高承英

青海油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部甘肅敦煌 736202

摘要：本文從油氣田地面建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制決定因素、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制是關(guān)鍵因素、項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制是核心因素三個(gè)方面對(duì)油氣田工程造價(jià)控制進(jìn)行論述，對(duì)有效降低工程成本，提高油氣田投資效益提出具體措施。

關(guān)鍵詞：油氣田工程項(xiàng)目造價(jià)控制

中國(guó)石油油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在控制工程總成本中具有非常重要的作用，是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，油氣田地面建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各中國(guó)石油油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

1、油氣田地面建設(shè)工程目決策階段的造價(jià)控制是決定因素

中國(guó)石油油氣田地面工程項(xiàng)目的造價(jià)確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該油氣田地面工程項(xiàng)目的造價(jià)有很大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80-90%。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。

1.1編制投資估算是必要的環(huán)節(jié)

投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為投入、籌措資金或貸款的依據(jù)。因此，從開(kāi)始編制項(xiàng)目投資估算就應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映該油氣田地面建設(shè)項(xiàng)目的總體經(jīng)濟(jì)效益狀況，正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。

1.2投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映

在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映該項(xiàng)目設(shè)計(jì)的內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。中國(guó)石油油氣田地面建設(shè)項(xiàng)目的主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程造價(jià)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開(kāi)始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過(guò)程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能算足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

2、油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是關(guān)鍵

工程設(shè)計(jì)是中國(guó)石油油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與成本關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

2.1優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

設(shè)計(jì)質(zhì)量和嘗試是否達(dá)到國(guó)家和石油行業(yè)的規(guī)定、功能是否滿足油氣田生產(chǎn)中的使用要求，不僅關(guān)系到油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，影響到整個(gè)中國(guó)石油油氣田企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。國(guó)外專(zhuān)家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。顯然搞好中國(guó)石油油氣田地面建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

2.2對(duì)油氣田建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)

控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)組成部分在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證中國(guó)石油油氣田對(duì)該項(xiàng)目的總投資額不被突破。

3、油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制是核心

中國(guó)石油油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑實(shí)體的形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。由于中國(guó)石油油氣田地面建設(shè)工程的復(fù)雜性、影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用，增加造價(jià)。要提高工程建設(shè)的質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段強(qiáng)化工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)對(duì)中國(guó)石油油氣田地面工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。

3.1有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證

在中國(guó)石油油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但必須要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢(xún)中消除。

3.2嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算

根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

3.3擇優(yōu)確定專(zhuān)業(yè)分包單位，防止壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)

在中國(guó)石油油氣田地面建設(shè)工程中，有些特殊專(zhuān)業(yè)工種不得不委托專(zhuān)業(yè)施工單位承擔(dān)，如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。在這些項(xiàng)目中，首先應(yīng)該尊重專(zhuān)業(yè)單位的意見(jiàn)，另一方面要求允許其他供貨商參與競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行公開(kāi)的設(shè)備招標(biāo)。資料顯示，通過(guò)以上的程序，設(shè)備采購(gòu)價(jià)一般要比原先指定廠商的報(bào)價(jià)降低10--20%左右，將有效的控制工程造價(jià)和總投資的成本。

3.4深入現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握工程項(xiàng)目施工資料

在中國(guó)石油油氣田地面工程施工過(guò)程，造價(jià)審定人員和成本控制人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)。同時(shí)，積極協(xié)助油氣田建設(shè)方及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

中國(guó)石油油氣田地面建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)、法律手段，解決在工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題。只有在油氣田工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)合理的計(jì)價(jià)方法和依據(jù)，采取實(shí)際有效的控制方式，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，控制工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)，降低該工程項(xiàng)目的成本，有效地提高油氣田企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目的投資效益。