農(nóng)村黨組織建設(shè)中存在的問題與對策

農(nóng)村社會是中國社會的基礎(chǔ)，加強社會管理的重點應(yīng)該在基層、在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最大群體，農(nóng)村是最基層社區(qū)，深刻認(rèn)識新形勢下密切聯(lián)系農(nóng)民群眾、加強農(nóng)村社會管理及創(chuàng)新的重要性緊迫性，扎實推進(jìn)農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，全面提高農(nóng)村社會管理的科學(xué)化水平，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重大基礎(chǔ)性工程，也是全社會加強和創(chuàng)新社會管理的重要基礎(chǔ)支撐。在農(nóng)村社會管理創(chuàng)新過程中，黨員隊伍的素質(zhì)和作用至關(guān)重要。通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村黨員隊伍中普遍存在著年齡老化、文化程度偏低等突出問題。一部分還存在著這樣和那樣的其他問題，如：有的黨員理想信念發(fā)生了根本性的動搖；有的黨員“三觀”已有了明顯的改變；甚至有的黨員違法犯罪等等，由于這些問題的存在，嚴(yán)重制約了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，制約了農(nóng)村社會管理的效果。因此，應(yīng)加大在農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員的力度，在嚴(yán)把入黨關(guān)的同時，還必須嚴(yán)肅處置不合格黨員，提高黨員隊伍素質(zhì)。

摘要：農(nóng)業(yè)是我國第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最大群體，農(nóng)村是最基層社區(qū)，深刻認(rèn)識新形勢下密切聯(lián)系農(nóng)民群眾、加強農(nóng)村社會管理及創(chuàng)新的重要性緊迫性，扎實推進(jìn)農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，全面提高農(nóng)村社會管理的科學(xué)化水平，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重大基礎(chǔ)性工程，也是全社會加強和創(chuàng)新社會管理的重要基礎(chǔ)支撐。本文針對農(nóng)村黨組織建設(shè)中存在的問題和對策展開幾點論述。

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）06-0059-01廟宇的黨員；（2）宗旨觀念：政治立場不堅定，不能全心全意為人民服務(wù)，不能發(fā)揮黨員先鋒模范作用，影響極壞的黨員；（3）學(xué)習(xí)培訓(xùn)：無正當(dāng)理由，不參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織的黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，兩年累計7次以上的黨員；（4）組織生活：無正當(dāng)理由連續(xù)6個月未參加黨的組織生活的黨員；（5）完成任務(wù)：自身計劃生育、黨組織分配的農(nóng)田水利、綠化等建設(shè)任務(wù)不能帶頭完成的黨員；（6）黨費交納：無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不交納黨費的黨員；（7）遵紀(jì)守法：不能依法辦事，不帶頭遵紀(jì)守法、遵守《村規(guī)民約》，參與賭博、嫖娼、聚眾鬧事的黨員；（8）社會公德：不尊老愛幼，鄰里關(guān)系不好，不講文明禮貌，經(jīng)常吵嘴打架，在群眾中影響極壞的黨員。

其次，周密部署，嚴(yán)格把握不合格黨員的認(rèn)定程序。不合格黨員 的認(rèn)定政策性很強，不能僅憑印象辦事，應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的認(rèn)定程序，做到層層落實，不走過場。（1）學(xué)習(xí)教育：組織黨員重溫《黨章》，在農(nóng)村中開展“宗旨、政策、法制”三項教育，教育引導(dǎo)黨員認(rèn)真履行八項義務(wù)，爭做合格黨員；（2）自我評價：每個黨員對照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)和不合格黨員的評定依據(jù)，結(jié)合各自的工作、學(xué)習(xí)、生活、思想等各方面的綜合表現(xiàn)，實事求是地進(jìn)行自我評價；（3）民主評議：召開支部大會，由黨員進(jìn)行自批、互批，再組織部分黨外群眾開展民主評議，積極開展批評與自我批評，初步評定出不合格黨員；（4）考察核定：對支部初評上報的不合格黨員，由上級黨委或?qū)ｉT成立的領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考察核定，整理出書面材料；（5）黨委預(yù)審：對經(jīng)調(diào)查核實確認(rèn)的不合格黨員，由黨委或領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)不同的情況，作出初步的不合格黨員處置意見；（6）支部決議：黨委預(yù)審后的不合格黨員，經(jīng)支部大會進(jìn)行通報后，提出初步處置意見，并由黨員進(jìn)行表決、形成決議。

第三，慎重處置，嚴(yán)肅教育和清理農(nóng)村不合格黨員。黨組織對評定為不合格的黨員，要區(qū)別不同情況，慎重處置。（1）限期改正：本人愿意接受黨組織的教育幫助，有改正錯誤的決心和行動，希望繼續(xù)留在黨內(nèi)的，可給予為期一年的限期改正處理；（2）勸退：對限期改正期滿后到期不改的，本人雖要求留在黨內(nèi)，但經(jīng)多次教育無效的；本人無改正錯誤愿望，不愿接受黨組織的教育管理的不合格黨員，經(jīng)支部大會討論后，應(yīng)勸其退黨。

3.加強村級黨組織建設(shè)。加強村級黨組織建設(shè)應(yīng)采取以下措施：（1）要選出威信高的村班子，尤其要選出威信高的支部書記。（2）根據(jù)農(nóng)村 黨員分散、流動的特點，合理設(shè)置新的村級黨組織。為了方便管理，在農(nóng)村黨員較多的行政村可考慮分設(shè)支部，有三名以上的村辦企業(yè)設(shè)立黨支部或黨小組。（3）組織開展形式多樣的黨內(nèi)生活。組織生活要不斷完善，充實新內(nèi)容，讓農(nóng)村黨員時刻注意身份與普通群眾不同，避免在市場經(jīng)濟中迷失方向變成不合格黨員甚至落后群眾的危險；（4）通過民主評議農(nóng)村黨員、群眾舉報不合格黨員等有效途徑，對不合格的農(nóng)村黨員及時進(jìn)行組織處理，確保黨員隊伍的純潔性。

一、目前農(nóng)村黨員中存在的問題

從調(diào)查結(jié)果分析，黨員不像“黨員”的現(xiàn)象明顯存在，綜合起來，主要有以下3種表現(xiàn)：

1.理想信念喪失。對于共產(chǎn)主義理想和信念的認(rèn)識模糊不清，革命意志衰退，申請入黨時對共產(chǎn)主義的憧憬、為自己走上嶄新道路而自豪的那種激情已蕩然無存，甚至對黨失去信心。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨員姓“教”不姓“黨”的現(xiàn)象有所存在。

2.宗旨觀念淡薄。部分黨員不能實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不能維護(hù)國家、集體利益，在國家和人民生命財產(chǎn)安全受到威脅時，視而不見，不愿挺身而出。

二、采取有效措施，提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)

針對存在的問題，各級黨組織要針對黨員和管理方面存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建立健全黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的制度。

1.輸送“新鮮血液”，增強農(nóng)村黨員隊伍的活力。農(nóng)村黨員隊伍老化，整體活力不強，這是提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)亟待解決的問題。針對當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員難這一情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把發(fā)展農(nóng)村黨員工作列入黨建工作的重要內(nèi)容；村黨支部要從 本村實際出發(fā)制定和落實好發(fā)展黨員的計劃。培養(yǎng)積極分子要采取在職農(nóng)村黨員負(fù)責(zé)制，要求每個在職黨員每年培養(yǎng)1-2名積極分子。發(fā)展預(yù)備黨員和轉(zhuǎn)正實行“公示制”，要側(cè)重培養(yǎng)回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手入黨。通過抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)。

2.按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在切實加強農(nóng)村黨員的教育管理，嚴(yán)把入黨關(guān)的同時，嚴(yán)肅處置不合格黨員，切實解決好黨員不像黨員的問題。

首先，堅持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)把握不合格黨員的評定依據(jù)。不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)大致有以下8種：（1）理想信念：喪失共產(chǎn)主義理想信念，參加“法輪功”等非法組織，參與封建迷信活動，組織修建