工程造價預(yù)結(jié)算審核存在的問題及解決途徑

張莉

寧夏金誠信建設(shè)工程咨詢有限公司 寧夏中衛(wèi) 755000

摘要：在對工程造價合理確定過程中，非常重要的一個手段就是建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核，通過全面系統(tǒng)的檢查和復(fù)核預(yù)結(jié)算，能夠?qū)Υ嬖诘腻e誤和問題及時糾正，以便更加合理的確定造價，進而對工程造價有效控制。本文從工程造價預(yù)結(jié)算審核的意義出發(fā)，分析了工程造價預(yù)結(jié)算審核存在的問題，針對工程造價預(yù)結(jié)算審核問題的解決途徑進行詳細探究。

關(guān)鍵詞：工程造價；預(yù)結(jié)算審核；問題；解決途徑

引言

建筑工程造價預(yù)結(jié)算具有較強的專業(yè)性和技巧性，主要目的是對工程造價有效控制，以便對目前工程建設(shè)中隨意壓價或者投資失控等問題有效解決，要總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷提升。建筑工程造價預(yù)結(jié)算的編制有效結(jié)合了技術(shù)和經(jīng)濟，對編審人員提出了較高的要求，需要具備豐富的專業(yè)知識，預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)素質(zhì)水平也需要符合要求。工程造價有著較多的構(gòu)成項目，且會頻繁變動，很容易有預(yù)結(jié)算差錯出現(xiàn)，因此，就需要深入研究工程造價預(yù)結(jié)算審核問題。

一、工程造價預(yù)結(jié)算審核的意義

工程造價預(yù)結(jié)算審核是根據(jù)國家制定的一些法規(guī)和相關(guān)的準則對工程造價預(yù)結(jié)算予以有效的管理，同時還應(yīng)該在這一過程中對工程造價編制工作予以嚴格的控制，保證編制工作的真實性和可靠性。在結(jié)算的時候如果發(fā)現(xiàn)了一些異常情況，必須要采取有效的措施對其予以及時的糾正，同時還要采取一些監(jiān)督措施在這一過程中做好監(jiān)督工作，只有這樣，才能有效的提升工程造價預(yù)結(jié)算的科學(xué)性和合理性[1]。

二、工程造價預(yù)結(jié)算審核存在的問題

1、工程項目建設(shè)管理中存在的問題

在工程項目管理中，工程項目建設(shè)往往重視成本，而忽略內(nèi)部控制，導(dǎo)致管理制度存在缺陷。其主要原因在于以下三點：第一，部分工程項目建設(shè)無內(nèi)控制度或內(nèi)控制度流于形式，僅用于外部檢查，無法順利執(zhí)行；第二，制定工程項目內(nèi)部控制制度，但執(zhí)行效果差（管理人員敷衍不盡責(zé)、建設(shè)環(huán)境與項目規(guī)模改變）；第三，行政干預(yù)、個人色彩較為嚴重。

2、工程造價審核存在的問題

2.1法律法規(guī)體系不完善。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)有工程造價審核方面的法律法規(guī)已無法適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，存在法律法規(guī)體系不完善的現(xiàn)象。如企業(yè)中標后，往往會利用多種方法增加施工成本，進而對工程結(jié)算造成嚴重影響。

2.2審核憑證不真實。工程資料憑證不足、材料不真實為工程造價預(yù)結(jié)算審核中最常見的問題，該問題的大量出現(xiàn)將嚴重影響審核工作的順利進行。同時，部分工程因施工流程記錄簡便，無法達到參考的作用。由于工程簽證具有極為復(fù)雜的流程，實際工作中全面落實難度大，導(dǎo)致簽證真實性、權(quán)威性的缺失。

3、招投標階段存在的問題

工程量清單報價為工程建設(shè)單位招投標的主要方法，直接工程費用、間接費用、利潤與稅金等為工程招投標階段造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容。按照工程項目管理組織、經(jīng)濟與技術(shù)指標進行報價自主確定。但該過程常常出現(xiàn)施工圖與竣工圖混淆、曲解合同等問題。施工圖與竣工圖混淆：作為工程項目招標依據(jù)與工程施工的前提，施工圖在工程造價控制中具有關(guān)鍵作用。竣工圖主要是對竣工工程的實際情況記錄，如設(shè)計變更、聯(lián)系單變更等，在本質(zhì)方面施工圖和竣工圖存在明顯區(qū)別，特別是在大量、復(fù)雜土木工程建設(shè)中，二者差距較大，同時部分企業(yè)還會將取消后的施工圖項目仍設(shè)置于造價，并進行工程費用的計取。

曲解合同：土木工程建設(shè)中，因合同條款較多，如承包方式、施工周期、價差造價等，為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化，部分企業(yè)往往會產(chǎn)生曲解合同的意思。

4、施工階段存在的問題

4.1聯(lián)系單變更。工程聯(lián)系單變更是施工階段圖紙改變的重要依據(jù)，在工程建設(shè)中，因建設(shè)單位管理不到位，無法及時進行聯(lián)系單變更，將導(dǎo)致多計費用情況的大量出現(xiàn)。

4.2材料價格提高。工程造價控制中材料價格與定額消耗量對其將造成極大的影響，施工過程中，一般都會產(chǎn)生造價編制中材料價格、用量虛報等情況。如施工選取低等級、廉價材料，造價則對高等級材料價格進行套用。這種情況下將嚴重影響造價的準確性，導(dǎo)致施工成本增加[2]。

4.3費用虛設(shè)。施工過程中沒有大型機械與特種機械的應(yīng)用，但竣工結(jié)算卻將大型機械進退場費用列入造價的行為就是費用虛設(shè)，其中還包括因自身因素返工項目、臨時設(shè)施項目及無需加快進度工程卻在造價內(nèi)加入夜間施工增加費、趕工費用等。

三、工程造價預(yù)結(jié)算審核問題的解決途徑

1、完善管理制度

工程項目管理制度和工程造價審核之間具有密切的聯(lián)系，在完善項目建設(shè)管理制度的同時，應(yīng)明確工程項目管理各個操作程序與行為準則，確定責(zé)任主體，對各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，做好有法可依、執(zhí)法必嚴。在管理制度完善的基礎(chǔ)上，為工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的順利進行提供便利。

2、預(yù)結(jié)算審核合理編制

工程造價預(yù)結(jié)算審核中，因其具有不相同的工作內(nèi)容，其編制也存在諸多不同。工程造價預(yù)結(jié)算審核編制過程中，應(yīng)在合同、招投標等文件的基礎(chǔ)上，與工程建設(shè)具體情況相結(jié)合進行合理編制。在業(yè)務(wù)穩(wěn)定的前提下可進行固定預(yù)算編制的選擇。在創(chuàng)新預(yù)結(jié)算編制的同時，完善審核內(nèi)容、形式，以此為工程造價控制提供便利。在編制工程造價預(yù)結(jié)算審核制度時，應(yīng)對文件內(nèi)容的真實性、準確性等加以確定，只有這樣才能達到工作量審核的目的。篩選審核法、分解對比審核法、計算審核法及重點審核法等為現(xiàn)階段常用的預(yù)結(jié)算審核方法。審核方法的選擇應(yīng)與土木工程建設(shè)實際情況相結(jié)合，達到工程質(zhì)量提升與降低成本的效果。

3、提升造價審核員工素質(zhì)

作為工程造價審核工作的重要組成部分，審核工作人員素質(zhì)高低對工程造價預(yù)結(jié)算審核結(jié)果具有決定性的作用。如審核員工正式上崗后，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，無法適應(yīng)工作崗位需要，這種情況的大量出現(xiàn)嚴重影響了工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的順利進行，更無法將造價審核作用充分發(fā)揮出來。因不重視人員素質(zhì)問題，導(dǎo)致大量違法違規(guī)操作行為的產(chǎn)生，為此，相關(guān)部門必須重視工作人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，將其終端責(zé)任全面落實。根據(jù)施工單位相關(guān)規(guī)章制度，應(yīng)進行工程造價預(yù)結(jié)算審核體系的建立與健全，根據(jù)工程自身情況，進行審核人員的合理配置，確保其配置數(shù)量的合理性及業(yè)務(wù)素質(zhì)符合造價控制需求。在聘用審核人員時，要求其必須具有一定學(xué)歷及從業(yè)資格，加大審核人員培訓(xùn)力度[3]。

4、始終堅持三步走原則

與工程建設(shè)具體情況相結(jié)合，根據(jù)工程量審核、套價審核、取費審核三步走原則對工程結(jié)算進行審核。在工程建設(shè)造價結(jié)算審核過程中，應(yīng)以大子目為重點，兼顧把握小細節(jié)。不僅做好工程量審核工作，還要確保工程量預(yù)算的準確性?？茖W(xué)論證、現(xiàn)實考察、數(shù)據(jù)參考、計算準確為工程造價控制的重要方式，只有確保各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，才能避免誤差。作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，工程造價預(yù)結(jié)算審核中應(yīng)實行復(fù)審制，在審核工作質(zhì)量提升的同時，將審計風(fēng)險降到最低。一般可選取一級審核、三級復(fù)核制作為審核項目的方式，也就是造價工作人員審核后，復(fù)核由項目負責(zé)人執(zhí)行，最終由技術(shù)負責(zé)人終審，以此對審計風(fēng)險進行最大限度的降低。

結(jié)束語

綜上所述，工程造價預(yù)結(jié)算審核對工程造價成本的控制有著十分重要的作用，但是在現(xiàn)階段的工程造價預(yù)結(jié)算審核中，還存在著諸多的問題，相關(guān)部門和單位需要深入研究，結(jié)合容易出現(xiàn)的問題，采取針對性的措施，提升工程造價預(yù)結(jié)算審核的準確性和實效性，嚴格控制造價成本，擴大經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]趙曉紅.當前工程造價預(yù)結(jié)算中存在的問題及其審核方法研究[J].科技視界，2014（35）：122+202.

[2]曾華斯.探析工程造價預(yù)結(jié)算審核及相關(guān)注意事項[J].現(xiàn)代國企研究，2014（12）：57-58.

[3]張文秀.對工程造價預(yù)結(jié)算審核問題探討[J].科技與企業(yè)，2014（12）：119.