dá)到是主觀能力不夠或者宏觀經(jīng)濟政策不好，有這樣看法的經(jīng)濟學(xué)家和企業(yè)家都很少。對這一點它是一個現(xiàn)實的狀態(tài)，不管人的愿望如何，它都是不可逆轉(zhuǎn)的，這一點有共識。

但是第二點，中國經(jīng)濟發(fā)展從規(guī)模速度型的粗放發(fā)展，轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型的集約發(fā)展，這個是我們一種期望的目標(biāo)，它并沒有成為現(xiàn)實，這里就有一個問題了。如果我們只是實現(xiàn)了第一點，而第二點不能實現(xiàn)，那么至少有這么兩個問題，第一個問題就是如果你增長經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟增長的動力它發(fā)生了衰減，如果不能用效率的提高去做補充的話，那么原來由于數(shù)量擴張所掩蓋的各種經(jīng)濟的社會的矛盾都會暴露出來。那么就會造成很大的問題。

第二點，如果原有的驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的動力衰減了，而效率沒有得到提高，這種下行的趨勢就會不斷地加劇。那么它下行的速度太快，就所謂出現(xiàn)失速的現(xiàn)象，比如飛機飛在半空中，速度突然一下非?？斓慕档?，比如飛機就出問題了。所以，在承認(rèn)經(jīng)濟下行是一個客觀因素決定的一個趨勢的同時，我們一定要想辦法實現(xiàn)這個第二個特征，只有這兩個特征同時具備，這才是我們所希望見到的新常態(tài)。

如果只有第一個特征，而沒有第二個特征，它是穩(wěn)不住的，而且如果真是出現(xiàn)了像09年，太平洋資產(chǎn)管理公司的兩位領(lǐng)導(dǎo)人提出世界經(jīng)濟的新常態(tài)，如果實現(xiàn)的話，對我們來說是一個很不好的結(jié)果，他們說世界經(jīng)濟經(jīng)過長期的簫條沒有實現(xiàn)。我們現(xiàn)在說這個新常態(tài)顯然不是09年這兩位先生所說的新常態(tài)。

現(xiàn)在我們要努力地實現(xiàn)我們經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，就是要促進(jìn)創(chuàng)新，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)總體來說就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式。只有這樣，我們才能夠克服所謂“三期一疊加”所造成的各種矛盾，三期疊加是2013年到2014年的時候的中國黨政領(lǐng)導(dǎo)對于我們的態(tài)勢判斷，這是三期疊加在一塊存在很多問題，所以三期疊加就是第一期增長速度的換檔期，速度下降。第二期叫做結(jié)構(gòu)調(diào)整鎮(zhèn)痛期，所謂結(jié)構(gòu)調(diào)整跟講發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是同一個意義。結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，我們原來結(jié)構(gòu)存在很大的問題，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不是很容易做到的，它要經(jīng)歷很多痛苦是一個鎮(zhèn)痛期。第三個期就叫做前期刺激政策的消化期。

前一段時候我們常常以為增速下降，是可以用宏觀的經(jīng)濟政策，用刺激政策把它拉起來的，09年4萬億投資，10萬億貸款，我們現(xiàn)在要消化它。所以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，就成為我們現(xiàn)在要確立一個符合我們愿望的一個新常態(tài)的關(guān)鍵，我要努力做到這一點。

問題是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型或者經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，這不是一個新提出來的問題，不是這兩年提出來的問題，而是今年正好是20年，這是1995年制定第九個五年計劃的時候提出的問題，還是一直沒有得到實現(xiàn)。這里的關(guān)鍵問題就是我們能不能建立起一個比較好的體制，消除體制性障礙，建立一個好的體制，我認(rèn)為核心的問題就是要建立和優(yōu)化改善我們的國家創(chuàng)新體系。改革開放以來，我們的創(chuàng)新活動是越來越活躍，特別是近年來，技術(shù)發(fā)明像雨后春筍一般，特別是跟網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的，跟移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)，這些80后甚至90后，他們對于未來充滿著希望，確實這個技術(shù)創(chuàng)新是活躍起來了，但是你回頭來看，這些創(chuàng)造發(fā)明的產(chǎn)業(yè)化狀態(tài)就很不理想。

問題的癥結(jié)我認(rèn)為是剛才我講到的這個問題是一樣的，就是我們在這一套創(chuàng)新對于創(chuàng)新的體制和政策系統(tǒng)在相當(dāng)大的程度上還是沿襲著過去從蘇聯(lián)學(xué)的一套，它的基本特點就是政府主導(dǎo)。政府來決定科學(xué)研究的闖關(guān)，在哪些方面闖關(guān)，有了技術(shù)發(fā)明以后，政府來指定產(chǎn)品的方向，技術(shù)路線，然后政府來組織人力、物力、資源來進(jìn)行轉(zhuǎn)化。這么一套辦法就抑制了創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。就需要對這一套創(chuàng)新體系加以改造，要擺脫從蘇聯(lián)學(xué)來的這一套，用什么辦法來建立新的體系呢？十八屆三中全會說明了，一句話是要使市場資源配置中起決定性作用，另外一句話更好發(fā)揮政府的作用，這是兩個基本的原則。用這兩個基本原則來指導(dǎo)我們建立和完善國家創(chuàng)新體系。

市場的資源配置中起決定性作用，三中全會說了，這里的關(guān)鍵是什么呢？關(guān)鍵建立能夠使市場在資源配置中起決定性作用的體制基礎(chǔ)，這個體制基礎(chǔ)是什么？三中全會我看這句話說的非常之簡練，但是打中了要害，要建立起一個統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，由它來配置資源，這樣市場就能夠在資源配置中起決定性的作用。

三中全會決議，講市場體系四個特征，統(tǒng)一、開放、競爭、有序。其實競爭是它的靈魂，我們現(xiàn)在這個市場缺乏競爭。在我們這個領(lǐng)域里，不管從技術(shù)的創(chuàng)新，一直到它的本地化、產(chǎn)業(yè)化，一直到市場銷售售后服務(wù)，都必須要貫徹這樣一個東西。

另外一個方面就是三中全會決議說，也要更好地發(fā)揮政府的作用，現(xiàn)在有一些論者就這一點做了解釋，說三中全會說了，市場要起決定性作用，也要更好發(fā)揮政府的作用，所以政府的作用要強化。其實我覺得這里有一點誤解，市場管市場的事，政府管政府的事，這兩者管的事情其實是不一樣的。

我們現(xiàn)在的問題正在于從過去計劃經(jīng)濟的時候沿襲下來的最大的一個問題，就是政府從資源配置，一直到科研的攻關(guān)目標(biāo)，一直到它的商品化產(chǎn)業(yè)化，政府都在起主導(dǎo)的作用。于是就產(chǎn)生了很多問題，從09年開始我們的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)好像也存在這樣的問題。我們的電動汽車新能源汽車的發(fā)展，它也產(chǎn)生這樣的問題，實際上政府的作用是有限的。去年的時候在一次電動車論壇上就我們電動車發(fā)展過程中發(fā)生的問題有一個講話，我首先提出來一定要把手一個原則，技術(shù)創(chuàng)新的主體一定是企業(yè)。因為原始性創(chuàng)新在經(jīng)濟上取得成功是具有很大的不確定性，只能發(fā)動千軍萬馬的企業(yè)去闖，去實驗，它的成功概率很低，但是只要參與這個競爭的個體的數(shù)量足夠的多，它就一定能夠有一部分能夠取得成功。但是政府呢，并沒有這個能力，政府沒有這個能力確定哪一個產(chǎn)業(yè)，哪一種技術(shù)路線，能夠取得成功。也許我在去年這個講話里說，除了上帝之外，大概沒有任何人有這個本事。

最近我看到一個報道，我不知道這個事情是正確的還是不正確的，就說電動汽車的發(fā)展中間科技部有失誤，它確定了要全電動，我們知道中央的兩個部有不同的意見，有的部認(rèn)為混合動力是最好的，有的部認(rèn)為純電動最好。這是一個民間的智庫，我看網(wǎng)上也有報告，它說科技部不對，純電動不是最好的，我認(rèn)為這個問題不在于說是純電動好還是混合動力好，根本就不能去指定哪一個好。政府怎么能夠知道哪一個好呢？但是我們還是比較習(xí)慣這種做法，政府只能順勢而為，它最終主要的是要建設(shè)一個好的環(huán)境，最重要的，當(dāng)然還有其他方面的功能。更好的發(fā)揮政府的作用，三中全會決議想的很清楚，所謂更好就是不要像過去那樣，政府什么事都管。我們現(xiàn)在實際上花了很多錢，但是效果不是那么好。

08年開始、09年對于發(fā)展電動汽車就制定了很多政策，支持的力度應(yīng)該說不低的。但是效果不能說很好，原來那么大的力度在09年的國務(wù)院文件里面說，到2012年可以達(dá)到年產(chǎn)50萬輛，結(jié)果到了2012年是產(chǎn)了27000輛，你如果回過來看，它存在許多按照舊模式來支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出現(xiàn)了一些問題造成了一些浪費，甚至抑制了很多企業(yè)。主要是一些小企業(yè)它的創(chuàng)造性。

第一個就是往往是指定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線。

第二個問題我們有很多產(chǎn)學(xué)研組織，用一個組織的方式來搞產(chǎn)學(xué)研的合作創(chuàng)新，這是在50年代開始就是這樣做的。實際上產(chǎn)學(xué)研組織它各自有自己的追求，你必須用一套體制，能夠符合它各自的追求形成合力，這樣需要有很多的考慮。

第三個問題就是常常做競爭后的補貼，競爭前某些研發(fā)它是可以有補貼的，但是往往是競爭后的補貼。競爭后的補貼就存在很多的問題了。

另外就是資金支持，今年有改進(jìn)，我們對于購買電動汽車轉(zhuǎn)向補需方，就是消費者，這中間隔了一個市場，就是有一個競爭關(guān)系。但是我看最近財政部的同志，也說了有些地方要產(chǎn)生一些變向的方法，設(shè)立壁壘不許外地的車進(jìn)入，所以需要采取一個全面改革的措施，剛才說到的統(tǒng)一開放競爭有序的市場。雖然我們在財政部的補貼上，從補供方轉(zhuǎn)向補需方，如果市場上是有一類的，那一樣解決不了這個問題。所以它需要一個全面的改革，那么資金支持，就需要采取市場化的方式運作，比如說最近關(guān)于半導(dǎo)體芯片的支持，扶持政策，我們力主采取市場化運作的方式。就是用信用擔(dān)保，風(fēng)險投資，私募基金這樣的做商業(yè)上的判斷，然后去支持那些有競爭力，有希望的企業(yè)。而每一個企業(yè)要承擔(dān)全部的這些責(zé)任，用這樣的辦法。更好的就是加州類似于碳排放市場的辦法，這種辦法比給予消費者補貼也許更加有效。

這需要各級政府來推進(jìn)這些做法，它不是給多少錢的事情，而要給整個經(jīng)濟體系做什么?？傮w來說不是說政府什么事都不做，政府要做的事是提供公共品。首先它就是要提供一個好的生活環(huán)境，創(chuàng)新環(huán)境，經(jīng)營環(huán)境，剛才已經(jīng)說了，最重要的就是一個提供統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系。

第二，要建立良好的教育系統(tǒng)和基礎(chǔ)性的科研系統(tǒng)?；A(chǔ)性研究的系統(tǒng)，因為基礎(chǔ)教育系統(tǒng)和科研系統(tǒng)它的產(chǎn)品具有很大的外部性，這個是由社會來負(fù)責(zé)的，我們有一個很大的問題，創(chuàng)新體系里面往往把科學(xué)和技術(shù)擱一塊，其實這兩者的性質(zhì)是很不同的。對于科學(xué)的獎勵，它應(yīng)該是由社會來承擔(dān)，包括政府。而對于技術(shù)的獎勵，它應(yīng)該主要是由市場來的。

還有一種情況就是共用技術(shù)的開發(fā)，用所謂政府和民間伙伴關(guān)系，就是PPP的方式來提供開發(fā)共用技術(shù)，還有就是政府可以牽頭組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來開發(fā)新技術(shù)。有兩種情況是最需要政府提供補貼的，一種情況就是彌補正外部性，還有產(chǎn)業(yè)剛發(fā)展起來的時候，使它比較快速達(dá)到最低的經(jīng)濟作用，這個政府是可以做的。但是應(yīng)該是主要是供需方，而不是補給方，不能對生產(chǎn)者對供給者進(jìn)行補貼。

最后，就是政府應(yīng)該做規(guī)劃，但是這種規(guī)劃是在現(xiàn)有的發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，而且最好是作為一個提供全局的長遠(yuǎn)的信息的規(guī)劃，是引導(dǎo)性的，而不是指引性。我們需要根據(jù)我們這些年發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新所取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步把我們國家創(chuàng)新體系的整套制度安排和政策系統(tǒng)地建立起來。這是我想也是我們百人會所應(yīng)該為社會為政府提供我們自己意見的一個很重要的方面。

中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高：

我給大家匯報一下中國新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀與展望，主要是我們課題相關(guān)的成果，也有我對趨勢和現(xiàn)狀的看法。分幾個方面：

兩大塊一個是現(xiàn)狀的評估，一個是發(fā)展的展望。近年來中國新能源汽車的研究，研發(fā)與展望推進(jìn)得到了政府的大力支持，正處在由汽車大國邁向汽車強國的必由之路，政策發(fā)布的頻度和力度是前所未有的。2014年產(chǎn)量接近8.5萬。這是我們這些年產(chǎn)量的一個發(fā)展。

其中新能源客車2014年近3萬輛，我們總量在全球遙遙領(lǐng)先，不是簡單的居于第一位，而是遙遙領(lǐng)先。

第二2014年新能源乘用車接近5.5萬，是去年的4倍，這個成績居于全球第二位，第一位是美國。2014年我們預(yù)言是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化元年，現(xiàn)在看來這個目標(biāo)基本實現(xiàn)，總產(chǎn)量近8.5萬輛，細(xì)分看四個部分組成。新能源客車、常規(guī)的純電動轎車，插電式混合轎車，還有微型的。首先我們看看新能源城市客車的評估情況，電驅(qū)動公交車是我國新能源汽車量活躍的創(chuàng)新領(lǐng)域。慢充、快充、快速充電，幾種類型。

如果我們考慮各種環(huán)保安全經(jīng)濟方便綜合來看，我們的建議是快充和在線充電客車綜合性的優(yōu)異適合在城市中心使用，經(jīng)濟性優(yōu)異環(huán)保性能好適合在城市其他區(qū)域使用。按照實際的運營效果，參照燃油補貼實施用電補貼，促進(jìn)公交可持續(xù)發(fā)展。從燃油到電補，插電增程由于經(jīng)濟好，但是不是零排放？展望未來會實現(xiàn)模塊化平臺化系列化。從油電混合動力，到汽電混合動力，最后發(fā)展燃料電池。

第二個評估，關(guān)于插電混合技術(shù)動力轎車，我們先要定義一下，什么是插電式混合動力，首先說插電式電動汽車是全球公認(rèn)的電動汽車。我們?nèi)绻凑占冸妱拥睦锍桃约凹冸妱拥募兌?，我們從純電動發(fā)展到插電，純電動，增程式，奧迪A3是串聯(lián)式的，比如說通用沃蘭特是兩個方向的中間點是混聯(lián)式的增程式。

從另外一個方向我們從燃油車到混合動力車，基于混合動力車把混合動力車的電池加大也可以做插電式混合動力，這種插電式混合動力沒有完全的純電動驅(qū)動，即使電充滿的時候也不是純電動。這就是增程的插電式，設(shè)計的里程內(nèi)是純電動，常規(guī)的插電即使在電量充足階段也不是純電動，還用一些油。我們把它分成兩個階段，一個是電量下降階段，一個是電量維持階段。電量下降階段是純電動，我們叫增程，常規(guī)插電式不是純電動，電量下降的階段它有燃油消耗的。但是在電量維持階段大家都是混合動力，可以串聯(lián)，可以并聯(lián)可以混聯(lián)。

我們現(xiàn)在中國的插電式混合動力車測試的規(guī)范有兩種選擇，一種純電續(xù)航里程，一種是車電量消耗階段的里程。我們建議應(yīng)該鼓勵偏增程式插電式混合動力車，滿足選擇測試純電續(xù)航里程，補貼的車應(yīng)該選擇純電續(xù)航里程，保證我們環(huán)保性能。有電的時候是純電動零排放，而不是電量下降的一個混合動力。

我們看適合中國企業(yè)使用的4種插電增程的，日本豐田是基于它的普瑞思，歐洲直接進(jìn)入插電，采用的是離合器耦合閉聯(lián)，中國企業(yè)可以用的就是串聯(lián)，還有后并聯(lián)，還有雙電機串并聯(lián)。還有就是后軸有發(fā)動機，后軸加一個電機，例如比亞迪、吉利，這是我們從全世界范圍看完之后，這四種應(yīng)該是適合中國企業(yè)做的。

我們介紹一款典型車型，中國插電增程式比亞迪秦，跟國外比有些指標(biāo)不錯，混合階段油耗還需要進(jìn)一步降低。這是用戶使用行為，有充電條件的情況下，90%的用戶，90%的里程是用電跑出來的。但是這個有充電條件的比例我們現(xiàn)在很難測準(zhǔn)，業(yè)界爭論不充電的情況，主要是包括這幾個方面，沒有停車車位，有停車車位無法安裝充電樁，公共充電設(shè)施不合理，這些問題不是用戶的錯，是需要我們政府進(jìn)一步把充電設(shè)施建好。技術(shù)路線沒有錯。

第三，關(guān)于市場化分析，純電動車。純電動車我們今年最好的是北汽E150達(dá)到5000輛，總體來看純電動轎車的銷量受到充電瓶頸制約較大，怎么解決，第一要加快公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改變公共充電樁建設(shè)思路，利用現(xiàn)有的場地，路燈、加油站等建設(shè)充電設(shè)施，但是上海的公共充電樁和轎車使用的路線根本不匹配，所以下面要路燈一體化充電，加油站一體化充電，明確個人充電樁流程和規(guī)范。小區(qū)物業(yè)出臺國家文件明確他們的責(zé)任，不能拒絕安裝充電樁。建議引入充電樁認(rèn)真制度，最后我們的總目標(biāo)建立點線面結(jié)合的能源供給體系。

第四，關(guān)于微型純電動轎車與微型短途電動車評估。微型電動轎車在純電驅(qū)動占主體地位，最多的是康迪1.2萬，這些車從哪來的，主要都是從原先低速車升級來的。他們通過和整車廠合資取得合法資質(zhì)，然后享受政府補貼，他們就是低速車。所以我們認(rèn)為未來幾年新的微型電動車會持續(xù)增長，低速車今年總量在40萬，習(xí)近平總書記在上?？疾煺f認(rèn)真研究新能源汽車市場開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為強勁的增長點。各種市場需求，我們課題組進(jìn)行了一個定義，微型短途電動車的車型定義。

我們低速電動車可能會有三種趨勢，一種升級為常規(guī)的微型電動轎車，另外一個途徑就是淘汰，還有一個途徑就是低速電動車升級為超小型電動車，特征是微型輕量，短途經(jīng)濟，成本上萬左右，車長三米左右，車座三座左右，與電動自行車共用鋰電。目前低速電動車做出來的一些微型電動車，價格基本都在三萬左右。這個成本究竟夠不夠裝鋰還要到80公里，我們做了一些計算，基本可行，如果說還要碰撞安全，大概在3.5萬，這是頂級配置，100公里里程裝鋰80公里車速，這個基礎(chǔ)上如果要碰撞安全合格，再加4000，大概3.5萬就可以做到。規(guī)模生產(chǎn)可以進(jìn)一步壓低，這是第一個問題。

第二個問題，關(guān)于中國新能源汽車發(fā)展展望。首先是動力電池，我們最弱的是系統(tǒng)，近期有很多關(guān)于電池的新消息沖擊我們的神經(jīng)。電池開發(fā)的難度就是材料比能量和系統(tǒng)比能量差異巨大，我們媒體報道的電池突破一般都是電池材料層次，比如說每公斤800瓦時，到車上去就會變成每公斤200瓦時，只有四分之一。所以聽到說一個材料可以做到1000公里大概除以4。另外是電池系統(tǒng)的性能優(yōu)化，這是特斯拉公開的電池安全設(shè)計專利，應(yīng)該說跟燃料電池比，電池的這些公開技術(shù)相對來說比較簡單。特斯拉是幾十項最多幾百項，豐田是幾千項，每年燃料電池的專利是上萬項。這就是中國電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，我們總體評價居于世界第三位。起步階段、發(fā)布階段、調(diào)整階段，我們十三五可能是升級階段，大幅升級制造裝備，大幅降低成本，這是我們未來的路線圖，2020年爭取可以到1.5塊錢每瓦時。

燃料電池的技術(shù)在08年之后全球燃料技術(shù)出現(xiàn)了突破，主要是膜出現(xiàn)了突破。壽命極大提高，原先都是1000多小時，之后變成了5000小時。比功率原先都是1.5千瓦，突然上到3個千瓦以上，這個是一個飛躍，大家現(xiàn)在還有很多廠家，雖然沒有號稱燃料電池做多少，你要知道他們內(nèi)部在認(rèn)認(rèn)真真扎扎實實大投入，有的宣傳有的不宣傳，燃料電池和內(nèi)燃機樣子完全一樣，做發(fā)動機設(shè)計的就是以前做內(nèi)燃發(fā)動機設(shè)計的人。這也是大汽車公司的思路，燃油車做到生混，直接跨到燃料電池。面向這個局勢中國必須做出戰(zhàn)略選擇和對策，中國的選擇對世界新能源汽車革命將會產(chǎn)生重大影響，電動汽車輕量化車身，自動駕駛智能化電動汽車，中國汽車與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合是新能源汽車的希望，電動汽車智能電網(wǎng)與車網(wǎng)融合會引發(fā)新一輪大發(fā)展。

面對這些新的趨勢，十三五我們總體的布局是四個層次，12個模塊，矩陣式組合，仍然堅持三大系統(tǒng)，這是三縱，三橫進(jìn)一步深化，還有三大核心科學(xué)問題，最后是三大示范集成平臺。我們形成三條主線實現(xiàn)從基礎(chǔ)科學(xué)到集成示范全鏈條創(chuàng)新，這是新的科技改革的思路。

最后說一下新能源汽車展望，中國交通體系的結(jié)構(gòu)我們可以用一個點線面描述，300公里以上大城市叫縣，廣大中小農(nóng)村和中小城市是面，這是中國獨特的地理結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)。同時我們也應(yīng)該看到中國的能源結(jié)構(gòu)。所以中國交通電動化是中國交通能源的必然選擇，大家以為要花很多電，我們的計算是未來中國汽車全部電動化消耗的電能只占全社會電動消耗總量不到10%，轎車到2020年全部換成電動車，5%就夠了。

我們現(xiàn)在關(guān)鍵是做電動汽車，怎么做？基本格局已經(jīng)形成，三步走的產(chǎn)業(yè)化逐步在實現(xiàn)，我們估計明年最晚后年可以實現(xiàn)1%左右的市場占有率，純電驅(qū)動戰(zhàn)略加速推進(jìn)，現(xiàn)在大汽車公司豐田、奔馳戰(zhàn)略導(dǎo)向是先進(jìn)燃油車，混合動力車，特斯拉代表的就叫純電驅(qū)動戰(zhàn)略，我們中國在融入世界新能源汽車發(fā)展主流中可以創(chuàng)造適應(yīng)中國交通體系的純電特色與優(yōu)勢。

在純電小型電動車特色，混合動力區(qū)域形成增程形電動車，這就是我要跟大家說的，我們共同努力實現(xiàn)新能源汽車。

中國工程院原副院長、中國工程院院士鄔賀銓：

我想談一下用信息技術(shù)重新定義汽車。一個是信息技術(shù)與汽車網(wǎng)絡(luò)，汽車技術(shù)與汽車網(wǎng)絡(luò)。汽車就是一個計算機，汽車?yán)锩嬗泻芏嗤ㄐ烹娐?，軟件還有CPU，現(xiàn)在雪佛蘭和奔馳車?yán)锩嬗惺鄠€CPU。汽車就是移動智能通信終端，汽車與汽車之間的通信，汽車與馬路的通信，可以提供幫助駕駛保障交通安全，很多功能和措施。

現(xiàn)在實際上很多公司是專門為汽車通信開發(fā)芯片的，像去年剛剛結(jié)束的美國消費電子展上面，高通推出了一款專門針對汽車系統(tǒng)的驍龍芯片，它是專門為汽車開發(fā)的，聯(lián)網(wǎng)的汽車儀表盤有很大的變革，車?yán)锩媾渲昧舜罅康挠|摸屏，裝了很多幫助無人駕駛，自動駕駛，自動停車還有智能導(dǎo)航精準(zhǔn)定位，以及提供娛樂、學(xué)習(xí)咨詢等等的服務(wù)。汽車本身就是互聯(lián)網(wǎng)的節(jié)點，我們可以看到前面有雷達(dá)，有遠(yuǎn)程，有激光的雷達(dá)，背后也有雷達(dá)，后面也有可視的攝像頭，還有各種各樣的傳感器。所以汽車本身就是一個裝滿了互聯(lián)網(wǎng)傳感器節(jié)點的移動終端，可以跟路邊通信，可以跟周邊汽車通信。我們可以看到汽車跟車聯(lián)網(wǎng)。

汽車擋風(fēng)玻璃可以顯示屏幕一個是連接，一個是汽車的遙控，還有自動駕駛，美國國家高速公路流量安全管理局采用車聯(lián)網(wǎng)避免道路故事的四分之三，還會減少7000萬噸二氧化碳的排放。我們可以看到現(xiàn)在馬路上汽車非常多，搞不好就會發(fā)生追尾，產(chǎn)生交通事故，影響交通。汽車?yán)锩娴碾娮酉到y(tǒng)是相當(dāng)發(fā)達(dá)，一般的汽車電子系統(tǒng)的成本占汽車成本30%，高檔車甚至可以占到60%，如果實現(xiàn)汽車與汽車的通信，以及汽車之間的通信，可以避免很多安全的事故。我們可以看到汽車和汽車，前一輛車和后一輛車之間，B2B和B2I都會大量應(yīng)用。所有新車必須與其他車共享，有關(guān)安全交通狀況的行駛。

汽車技術(shù)本身主導(dǎo)無人駕駛，汽車電子和車聯(lián)網(wǎng)對于汽車重要性逐漸提升。大數(shù)據(jù)技術(shù)會支撐無人駕駛，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛進(jìn)入汽車生態(tài)圈。谷歌在去年1月份聯(lián)合一些汽車企業(yè)成立開放汽車聯(lián)盟，發(fā)布汽車操作系統(tǒng)，基于谷歌地圖的開放無人駕駛汽車，蘋果公司在去年3月份推出車載系統(tǒng)，將iOS操作系統(tǒng)和儀表盤系統(tǒng)結(jié)合，中國的百度去年發(fā)布，阿里巴巴跟上汽結(jié)盟簽署互聯(lián)網(wǎng)汽車戰(zhàn)略合作協(xié)議，推廣阿里云操作系統(tǒng)，騰訊去年推出APP。

第二個問題點是汽車的生態(tài)系統(tǒng)。美國特斯拉電動汽車它采用了將近7000個電池系統(tǒng)，主要技術(shù)在于利用行駛技術(shù)對電池的管理，能夠適應(yīng)實現(xiàn)對電池組調(diào)節(jié)它的充放電，使這個電池組工作在一個最佳的狀態(tài)精準(zhǔn)的控制，這里面與其說特斯拉是一個汽車，還不如說特斯拉是一個巨型的移動智能終端。

除了特斯拉以外未來的充電樁不僅僅是充電設(shè)施，它將會是跟電動汽車交互的路由器，可以充電過程中上傳車輛的電池管理系統(tǒng)的狀態(tài)，運行數(shù)據(jù)，甚至是胎壓的變化，經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析向客戶提供維修保養(yǎng)，為消費者提供實時可靠的駕車。通過網(wǎng)絡(luò)連起來組成一個通路網(wǎng)絡(luò)，可以成為電路汽車的互聯(lián)網(wǎng)，上面的網(wǎng)可以知道有什么地方有充電設(shè)施，是不是在充電設(shè)施上還有其他電動汽車在排隊，電網(wǎng)現(xiàn)在是不是允許充電，可以對電網(wǎng)的負(fù)荷進(jìn)行有效的監(jiān)測，為充電運營商進(jìn)行財富的結(jié)算。

一個利用無線充電的汽車，沃爾沃做的。充電在地面上有汽車，汽車上也有汽車，電池感應(yīng)的原理可以實現(xiàn)這種能量的交換。沃爾沃講一輛C30電動車輸出功率120馬力可以在兩個半小時充滿電。如果汽車跟行駛技術(shù)產(chǎn)業(yè)移通信的大公司高通合作，開發(fā)Halo電動汽車，功率比較大。未來應(yīng)該說希望能夠在行進(jìn)中充電。豐田投資美國的一個公司也是采用這個充電技術(shù)。

中國中興公司采用電磁感應(yīng)方式實現(xiàn)無線充電，地下埋線圈，在汽車底盤安裝一個接收線圈，頻率是100k，功率有小功率和大功率。無線充電廠需要有網(wǎng)絡(luò)管理的，充電車輛在充電停車后，就能自動通過無線介入充電場的通信網(wǎng)絡(luò)。就跟手機上網(wǎng)的過程差不多，充電可以通過有線或者無線的方式跟云服務(wù)中心互聯(lián)。

使用充電樁的普通充電多為交流充電，需8-10小時，時間較長，快速充電雖然只需10-20分鐘，但快速充電對城市電網(wǎng)的沖擊很大，同時也會大幅度降低動力電池的使用壽命。

若采用無線充電技術(shù)，只需對現(xiàn)有停車場進(jìn)行改裝即可。

總之整個電動汽車的發(fā)展關(guān)鍵除了續(xù)航能力以外，目前對中國來講更重要的還是配套服務(wù)以及充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。最近寶馬在美國推出360度的電動汽車計劃，聯(lián)合很多外包方，涵蓋了充電技術(shù)的安裝和咨詢服務(wù)，公共的充電服務(wù)，太陽能典禮解決方案，停車服務(wù)，汽車分享服務(wù)，智能汽車的服務(wù)，維修與保養(yǎng)服務(wù)。你可以看到它跟一系列外包公司服務(wù)。

中國工程院秘書長、中國工程院院士鐘志華：

電動化是必然的趨勢，國內(nèi)外也是有很大的進(jìn)展，中國進(jìn)展也是很大。電動車快速增長對于政策非常的敏感。所以，我們面臨一個很大的問題，就是怎么樣在市場化的情況下來選擇我們的技術(shù)路線，然后，更快推動我們產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的商業(yè)化。真正做到以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研合作。中國現(xiàn)在得有3千萬產(chǎn)量，就說10%也是300萬。電動汽車技術(shù)已經(jīng)很成熟了。但是，很快替代燃油車，一方面客觀上是需要時間，另外也是沒有必要。所以，細(xì)分市場上面做文章?，F(xiàn)在大家也是看到了很多成功案例，很高端的，也是很經(jīng)濟型的都是有非常成功案例。找準(zhǔn)市場定位是非常的重要，現(xiàn)有成熟技術(shù)下怎么圍繞市場的需要，最好是什么？擺脫政府的補貼，還能夠找到市場空間，這個是非常重要的。如果有一些研發(fā)電動車推動產(chǎn)業(yè)化是看在政府補貼的原因來做就很難真正推動技術(shù)跟市場的對接，這個是非常重要的一點，企業(yè)主體也是很重要。應(yīng)該有企業(yè)家，有眼光，有戰(zhàn)略，有擔(dān)當(dāng)，真正看準(zhǔn)了做這個事情?，F(xiàn)在也是有很多這樣的企業(yè)家，中國怎么做好這個事情各方面都是需要，都是需要學(xué)界，研究隊伍，真正還是靠企業(yè)家推動。這個企業(yè)家一定是要選準(zhǔn)真正潛在巨大的市場做這個事情。另外就是真正的產(chǎn)學(xué)研合作，現(xiàn)在確實有很多研究團(tuán)隊，但是，真正的強強聯(lián)合做的不夠。充分的開放做的不夠，這個也是要加強的。所以，離進(jìn)家庭還有很遠(yuǎn)，要看這個遠(yuǎn)什么概念？

5年10年還是20年，選擇好的技術(shù)路線，模式有一些創(chuàng)新也是可以很快。我說的快就是5年以內(nèi)，達(dá)到了大家多少能夠買的起都是能夠享用電動車這樣一個水平。因為可以買，但是是不是每一個人都是需要一個過程?？偨Y(jié)了一下有幾個概念，用各種技術(shù)資源來設(shè)計充分優(yōu)化的系統(tǒng)，對于用到新材料，新結(jié)構(gòu)，新系統(tǒng)，新功能，新工藝，新裝備，加上新能源，還有新模式，新模式就是包括研發(fā)組織模式和商業(yè)模式。這樣一些理念和技術(shù)，5年以內(nèi)是會有很多的產(chǎn)品達(dá)到擺脫政府依賴，還能夠進(jìn)入家庭。也可能是要共享某些方面，不一定都是擁有一個車。你想用一定有，這個就是商業(yè)模式創(chuàng)新。我認(rèn)為還是很樂觀的，現(xiàn)在有很多的技術(shù)可以用，如果新材料技術(shù)的突破帶動電池革命性進(jìn)步，更加可以破解我們的瓶頸，更快的推動電動車產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。

中國工程院院士陳清泉：

我從事電動車30多年了，最近一次總理辦公室邀請我到以色列做一個組織報告，另外趁著這個機會他們安排我考察以色列的鋁空氣電池，首先動力電池的路線圖，第一步就是能量密度提高兩三倍，第二步能量密度提高五倍，六倍。就是說這里面正極負(fù)極都要改造，在負(fù)極里邊像硅還有碳酸鋁，碳酸鋁起到電池和電容之間的特殊的聯(lián)系，最大的特點是性能好，可以快速充電，壽命長，但是能量不高，所以作為一個派生系列。

我點評一下鋁空氣電池，因為鋁空氣電池是老技術(shù)，但是最近有新的說法，為什么用鋁這個金屬呢，鋁鐵礦煉成鋁就是要放很多的電進(jìn)去，所以從鋁開采本身，實際上在煉廠就已經(jīng)把能量放進(jìn)去了，所以鋁就產(chǎn)生了能量，產(chǎn)量一產(chǎn)生能量的時候，把它運輸，然后把它放出來，就是說鋁跟氧氣結(jié)合，加強電解質(zhì)，就是水，把鋁變成氧化鋁，就把電流放出來了。所以這個基本上是燃料電池。這個本身是很早就有的技術(shù)，從理論來講，每公斤鋁可以產(chǎn)生八個千瓦時，但是根據(jù)今天的技術(shù)，2014年的技術(shù)，還沒有達(dá)到極限能夠達(dá)到3.5千瓦時，一公斤的鋁加上一公斤的水，加上一公斤的氧氣，可以推動我們的電動汽車零排放30公里。好，那這個就是它的化學(xué)反應(yīng)，電壓是1.3把鋁變成氧化鋁了，把電放出來。從鋁，冶煉鋁放進(jìn)去進(jìn)行充電，充電以后把電放出去就變成了氧化鋁，氧化鋁也可以還原成鋁，也可以作為副產(chǎn)品，因為可以控制得很好，現(xiàn)在我們的計算機里邊，電腦里面用的這個東西就是氧化鋁，控制得好，這個東西是變成副產(chǎn)品，就可以賣了，并不一定還原。所以這里邊它跟以前有什么不同的技術(shù)呢，這個是它的鋁空氣的電源，現(xiàn)在把水分做出來，我可以控制，我可以加控制器，再加一個交換器，因為可以產(chǎn)生熱，產(chǎn)生熱，放出來熱可以作為汽車的空調(diào)，所以理論上來說，每公斤鋁可以產(chǎn)生八千瓦時，但是目前的技術(shù)可以做到3.5千瓦。

那就是下面的這個鋁了，這個是老的技術(shù)，那么以色列和以前有什么不同。第一這個不同是用銀，另外用鎬金屬來加固，有什么好處呢，壽命提高了，沒有碳化，這個銀可以百分之百的循環(huán)，而且銀的價錢比白金少很多。另外空氣不需要凈化，所以在技術(shù)上確實做了個突破。為什么？因為今天我們材料技術(shù)進(jìn)步了，計算機技術(shù)進(jìn)步了，信息技術(shù)進(jìn)步了。所以這種鋁，剛才講了，因為有納米的銀結(jié)構(gòu)，并且用金屬鎬做加強，來使得它的機械能量來增加，使得低溫性能好，所以它的用處很多，除了電動車在能量儲存和電子產(chǎn)品廣泛運用，這個用途就很大了。

那么怎么用在電動車上和以前不一樣，因為一次電池有一個毛病，一次發(fā)電以后能量不能回收，所以現(xiàn)在的用法和鋰電池配合，我們一比較，比如說全部用鋰電池要三百公斤，我現(xiàn)在一半一半，我一百公斤用鋁空氣，一百公斤用鋁電池，比原來的三百公斤的還要好，所以它就可以跟燃料，跟鋁電池配合用，效果會更好，所以怎么樣把這個量用起來，這個放出來的量我可以作為空調(diào)在冬天的時候來加熱我的電動車，所以一公斤的鋁產(chǎn)生的熱量和原來儲存的熱量，把這個熱量放出來可以使用在你的空調(diào)上，所以這個整個來說是一加一大于二的。

所以又是一個很好的新突破，并且它的產(chǎn)業(yè)鏈很大。就是舉一個例子了，它和美鋁進(jìn)行戰(zhàn)略伙伴來搞了一輛車，做一個對比，它比其他的要好，為什么？它的充電時間短了，原來的充電六個小時，現(xiàn)在充電只有一個小時。因可以根據(jù)不同的設(shè)計可以做到一年充電一次就可以，或者是說一個月充電，根據(jù)你匹配的設(shè)計，所以用這個東西，比原來的純電動或者是混合動力都要好，問題在于整個系統(tǒng)，整個產(chǎn)業(yè)鏈怎么樣優(yōu)化，搞這個東西一定要和鋁廠合作，和美鋁合作，美鋁成為它的戰(zhàn)略合作，整個形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，新的利益鏈，新的附加值。

中國電動汽車百人會理事長陳清泰：

電動車產(chǎn)業(yè)化臨門一腳面臨兩大困難，一個是與幾乎完美無缺的燃油車相比，電動車減少排放和對石油依賴等都屬于外部性效益，近期對消費者卻明顯的不經(jīng)濟，不方便，不放心。汽車動力技術(shù)的替代并不是燃油車生產(chǎn)和消費自身的原因，產(chǎn)銷雙方原則上講缺乏內(nèi)升動力，另一個是產(chǎn)業(yè)化初期始終存在著技術(shù)成熟度，市場價格，基礎(chǔ)設(shè)施與規(guī)?；袌鱿扔须u先有蛋的困惑，這就使政府成為各國電動汽車的第一推手，電動車還是一個高度依賴政策的市場。國內(nèi)外政府推進(jìn)政策大體分為三類，一類是激勵性政策，一類是限制性政策還有一類是支撐型政策，短期市場最敏感的是政府的補貼，但是汽車是一個高價值的產(chǎn)品，汽車行業(yè)是一個非常巨大的產(chǎn)業(yè)，政府補貼只能推它一把，助力產(chǎn)業(yè)邁上依托市場自主發(fā)展的臺階，不可能把補貼十年、二十年的延續(xù)下去，從調(diào)研的情況看，在完善國家政策方面，還有一些值得進(jìn)一步研究和討論的問題，我列舉幾個觀點。

一是有序地較大力度放寬市場準(zhǔn)入，汽車技術(shù)的電動化，與信息化智能化能源革命交集形成了一個舉世矚目的創(chuàng)新平臺。這個平臺上有太多的機會給眾多行業(yè)提供了豐富的想像空間。盡管存在很大的不確定性和風(fēng)險，但這個平臺正在吸引眾多的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者、企業(yè)家甘愿冒險一博，特斯拉的脫穎而出，和谷歌推出無人駕駛汽車證明新進(jìn)入者會帶來新的思維，會引進(jìn)跨界的技術(shù)，還會加速試錯過程，分散試錯風(fēng)險，是推動產(chǎn)業(yè)升級和走向成功不可或缺的重要因素。

政府在很難預(yù)測哪些創(chuàng)新，哪些企業(yè)能最終勝出的情況下，應(yīng)當(dāng)歡迎汽車和非汽車行業(yè)新的進(jìn)入者參與。在競爭中進(jìn)行一次次探索，使成功者脫穎而出。汽車動力技術(shù)電動化，給中國汽車行業(yè)提供了百年不遇的趕超機會，但我們很少經(jīng)歷一個行業(yè)從自主研發(fā)到走向成熟的過程，按照傳統(tǒng)的做法，在機會來臨的時候，政府首先關(guān)注的是誰能進(jìn)入誰不能進(jìn)入，并由政府做出裁定。這就使我國出不了特斯拉，也不能出現(xiàn)無人駕駛汽車。現(xiàn)在我國電動車的技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)模式正在走向成熟的過程中，一方面需要加速創(chuàng)新和試錯的過程，另一方面政府不能保證誰能成功，這時政府應(yīng)該對進(jìn)入者既不要去鼓動它，也不要去過分限制。創(chuàng)業(yè)者企業(yè)家拿自己的真金白銀投入，它可能有各種各樣的想法，應(yīng)該說都是理性的。進(jìn)入者中，大多數(shù)可能會被淘汰，但不能不給他們機會。他們正是以自己的付出，在加速探索過程，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品定義、商業(yè)模式、融資模式等都可能在試錯中獻(xiàn)出新的火花。因此當(dāng)前在電動車相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)該充分發(fā)揮市場的領(lǐng)導(dǎo)和篩選作用，有序較大力度放寬市場準(zhǔn)入，投資者自主決策自擔(dān)風(fēng)險，政府搭建好的市場平臺，承擔(dān)起守門人的角色，成為富有活力有序競爭的市場。

第二，發(fā)覺潛在市場開拓市場出口。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段最難突破的瓶頸是市場的出口，電動技術(shù)替代主流燃油車要經(jīng)歷一個漫長的過程，如何渡過漫長的孕育期而不致流產(chǎn)，及時打開市場出口幾乎比什么都重要，一個重要的政策思路就是在堅持純電動主流市場開拓不放松的同時，要鼓勵和支持企業(yè)尋找當(dāng)期的技術(shù)成熟度，可以較好支撐并能被廣泛市場接受的細(xì)分市場。讓電動技術(shù)在政策刺激下主要依托市場的力量運轉(zhuǎn)起來，一邊盈利一邊發(fā)展，目前部分替代中級別主流燃油車還面臨兩大障礙，一個是電池價格昂貴，比能量低，導(dǎo)致續(xù)航里程偏低。另外一個是充電設(shè)施短期難以完全滿足，進(jìn)而導(dǎo)致對續(xù)航里程的更高要求，這就使純電動車顯的不經(jīng)濟不方便不放心，這并不代表在所有細(xì)分市場都是如此。

從產(chǎn)品上看，以特斯拉為代表的高檔車，在對價格不敏感而追求高端時尚環(huán)保的第二輛車消費人群中已經(jīng)成為市場的新寵，增程式電動車因為較好地平衡了購買價格使用成本，對充電裝置依賴的矛盾而被部分消費者所接受。小型短途低速實用型的電動車在我國一些中小城市和城鄉(xiāng)交界處異彩紛呈，去年市場規(guī)模估計要達(dá)到30到40萬輛，如果政策得當(dāng)很快會發(fā)展百萬輛級或者千萬輛級的市場。如果有這樣的市場托底可能為中國增加一條具有我國特色的純電動車產(chǎn)業(yè)化的途徑。商業(yè)模式上以電動北京伙伴計劃，杭州的微公交代表的分時租賃已租代售正異軍突起。

在消費者還存在某疑慮情況下以租代買解決了車價高的問題，針對的是短途需求滿足了續(xù)航里程要求，立體車庫停電和低股充電破解了停車和充電的難題，使用成本低，又能滿足自駕偏好是現(xiàn)階段打開市場出口的一種很有希望的商業(yè)模式。市場的發(fā)展存在很大的不確定性政府支持發(fā)展電動車，但應(yīng)該保持技術(shù)中立，鼓勵企業(yè)發(fā)覺市場需求，開拓細(xì)分市場，并為新市場形成創(chuàng)造條件，必要時在認(rèn)真研判的基礎(chǔ)上在某些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行修訂。2000年前后美國，歐盟為滿足低速電動車消費需求及時修改了道路交通法規(guī)，最近美國，歐盟，英國等相繼研究對無人駕駛汽車的立法，一些城市開始為其上路松綁。這些支持創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)的做法很值得我們借鑒。中國電動車能否一路走向成熟還存在很大的難度，及時發(fā)覺細(xì)分市場，在政府的支持下主要依托市場的力量延續(xù)下去，是走向成功的一種途徑。

第三，打破地方保護(hù)和壁壘。建立好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，一些電動車試點城市的地方保護(hù)，市場壁壘由來已久。越臨近產(chǎn)業(yè)化這種趨勢越加明顯，有的城市設(shè)定電動車地方準(zhǔn)入目錄，有目標(biāo)的綁，有目標(biāo)的壓，有的城市要求本市銷售在本地設(shè)廠，有的城市充電樁只能由本地企業(yè)投資建設(shè)等等。一個城市這樣做了，其他城市就競相模仿，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化初期本來較小規(guī)模的市場被碎片化，對電動車已經(jīng)產(chǎn)生了很大的傷害。電動車電池電動部件以及充電樁建設(shè)租賃經(jīng)營等都是規(guī)模效應(yīng)特別明顯的行業(yè)，只有通過競爭才能使優(yōu)秀者脫穎而出，進(jìn)而通過并購提高產(chǎn)業(yè)集中度，市場的格局造成有競爭力的企業(yè)得不到很好的發(fā)展，而弱勢企業(yè)依賴政府的保護(hù)也失去了在競爭中提高的機會，絕對是兩敗俱傷。這種政策，無法培育我國電動車產(chǎn)業(yè)的競爭力，必將延緩產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國務(wù)院禁止各類市場保護(hù)的規(guī)定。

第四，政府的政策組合，要給全社會一個長期穩(wěn)定的預(yù)期。汽車產(chǎn)業(yè)鏈特別長，其動力技術(shù)的重大變革，不僅汽車業(yè)自身的重大調(diào)整而且涉及國家的能源資源開發(fā)利用，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)直至交通模式的變革，智能交通智慧城市的大思路等等，其中需要政府部門和諸多產(chǎn)業(yè)和行業(yè)企業(yè)的參與創(chuàng)新和投資，要經(jīng)歷一個很長的周期，因此，將電動車上升到國家戰(zhàn)略的同時，政府必須給全社會一個長期穩(wěn)定的預(yù)期，使電動車納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略。2010年開始的幾年一個周期的政策，包括制定三年期、五年期的政策已經(jīng)不能適用，不僅在政策銜接期產(chǎn)生較大的市場波動，更重要的是不足以引導(dǎo)企業(yè)和消費者的長期行為。

近幾年電動車又起又落表明市場對政策十分敏感，政府的政策可以有效地引導(dǎo)企業(yè)和消費者的行為。以財政補貼護(hù)送電動車發(fā)展的路到底能走多久這是影響市場行為的重要因素，它的不確定性使不少企業(yè)腳踩兩只船，美國加州出臺的零排放汽車法規(guī)具有重要的借鑒意義，它的基本原理是政府可以公布未來五年、十年甚至二十年的年度新增汽車中零排放汽車的比例，廠家銷售汽車總量中達(dá)不到必須從其他公司購買，或者接受政府的罰款，這個政策思路值得借鑒之處在于第一這是高排放與零排放或少排放汽車之間的交叉補貼，與碳交易原則相一致，比財政補貼更具合理性。第二可以減輕財政壓力，消除政府資金補富人的質(zhì)疑。第三釋放了政府長期致力于汽車電動化的信號，可以給市場包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以穩(wěn)定的預(yù)期。四是對于企業(yè)這是體現(xiàn)了有保有壓，具有很強的激勵和倒逼作用，促使廠商與政府合作實現(xiàn)目標(biāo)。

第五隨著目標(biāo)的實現(xiàn)。電動車產(chǎn)業(yè)化必須依托市場的力量來完成，在過渡期政府之所以出手是基于對電動車外部性和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的審慎研判。政府補貼是基于不太長的時間可以逐步退出，并依托市場自行發(fā)展，政府的政策組合第一必須產(chǎn)生長期的預(yù)期，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的長期戰(zhàn)略。

第二推進(jìn)政府應(yīng)該借力市場發(fā)覺并釋放市場的潛力。

第三，政府的政策應(yīng)當(dāng)具有激勵和倒逼雙向的作用，不扭曲市場，不削弱競爭。

第四，政策的實施不是導(dǎo)向?qū)φ聘?/p>