李灶銀

身份證號(hào)碼：441802198410086026

摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程的步伐在逐步加快，對建筑工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，減少浪費(fèi)提升投資效益更尤為重要。本文主要簡述了我國建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展情況，提出了工程造價(jià)的意義和原則，分析了目前工程造價(jià)存在的問題并提出了改進(jìn)措施，從而促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；合理控制；措施

建筑工程造價(jià)把控的是建筑項(xiàng)目從開展到最后竣工整個(gè)環(huán)節(jié)的成本支出，其合理控制不僅僅保證建筑工程有條不紊地按規(guī)劃執(zhí)行，還可有效地提升項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益。近年來我國雖然形成了建筑工程造價(jià)管理的體系，但是目前仍存在許多問題，難以適應(yīng)快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，且由于建筑工程復(fù)雜多變和工程造價(jià)需貫穿整個(gè)項(xiàng)目階段，因此對工程造價(jià)合理控制展開探究是非常必要的課題。

一、我國建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展情況

工程造價(jià)管理是建筑管理工作中非常重要的組成部分，我國的工程造價(jià)管理是直接由國家政策參與指導(dǎo)的，在上世紀(jì)50年代經(jīng)歷30多年發(fā)展到上世紀(jì)80年代，各項(xiàng)系統(tǒng)的逐步完善形成了工程造價(jià)管理制度。該制度完善了概預(yù)算定額管理體系，明確規(guī)定了其原則、內(nèi)容、定額以及方法等細(xì)節(jié)。改革開放以來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和建筑工程事業(yè)處于飛快的上升時(shí)期，但是造價(jià)管理仍沿用了在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式下的管理方式，這已然不符合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情，現(xiàn)如今工程造價(jià)的制度更新和合理控制是造價(jià)管理工程的重要任務(wù)。在舊的工程造價(jià)體系未退出歷史舞臺(tái)，而新體制尚未建立的情況下，改革工程造價(jià)制度需要更為迫切，需要其合理預(yù)測并且控制建筑工程的成本和投資?，F(xiàn)階段我國工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)積極了解國際行情，清楚我國工程造價(jià)管理與先進(jìn)國際水平的區(qū)別，依據(jù)我國建筑行業(yè)實(shí)情研究適應(yīng)新時(shí)代和國際發(fā)展的造價(jià)確定和控制辦法，避免我國建筑企業(yè)的國際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。只有分析我國工程造價(jià)管理目前存在的問題，結(jié)合全新的管理理念，吸收先進(jìn)的管理模式，以創(chuàng)新的思想沖破傳統(tǒng)的束縛，才能切實(shí)的研究出適合我國國情需求的工程造價(jià)管理方案[1]。

二、建筑工程造價(jià)合理控制的重要意義和原則

（一）建筑工程造價(jià)合理控制的重要意義

建筑工程在開始項(xiàng)目建設(shè)之前，需要對該項(xiàng)目的各項(xiàng)成本進(jìn)行預(yù)算，包括基本材料、物力、人力支出等項(xiàng)目，以求在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)下用最低的成本支出而獲取最高的收益。此外，建筑工程全過程是復(fù)雜多變的，在項(xiàng)目施工建設(shè)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中存在許多不可控因素，因此對其造價(jià)進(jìn)行合理的控制和預(yù)測可為后期的施工提供科學(xué)化依據(jù)。建筑工程造價(jià)不僅僅在項(xiàng)目施工之前進(jìn)行預(yù)測，其還需在項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過程中進(jìn)行合理的把控，也只有在項(xiàng)目的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)展開工程造價(jià)控制，才能保證工程造價(jià)本身的精確和合理。工程造價(jià)的合理控制以預(yù)測為主線，在施工中進(jìn)行把控，要求建設(shè)過程中各項(xiàng)實(shí)際支出保持在一定的偏差范圍內(nèi)，從而得到較好的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)，要在項(xiàng)目的各項(xiàng)階段中，控制變量和不合理因素，及時(shí)調(diào)整和控制實(shí)際發(fā)生金額在最小偏差范圍內(nèi)，減少不必要的浪費(fèi)，實(shí)施最合理的資源利用。

（二）建筑工程造價(jià)合理控制的原則

1.確定工程造價(jià)的限額

由于建筑工程復(fù)雜和多變的性質(zhì)，再加上施工工期一般較長，投資消耗又較大，因此需要確定好工程造價(jià)的限額，保證在合理范圍內(nèi)控制造價(jià)成本，取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)限額的確定不是一蹴而就的，需要隨著項(xiàng)目的逐漸推進(jìn)而合理確定，依據(jù)各階段的實(shí)際進(jìn)展情況，由粗至細(xì)地進(jìn)行各階段預(yù)估，再逐步根據(jù)粗略的估算準(zhǔn)確地計(jì)算。其中項(xiàng)目重要的決策依據(jù)之一是建筑工程投資的總數(shù)額，經(jīng)過批準(zhǔn)后的投資控制總數(shù)額為整個(gè)工程造價(jià)的最高限額，累計(jì)各階段的限額匯總不得超過該投資控制數(shù)[2]。

2.重點(diǎn)把控投資決策和設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)

雖然建筑工程造價(jià)的控制貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)階段，但是只有把控好工程造價(jià)重點(diǎn)控制階段，才能實(shí)現(xiàn)最有效的成本控制。在建筑工程整個(gè)階段中，投資決策和設(shè)計(jì)階段是合理控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，在投資決策階段，工程造價(jià)的影響程度為75%-95%；在設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)的影響程度為35%-35%；而在具體的施工階段，通過技術(shù)改進(jìn)或者實(shí)際控制等節(jié)省工程造價(jià)只有5%-10%的可能。

3.主動(dòng)控制原則

在建筑工程造價(jià)控制中，必須遵循主動(dòng)控制原則，以往多會(huì)在實(shí)際施工過程出現(xiàn)偏差時(shí)，才進(jìn)行對比和分析，尋找導(dǎo)致偏差的原因再確定對策，但是此種控制方式并無法預(yù)防和消除已經(jīng)發(fā)生的偏差，相對來說過于被動(dòng)。工程造價(jià)具備重要的現(xiàn)實(shí)意義，必須在偏差出現(xiàn)之前進(jìn)行合理把控，通過系統(tǒng)的控制體系，主動(dòng)采取措施，避免或者減少偏差的出現(xiàn)。

4.結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)從多方面控制

技術(shù)和經(jīng)濟(jì)不應(yīng)當(dāng)為分離的個(gè)體，要想合理有效地控制工程造價(jià)，便應(yīng)當(dāng)結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素，從組織、信息管理等多方面主動(dòng)采取措施進(jìn)行控制。在組織上要通過確切的組織機(jī)構(gòu)，明確造價(jià)控制者以及管理者的職能分工；在技術(shù)上要選取合理的設(shè)計(jì)方法，通過嚴(yán)格的審查和研究確定施工設(shè)計(jì)，節(jié)約各項(xiàng)支出；在經(jīng)濟(jì)上要?jiǎng)討B(tài)地把控計(jì)劃和實(shí)際支出情況，通過嚴(yán)格的審核控制花銷費(fèi)用；在信息管理中，要明確標(biāo)記各項(xiàng)材料的成本價(jià)格以及利息等變化情況。

三、目前建筑工程造價(jià)存在的問題

（一）在投資決策階段未合理控制工程造價(jià)

目前，我國的建筑項(xiàng)目工程造價(jià)仍較為落后，大多把關(guān)注點(diǎn)放到了項(xiàng)目進(jìn)展后期，有些甚至到了工程決算階段才展開工程造價(jià)工作，這樣未注重影響工程造價(jià)最重要的前期工程環(huán)節(jié)，便導(dǎo)致了后期成本支出的大幅度超標(biāo)，影響經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重還會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目資金鏈斷裂、建筑項(xiàng)目擱淺。設(shè)計(jì)階段是影響投資決策的主要階段，有些設(shè)計(jì)人員過分看重設(shè)計(jì)的優(yōu)化和建筑物的質(zhì)量，忽略了成本問題造成了建筑的經(jīng)濟(jì)效益下降；有時(shí)設(shè)計(jì)不夠完善，忽略了一些客觀因素，導(dǎo)致在后期的施工階段引起了建筑設(shè)計(jì)變更，增加了成本支出；此外，有些設(shè)計(jì)過分引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，但卻沒有考慮到具體的施工環(huán)境和施工技術(shù)的可操作性。

（二）建筑工程的招投標(biāo)工作不夠完善合理

一般建筑工程在項(xiàng)目開展前，會(huì)進(jìn)行招標(biāo)工作選擇施工方，招標(biāo)工作的順利和嚴(yán)謹(jǐn)是建筑工程的重要前提，但是目前我國的工程招標(biāo)工作中，管理不夠完善，未充分認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)工作的重要性，往往在審核過程中對于遞交的資料缺乏監(jiān)督和核實(shí)，導(dǎo)致資料真實(shí)性存在問題。工程建筑中正確選擇承包商，依據(jù)真實(shí)有效的數(shù)據(jù)才可方便工程項(xiàng)目的投資方繼續(xù)投資，保證建筑工程的質(zhì)量和工期按預(yù)期達(dá)成，從而提升自身的投資回報(bào)。招投標(biāo)的中心和核心部位便是工程造價(jià)預(yù)算，其決定了工程項(xiàng)目最終的施工和竣工情況，影響著整個(gè)項(xiàng)目工程的成本預(yù)算，工程預(yù)算的合理控制對于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃以及后期施工而言均非常重要[3]。但是招投標(biāo)資料的虛假性，會(huì)造成實(shí)際施工情況與標(biāo)書內(nèi)容相差甚大，為工程造價(jià)控制帶來較多的困難。

（三）建筑施工階段管理水平較低

在建筑工程施工階段是人力、物力和財(cái)力重要輸出階段，也是工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)按照施工標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)規(guī)范對該階段嚴(yán)密觀察和把控，從而保證在實(shí)際施工過程中，成本支出在限額范圍之內(nèi)。但是目前在該階段的管理水平程度不夠，造成了許多問題，如建筑施工的具體合同條款不夠周密；施工單位的設(shè)計(jì)和組織缺乏合理性；施工中過于注重工期和建筑質(zhì)量，忽略成本；施工方隨意更改設(shè)計(jì)規(guī)劃；現(xiàn)場管理混亂，結(jié)算沒有章程等行為，均為工程造價(jià)合理控制帶來了困擾。

四、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)合理控制的建議和措施

（一）投資決策階段，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案控制造價(jià)限額

投資決策階段是工程造價(jià)合理控制的關(guān)鍵階段，影響項(xiàng)目工程最終的投資回報(bào)。在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)，不能只關(guān)注建筑物的質(zhì)量和功能，應(yīng)當(dāng)綜合考慮適合投資方預(yù)算和規(guī)劃等多方面的因素，初步設(shè)計(jì)完畢后，要經(jīng)過有關(guān)部門核算批準(zhǔn)，控制好項(xiàng)目最終限額。在此限額內(nèi)，可參考典型的工程資料進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)而方便設(shè)計(jì)人員尋求最佳的造價(jià)分配方式，據(jù)相關(guān)造價(jià)分析數(shù)據(jù)表明，在建筑中影響成本造價(jià)的關(guān)鍵因素為：層高和層數(shù)、防火設(shè)施、室外裝修以及平面布局等，可依據(jù)這些因素進(jìn)行合理規(guī)劃[3]。在對工程項(xiàng)目進(jìn)一步分析階段，要對比限額設(shè)計(jì)進(jìn)一步核實(shí)，保證計(jì)量和預(yù)算結(jié)果的全面和準(zhǔn)確，同時(shí)可增加新科技的投入以縮短建筑工期和降低投資成本。

（二）完善招投標(biāo)法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)行為

只有具備一定施工資質(zhì)的優(yōu)秀施工單位，才能保證項(xiàng)目工程的順利進(jìn)展，因此在項(xiàng)目開展前期，應(yīng)當(dāng)完善招投標(biāo)法律，從而選擇優(yōu)質(zhì)的施工單位并規(guī)范其投標(biāo)行為。在明確的法律制度規(guī)定下，可確保建筑行業(yè)和招投標(biāo)行為的規(guī)范，保證工程管理工程的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)招投標(biāo)企業(yè)對工程造價(jià)管理的行為，提升各企業(yè)的公平競爭[4]。首先要確定科學(xué)合理的評定方法，通過合理科學(xué)的選擇保證投標(biāo)單位資料的真實(shí)有效性；其次應(yīng)當(dāng)保證投標(biāo)工程的公開和公正性，減少主觀因素影響，使投資方和施工方互惠互利；最終要落實(shí)到字面合同中，將各方職責(zé)和管理工作列入其中，從而通過明確雙方的職責(zé)保證施工和工程造價(jià)的合理控制。

（三）增強(qiáng)施工階段管理，控制施工現(xiàn)場工作

由于施工現(xiàn)場情況復(fù)雜，影響因素眾多，因此工作人員應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場，依據(jù)現(xiàn)場真實(shí)情況，進(jìn)行觀察和分析，爭取在問題發(fā)生之前對其科學(xué)推測，采取主動(dòng)控制措施予以及時(shí)調(diào)整。在施工現(xiàn)場，要保存好現(xiàn)場原始的數(shù)據(jù)和圖片等資料，不僅僅為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收提供依據(jù)，也可為事后索賠等工作提供有力證據(jù)。此外，要嚴(yán)格控制施工過程中的材料、設(shè)備的資金成本，在保證材料和半成品質(zhì)量的基礎(chǔ)上對其價(jià)格報(bào)價(jià)予以查證，并保證施工中材料使用的合理性，可采取獎(jiǎng)懲方式實(shí)施管理，避免資源浪費(fèi)和謀取私利等行為。

結(jié)語：綜上所述，建筑工程造價(jià)的合理控制應(yīng)當(dāng)從投資決策、招投標(biāo)工作和施工階段三個(gè)方面加強(qiáng)管理，用科學(xué)合理的方法控制工程造價(jià)提升企業(yè)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮工程造價(jià)的重要作用，降低成本支出促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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