肖紅秋

摘要：黨的十八屆四中全會就全面推進依法治國作出重大決策部署，開啟了法治中國建設(shè)的新征程。貫徹落實全會精神，就要切實把法治教育納入國民教育體系。法治教育在各級各類學(xué)校、在社會各階層中一直在普及，只是認識的態(tài)度、重視的程度不同，取得的效果也不一樣。實際上，不論是法治教育的內(nèi)容與形式，還是法治教育的手段與媒介，關(guān)鍵的是要在法治教育中實現(xiàn)依法治國的價值追求。

關(guān)鍵詞：法治教育依法治國 價值追求

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，落實中央關(guān)于全面推進依法治國的重大決策部署，全面推進依法治教，切實提高教育依法治理的理念與水平，教育部黨組近日發(fā)出通知，要求各地教育部門和學(xué)校要統(tǒng)一思想，深化對依法治國重要意義和實現(xiàn)路徑的認識，將《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）要求落實到教育改革發(fā)展的實踐當(dāng)中。要結(jié)合教育工作實踐，狠抓落實，加快形成全面依法治教的新局面。通知指出，貫徹落實全會精神，要切實把法治教育納入國民教育體系。各級各類學(xué)校要將培養(yǎng)具備社會主義法治理念，作為實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的重要方面，切實加強和改善學(xué)校法治教育的內(nèi)容與形式。

法治教育在各級各類學(xué)校、在社會各階層中一直在普及，只是認識的態(tài)度、重視的程度不同，取得的效果也不一樣。目前，學(xué)校法治教育存在以下問題：

首先，教育行政部門缺乏對學(xué)校法治教育重要性的認識。這一點從現(xiàn)行教材的設(shè)置便可看出，在現(xiàn)行的教材中，只有初中二年級一門法律基礎(chǔ)課，而小學(xué)六年和其他階段的教學(xué)幾乎沒有任何法律課的設(shè)置，或者僅僅流于形式，半年才講一次法制課；在職業(yè)教育階段，一些基礎(chǔ)課程設(shè)置比較隨意，法律課也是可有可無，重視的學(xué)校就開設(shè)，不重視的學(xué)校干脆裁掉；法治講座也沒有硬性要求。依法治國是我們黨和國家在新的歷史時期，管理國家和社會事務(wù)的重要方針，而未成年人是祖國的未來，承擔(dān)著建設(shè)社會主義法治國家的重任，所以教育主管部門應(yīng)重視起學(xué)校法治教育的重要性，應(yīng)該認識到加強未成年人的法治教育不是可有可無，而是必不可少。

其次，任課教師水平參差不齊，學(xué)生積極性不高。現(xiàn)在的法律課教師多為政治教師，其中很多教師可能從來都沒有接觸過法律，自身的法律意識和教學(xué)方法便存在著一定的欠缺，導(dǎo)致很多教師只能照本宣科，進行填鴨式教學(xué)，缺乏案例教學(xué)和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識講授課，學(xué)生沒有任何積極性可言。

第三，法治教育僅僅局限于校園和課堂之內(nèi)。由于對法制課的重視程度和經(jīng)費等原因，現(xiàn)在的法治教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內(nèi)，很少有學(xué)校能把學(xué)生帶出去學(xué)習(xí)，或邀請其他單位參加，采取多種多樣的形式對學(xué)生進行法治教育，只把教育局限在了45分鐘的課堂內(nèi)，造成學(xué)校教育和家庭教育、社會教育的脫節(jié)，不利于增強未成年人的法制觀念。

實際上，不論是法治教育的內(nèi)容與形式以及法治教育的對象和參與者，還是法治教育的手段與媒介，關(guān)鍵的是要厘清進行法治教育的目的，不是為了教育而教育，而應(yīng)是在法治教育中實現(xiàn)依法治國的價值追求。

十八屆四中全會描繪了法治中國建設(shè)的美好藍圖。人民群眾更加期待領(lǐng)導(dǎo)干部能夠以身作則、以上率下，期待相關(guān)部門能夠嚴格執(zhí)法、公正司法，期待人人能夠知法守法、用法護法，期待有一個法治、誠信、友善的社會局面。四中全會通過的《決定》，對依法治國提出了全面的頂層設(shè)計和具體舉措，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體依法治國的價值追求。

以法治中國彰顯中國道路。十八屆四中全會提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。建設(shè)法治中國的總體邏輯框架就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以法治中國建設(shè)為目標(biāo)，以科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法為抓手，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)?！稕Q定》強調(diào)：“全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?！薄皩崿F(xiàn)這個總目標(biāo)，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)?！彼羞@些，無一不體現(xiàn)中國特色，彰顯中國道路。

以法治理念支撐中國精神。所謂中國精神，就是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，是社會主義核心價值觀的精神源泉。作為建立在最低限度的道德——法律基礎(chǔ)上的法治理念，對社會主義核心價值觀天然地有著直接的保障和促進作用，對中國精神而言則表現(xiàn)為積極的基礎(chǔ)性的支撐作用。強調(diào)法治理念，形成良好法治環(huán)境，有利于夯實中國精神的道德基礎(chǔ)并為中國精神保駕護航。對此，《決定》明確提出：“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立、改、廢、釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。”“必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。”所有這些，都充分體現(xiàn)了法治理念與社會主義核心價值觀、法治文化、法治精神和法治意識之間的高度關(guān)聯(lián)性，它們共同為構(gòu)筑當(dāng)代中國精神奠定基石。

以法治成效凝聚中國力量。法治是人類文明進步的共同追求，也是當(dāng)今社會凝聚人心的“最大公約數(shù)”，能夠凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。對此，四中全會《決定》更是進一步指出依法治國能夠“更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好”。這顯然也是我國經(jīng)濟社會正常發(fā)展、實現(xiàn)中國夢所必需的基礎(chǔ)和前提。法治成效則往往表現(xiàn)為凝聚共識、規(guī)范行為、化解矛盾、促進和諧的具體舉措。因此，黨帶頭尊法守法、立法機關(guān)科學(xué)立法、行政機關(guān)嚴格執(zhí)法、司法機關(guān)公正司法、全民規(guī)范守法，是決定法治成效好壞缺一不可的基本要素。在此基礎(chǔ)上，“推進多層次多領(lǐng)域依法治理，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用”。這些，都是今后我們加強法治建設(shè)、優(yōu)化法治成效的