云南省科協(xié)

開展等級學會評價促學會能力提升

云南省科協(xié)

一、建立和完善學會管理各項制度

近年來，云南省科協(xié)積極建立和完善學會管理各項制度，規(guī)范學會管理，加大對學會的支持力度，改善外部環(huán)境，推動學會能力提升。自2011 年起，云南省科協(xié)在全國科協(xié)系統(tǒng)內首次組織開展等級學會評價工作，取得積極效果。

（一）完善評價體系

結合云南省實際，省科協(xié)將2010 年確定為“學會改革創(chuàng)新發(fā)展年”，出臺了《云南省科學技術協(xié)會關于推動學會改革促進創(chuàng)新發(fā)展的意見》（簡稱《意見）（云科協(xié)〔2010〕1 號），圍繞“以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強學會黨組織建設；加強科學道德和學風建設，恪守職業(yè)道德；加強制度建設，推動管理創(chuàng)新；積極發(fā)展新會員，轉變小弱散現(xiàn)狀；加強對學會的業(yè)務指導和監(jiān)督管理；舉辦學習培訓班，提高學會秘書長素質；增強創(chuàng)新意識，制定改革方案；認真經(jīng)營學會，增強發(fā)展實力；以會員為本，做好會員服務工作；提升服務社會能力，承接政府轉移職能；創(chuàng)辦精品期刊，建設信息網(wǎng)站；制定學會評價指標，建立分級評價體系；建立項目申報機制，資助學會開展活動；努力改善外部環(huán)境，推動學會創(chuàng)新發(fā)展；堅持三服務一加強，三級聯(lián)動共同發(fā)展；建設科技工作者之家，增強學會活動能力；堅持因會制宜、分類指導、示范帶動、穩(wěn)步推進的原則”等17個方面，對學會改革工作提出了創(chuàng)新發(fā)展的指導性意見。

根據(jù)《意見》精神，2010 年6 月21 日，省科協(xié)研究印發(fā)了《云南省科學技術協(xié)會辦公室關于印發(fā)云南省科協(xié)所屬學會評價辦法（試行）和學會評價指標評分表的通知》（云科協(xié)〔2010〕9 號），在科協(xié)系統(tǒng)宣傳等級學會評價工作，要求各學會結合實際和學會改革創(chuàng)新工作，認真對照評價標準，努力完善學會的各項工作。2011 年10 月26 日，省級學會等級評價工作全面啟動。2012 年7 月，結合評價工作開展情況，根據(jù)學會實際、學科特點，各學會積極主動地對評價辦法提出了修改完善建議，省科協(xié)在廣泛聽取意見，參考借鑒民政部門現(xiàn)行各類社會團體評價辦法的基礎上，重新修訂了《云南省科協(xié)所屬學會等級評價辦法》。新的評價體系由“基礎建設、業(yè)務活動、改革創(chuàng)新、建家工作、其他工作”五大部分組成，總分600 分，以定量分析為主，定性分析為輔，實行定量分析與定性分析相互校正，采用“基本分值×對應等級系數(shù)”方式，加大學會活動開展情況分值比例，結構更加科學、客觀。

（二）組建工作機構

為保障評價工作順利開展，按照評價工作有關規(guī)定，省科協(xié)成立了由省科協(xié)學會工作分管領導、省民政廳民管局三處領導、社工專家、學術工作委員會專家、部分省級學會現(xiàn)任秘書長、熟悉學會工作的原學會秘書長、長期從事學會工作的學會秘書長代表、州市科協(xié)分管學會工作的領導等組成的省級學會等級評價工作委員會等，確保了評審工作的公開、公平、公正。同時，省財政立項等級學會評價工作實施項目，支持評價工作經(jīng)費，成立了評價工作辦公室，具體負責評價委員會的日常工作和評價的組織實施。

（三）開展培訓指導

省級學會評價工作是綜合性和專業(yè)性較強的管理手段，為使參評學會認識評價的目的、意義及作用，并全面了解評價內容，正確解讀指標體系，起到以評促改，以評促建的作用，真實、全面、科學、精準地展示自身，分別組織了針對學會負責人、評價工作委員會、工作機構的培訓，提高了學會對評價工作重要性的認識，提升了學會職業(yè)化、專業(yè)化、社會化的意識和政社分開，創(chuàng)新發(fā)展的能力。同時，多次組織評價工作委員會學習討論研究，確保評價工作有序開展。

（四）認真組織實施

評價過程注重信息公開，所發(fā)布的工作方案、評分標準、初審資格名單、實地核查通知等均提交評價工作委員會，經(jīng)委員會通過審議后嚴格依照實施。同時，從通知的印發(fā)、評價對象的確定都通過網(wǎng)絡、QQ 群、微信公眾號等多種渠道擴大公開范圍。各參評學會制作10 分鐘微視頻或PPT，參加云南省科協(xié)等級學會能力展示演講會，公開展示學會工作情況。由省科協(xié)學術交流委員會專家、省級學會、地州科協(xié)組成的評委團進行現(xiàn)場透明打分，當場公布演講成績。省科協(xié)所屬省級學會、地州科協(xié)學會代表全程觀摩監(jiān)督。演講結束，評價委員會分組到參評學會實地核查學會材料、檔案，對照《云南省科協(xié)等級學會評分細則表》各項指標，評出相應分值。綜合演講成績、實地核查打分，經(jīng)評價委員會討論，提出等級評價建議，報省科協(xié)主席辦公會審定批準后確定評價結果，向社會公示。

二、效益與經(jīng)驗

（一）以評促建，促進學會規(guī)范化發(fā)展

評價過程中，我們始終堅持評價不是目的只是手段的原則，評價前，不少學會對自身作用地位、發(fā)展方向、運作模式等缺乏全面認識，通過評價使他們發(fā)現(xiàn)了工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，明確了今后發(fā)展的職業(yè)要求和創(chuàng)新方向，樹立了專業(yè)規(guī)范社會化發(fā)展的意識。部分學會還針對專家現(xiàn)場復核和反饋的意見制定了下一步整改計劃。評價結束后，省科協(xié)組織參評學會進行座談，分享成果、總結經(jīng)驗，真正實現(xiàn)了以評促建、以評促改、以評促發(fā)展的目的。

（二）突出優(yōu)勢，促進學會特色發(fā)展

等級學會評價工作在強調學會規(guī)范基礎建設、建章立制的基礎上，重點引導學會培育發(fā)展理念、清晰功能定位，倡導政府購買服務，鼓勵學會以項目為支點，不斷轉變運作模式，用能力求生存，打造服務品牌，突出學會優(yōu)勢，謀求學會特色發(fā)展。在取消業(yè)務主管單位的新形勢下，省科協(xié)要求所屬的129 個學會、協(xié)會、研究會，在等級學會和能力提升示范學會的召集下，每月按照理、工、農(nóng)、醫(yī)、交叉五大類別堅持開展“學會聯(lián)絡日”活動，形成學科交叉、多學會合作抱團發(fā)展的新氣象。很多學會更新發(fā)展思路，突破“做全做大做強”的工作目標，在優(yōu)勢項目上強勢發(fā)展，取得明顯實效。省中醫(yī)、針灸、中西醫(yī)結合、民族民間醫(yī)藥等4 個學會聯(lián)合舉辦“蘭茂論壇”；省免疫、遺傳、微生物、細胞生物、昆蟲、生化等7 個學會聯(lián)合開展學術交流活動和聯(lián)誼活動；省科協(xié)要求省級學會“上接天線，下接地氣”，主動聯(lián)系國家級學會，帶動州市級學會聯(lián)合開展學術活動，整合優(yōu)勢、突出特色、打造學術品牌。

（三）明確目標，促進學會能力提升

云南省科協(xié)采取“以獎代補”的形式，向一級、二級、三級學會提供一定的經(jīng)費支持。從2011 年到2014 年，共評出等級學會24 個，獎勵資金80 萬元，立項資助600 萬元。同時，向社會公告評價結果，樹立等級學會品牌，提升學會的社會影響力和公信力。

2013 年，省科協(xié)所屬的15 個學會參加了云南省民政廳組織的學術類社會團體評估工作，評估體系滿分1000 分。通過專家評估，省科協(xié)所屬學會囊括全省學術類社會組織全部5A 級和4A級名額，學會工作得到民政部門和科技界的認同和充分肯定，提升了科技社團的社會影響力。

黨的十八大明確了關于加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制的要求，云南省積極貫徹落實十八大和國務院機構改革精神，啟動社會體制改革。2013 年7 月18 日，由民政部和云南省委省政府共同舉辦的“推進社會建設創(chuàng)新社會組織座談會”在昆明召開。會議公布了《關于大力培育發(fā)展社會組織加快推進現(xiàn)代社會組織體制建設的意見》等文件，提出了推進云南社會建設創(chuàng)新社會組織5 項舉措。開展等級學會評價，是大力培育發(fā)展社會組織和推進現(xiàn)代社會組織體制建設的有效辦法和具體措施；開展等級學會評價，建立評價機制，加強學會自律機制建設，是培育發(fā)展社會組織的重要措施，也是加強社會組織自身建設、改進政府監(jiān)督管理方式的重要方面。做好這項工作，有利于完善社會組織法人治理結構，推進職業(yè)化專業(yè)化、民主化辦會；有利于建立信息公開制度，增加社會組織的透明度，提高社會公信力；有利于加強社會組織能力建設，提高社會組織的綜合競爭力；有利于提升科技社團的能力，為有序承接政府轉移的社會職能，成為有能力、有擔當、能負責、能問責的社會組織奠定基礎。