綠色，繪就生態(tài)懷化新名片

在懷化采訪幾天，最大的感覺就是：鋪天蓋地的綠。

在城區(qū)，縱橫交錯(cuò)的行道樹蔭，擋住了頭頂上的炙熱，過濾了城市車水馬龍的焦灼；在鄉(xiāng)村，土生土長的古樹枝蔓伸展，猶如一位慈祥的老者蔭蔽著村民，與村寨的古樸自然渾然一體。在山間，連綿起伏、淺深相間的綠，是人們獻(xiàn)給大山的綠色哈達(dá)；在林區(qū)，高聳入云的樹林送來清冽的山風(fēng)，沁人心脾。

走近這些綠，您就能體會到“生態(tài)是懷化最大的優(yōu)勢，林業(yè)是懷化最大的生態(tài)”這句話的真真切切、實(shí)實(shí)在在。

廣開源頭 放活鋪綠路子

懷化是我國南方重點(diǎn)集體林區(qū)，是湘西北的重要生態(tài)屏障。近年來，按照市委、市政府提出的“既要金山銀山，又要綠水青山”、“讓良好的綠色生態(tài)成為懷化發(fā)展品牌優(yōu)勢”發(fā)展理念，全市以創(chuàng)建全國綠化模范城市和退耕還林、長防林、“三邊”造林綠化等重點(diǎn)工程項(xiàng)目為依托，進(jìn)一步加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，提升懷化品牌。

這當(dāng)中，不得不說“三邊”造林綠化。

早于2009年2月，懷化在全省率先啟動“三邊”造林綠化工程。在市委、市政府的高度重視下，全市通過采取“封、造、補(bǔ)、退、關(guān)”等措施，僅2009年到2011年的3年時(shí)間，共投入15.2億元，完成25.34萬公頃的城邊、路邊、水邊造林綠化，懷化的城鄉(xiāng)面貌整體煥然一新。其工作成效得到了省委、省政府的充分肯定，工作經(jīng)驗(yàn)在全省林業(yè)工作會議上作了典型推介。

一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。近幾年，市委、市政府先后出臺了《高速公路高速鐵路1000公里走廊綠化工程實(shí)施方案》、《國省道綠化提質(zhì)方案》、《溆懷懷通高速公路走廊綠化提質(zhì)方案》、《綠色通道建設(shè)三年行動計(jì)劃》等一系列文件和考核驗(yàn)收辦法，市委書記彭國甫、市長趙應(yīng)云親自調(diào)研，主持召開會議專題研究部署，為全市“三邊”綠化提質(zhì)改造推波助瀾。

在城邊，懷化以56公里環(huán)城高速公路為主線，以可視范圍為界線，建成了總面積達(dá)1.27萬公頃的環(huán)城森林生態(tài)園，形成了市區(qū)的一道天然綠色屏障。

2013年4月竣工的懷通高速中方縣段造林綠化，全程14.5公里。2年過去了，昔日栽下的23.34公頃、10萬株香樟、杉木、楓香、黃花槐等已是郁郁蔥蔥，樹干有碗口粗。靖州在懷通高速靖州段出口公路兩側(cè)，栽植楊梅大苗近3000株，綿延2.4公里，一直延伸到坳上楊梅主會場，成為遠(yuǎn)近聞名的“楊梅路”。今年，結(jié)合抗戰(zhàn)勝利70周年大慶活動，懷化至芷江48.5公里高速公路沿線進(jìn)行了綠化提質(zhì)，栽植桂花、香樟、楓香等綠化大苗10多萬株，山地補(bǔ)植補(bǔ)造360公頃，封山管理2000公頃，總投資3500萬元。

按照“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，統(tǒng)一規(guī)劃，分縣實(shí)施”的工作思路，全市上下掀起建綠復(fù)綠高潮。截至7月底，已完成高速高鐵綠化里程982公里，國省道綠化提質(zhì)里程1800公里、“三邊”荒山荒地造林和疏殘林改造3.27萬公頃、封山育林27.8萬公頃、補(bǔ)植補(bǔ)造4.42萬公頃。

“在市委、市政府的高度重視下，我們計(jì)劃利用3年時(shí)間，以景觀改造為重點(diǎn)，將高速高鐵沿線打造成具有懷化大林區(qū)特色的‘綠色通道。同時(shí)，實(shí)施懷化涼山森林公園和懷化花海建設(shè)工程，致力城市提質(zhì)，為民謀福?！笔辛謽I(yè)局局長黃登向我們道出了心中的設(shè)想。

多措并舉 收緊綠色口子

侗鄉(xiāng)新晃，地處云貴高原余脈，土壤貧瘠，立地條件較差，上世紀(jì)80年代林木被大量采伐后，雖進(jìn)行了造林更新，但效果不理想，林地難以恢復(fù)。為了子孫后代的可持續(xù)發(fā)展，新晃縣委、縣政府決定實(shí)施封山育林。

全縣以行政村為主體，建立封山育林村規(guī)民約，并將封山育林的目標(biāo)考核任務(wù)列入縣政府保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制考核的主要內(nèi)容。各村按每133.34公頃左右確定一名管護(hù)人員，建立起封山育林護(hù)林隊(duì)，將“管護(hù)經(jīng)費(fèi)、管護(hù)責(zé)任”一一落實(shí)到位，提高管護(hù)成效。

該縣林業(yè)局還成立了封山育林建設(shè)技術(shù)組，通過突破單純依靠封禁恢復(fù)天然次生林的方式，按照因地制宜、適地適樹的原則，將封山育林推向有規(guī)劃的育林新階段，采取人工促進(jìn)措施進(jìn)行補(bǔ)植改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣先后實(shí)施封山育林1.6萬公頃，補(bǔ)植補(bǔ)造6667公頃，現(xiàn)已自然恢復(fù)成林并取得明顯效果的達(dá)1.2萬公頃。全縣荒山變綠坡，林分質(zhì)量不斷提高，隨處可見綠水青山，林海郁郁蔥蔥。

在溆浦縣，縣委書記蒙漢在《溆浦林業(yè)三年行動方案》中提出“拿起鋤頭植樹造林、放下斧頭封山育林、管好源頭防火護(hù)林、盤活山頭產(chǎn)業(yè)強(qiáng)林”的指導(dǎo)思想，為青山綠水保駕護(hù)航。

在洪江市，按照森林功能分區(qū)的要求，全市森林分成了商品林區(qū)和生態(tài)公益林區(qū)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)森林分類經(jīng)營要求，將全市森林分成了洗馬鄉(xiāng)及灣溪鄉(xiāng)為水土保持林功能區(qū)、城鎮(zhèn)市治周邊為環(huán)境保護(hù)林功能區(qū)等八大類型區(qū)。

2013年，懷化市政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)森林資源宏觀調(diào)控的通知》，組織各縣市區(qū)以省政府下達(dá)的“十二五”森林采伐限額為基礎(chǔ)，每年按20%的比例大幅調(diào)減森林采伐限額，全市年森林采伐逐年遞減。2014年僅執(zhí)行采伐80萬立方米，占全市270萬立方米年采伐限額的30%。

市林業(yè)局造林科長鄭建懷高興地對我們說：“今年，懷化全境列入了國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。根據(jù)政策，每縣每年將獲得轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金5000萬元以上，用于遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。這對于封山育林，開展禁伐減伐將起到積極的推動作用。”

嚴(yán)防死守 看好綠色林子

面對冒煙的、不冒煙的森林災(zāi)害，懷化林業(yè)嚴(yán)防死守，堅(jiān)決捍衛(wèi)。辰溪縣出臺《森林防火責(zé)任追究規(guī)定》，對責(zé)任追究進(jìn)行了量化細(xì)化，為森林防火工作上了一道“緊箍咒”。芷江給全縣中小學(xué)生發(fā)放《給家長的一封信》，讓防火知識進(jìn)入千家萬戶。

市森防站長劉京陽向我們介紹：“上世紀(jì)90年代末成立的湘西南林業(yè)有害生物聯(lián)防協(xié)會，對于跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控森林病蟲害，效果非常好。開始的時(shí)候只有會同、靖州、通道和綏寧四個(gè)縣，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到中方、洪江、鶴城、會同、靖州、通道、綏寧、洞口等2市8縣（市、區(qū)）。協(xié)會為全市林業(yè)有害生物普查、松材線蟲病的聯(lián)防聯(lián)控和檢疫檢查都起到了重要作用?！?/p>

全市通過組織開展“火案行動”等專項(xiàng)整治，將森林火災(zāi)納入目標(biāo)責(zé)任制和績效考核，年森林火災(zāi)損失面積控制在1000公頃以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)面積控制在1334公頃以內(nèi)。

懷化市林業(yè)局副局長周開淼告訴記者，2014年，懷化將近13.34萬公頃國防林全部納入國家或省級公益林補(bǔ)償范圍，近40萬林農(nóng)獲益。全市分布各地的公益林與沅陵五強(qiáng)溪等5家國家濕地公園，溆浦穿巖山等16個(gè)省級以上森林公園， 13個(gè)自然保護(hù)區(qū)，一同成為生態(tài)懷化的綠色屏障。

綠風(fēng)吹來滿城春。在生態(tài)建設(shè)道路上，懷化將以實(shí)施全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)為載體，不斷擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢，描繪綠色發(fā)展的新前程。endprint