農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的策略分析

馬義鴻

永平縣博南鎮(zhèn)水利站

摘要：農(nóng)業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，農(nóng)田水利工程與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，目前我國(guó)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理取得了一定的成效，不過(guò)，仍然存在某些需要認(rèn)真解決的問(wèn)題。因此，探討解決這些問(wèn)題的策略具有重要意義，有助于切實(shí)提高農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)與管理；策略分析

我國(guó)當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)的重中之重是灌溉問(wèn)題，但是受到管理體制機(jī)制、實(shí)施技術(shù)、資金缺乏等因素的制約，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理遇到了一些阻礙，長(zhǎng)期以往將對(duì)我國(guó)水利工程的建設(shè)產(chǎn)生不利影響。本文在探討當(dāng)下農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在的不足之處的基礎(chǔ)之上，進(jìn)而分析農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的策略[1]。

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨的問(wèn)題

（一）缺乏切實(shí)可行的農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理體制

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中最突出的一個(gè)問(wèn)題就是相關(guān)的管理體制不健全，系統(tǒng)不完善，規(guī)范性較差。有的農(nóng)田水利工程的規(guī)劃很優(yōu)秀，可是在具體的實(shí)施過(guò)程中常常無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果，這一方面不利于形成良好的農(nóng)田灌溉水利體系，另一方面造成了對(duì)前期規(guī)劃的浪費(fèi)。

尤其是在某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于農(nóng)田水利建設(shè)的資金短缺，導(dǎo)致在管理方面的財(cái)力投入較少。雖然國(guó)家比較重視這些地方的農(nóng)田水利工程問(wèn)題，在規(guī)劃安排、資金投入等方面向它們傾斜，可是在許多偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)田水利工程的建設(shè)依然會(huì)遇到資金匱乏的狀況，更有甚者因?yàn)槿狈B續(xù)的財(cái)力投入不得不停工。出現(xiàn)這種情況的根本原因就是資金管理體制不夠完善[2]。

（二）科技成果在農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中的轉(zhuǎn)化率不高

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)田水利工程是我國(guó)農(nóng)田水利工程真正實(shí)現(xiàn)利民惠民目標(biāo)的必由之路，要建成現(xiàn)代農(nóng)田水利工程，必須要有科學(xué)技術(shù)作為保障，提高科技成果在具體工程建設(shè)與管理中的轉(zhuǎn)化率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)中相關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)化率不到50%，低于其他行業(yè)的水平，也落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的立國(guó)之本，若不能用先進(jìn)的科技有力推動(dòng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理，將不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。隨著國(guó)家愈發(fā)重視農(nóng)田水利工程建設(shè)和完善土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，科技成果在水利工程中的利用率也愈發(fā)要得到關(guān)注。

有些地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中沒(méi)有使用先進(jìn)的技術(shù)，導(dǎo)致人們面對(duì)農(nóng)田自然災(zāi)害束手無(wú)策，無(wú)法及時(shí)有效的解決災(zāi)害，不利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以，不斷提高科技成果在農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中的轉(zhuǎn)化率，對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)十分重要。

二、農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的策略

（一）改進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的策略

1、把握好農(nóng)田水利工程建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn)行整體規(guī)劃

建成高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程，不能缺少科學(xué)的管理，這就要求有關(guān)人員要清楚了解農(nóng)田水利工程建設(shè)的重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，立足整體規(guī)劃。首先，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)方向，明確農(nóng)田水利工程建設(shè)的目標(biāo)，只有明確的方向和目標(biāo)，才能夠確定以后的工作重點(diǎn)。其次，規(guī)劃好建設(shè)農(nóng)田水利工程過(guò)程中的重點(diǎn)工程以及次重點(diǎn)工程。特別是在規(guī)劃重點(diǎn)工程時(shí)，要注意考慮區(qū)域環(huán)境，盡快確定現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)立即改進(jìn)的工程項(xiàng)目，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

農(nóng)田水利工程建設(shè)的整體規(guī)劃宜早不宜遲，所以，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)盡早進(jìn)行安排部署，及時(shí)了解當(dāng)?shù)氐男滦蝿?shì)，調(diào)研當(dāng)?shù)氐男虑闆r。時(shí)間安排上，每年的冬季有關(guān)人員就應(yīng)該規(guī)劃好來(lái)年的農(nóng)田水利工程的基本建設(shè)，或者高標(biāo)準(zhǔn)的完成未來(lái)三年或者五年的農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)劃，對(duì)整體規(guī)劃的可行性要做到心中有數(shù)，最好進(jìn)行可行性調(diào)查研究。

假如要建設(shè)大型的農(nóng)田水利工程，要先建設(shè)示范基地，達(dá)到探索大型農(nóng)田水利工程建設(shè)效果的目的，如果條件允許，還應(yīng)當(dāng)開(kāi)展示范性演示，這樣做能夠提高項(xiàng)目成功的可能性，減少不必要的損失。比如目前我國(guó)很多省份都有關(guān)于節(jié)水、動(dòng)土研究、水保等項(xiàng)目的示范基地，基層單位可以到這些示范基地參觀考察，學(xué)習(xí)農(nóng)田水利工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，從而提高規(guī)劃的可行性和科學(xué)性，少走彎路[3]。

2、增加資金投入，合理利用建設(shè)資金

為了確?？茖W(xué)分配農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金，保證不同區(qū)域的和諧建設(shè)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)維修、改造、擴(kuò)建已經(jīng)建好的水利工程，從而適應(yīng)水利發(fā)展的需求。此外，地方政府應(yīng)當(dāng)加大地方財(cái)政投入，調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)農(nóng)田水利工程的熱情和積極性，最大限度的發(fā)揮政府資金的效用，鼓勵(lì)農(nóng)民參與到農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，從而減少人力資金的花費(fèi)，保證重點(diǎn)工程不會(huì)因?yàn)橘Y金不足的問(wèn)題出現(xiàn)延誤。

農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)用到很多設(shè)備，這些設(shè)備的質(zhì)量會(huì)影響到水利工程建設(shè)的進(jìn)度，所以，要有一部分資金投放到設(shè)備的維修、保養(yǎng)和更新上。

為了避免發(fā)生農(nóng)田水利專項(xiàng)資金被擠占農(nóng)用的現(xiàn)象，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金管理小組，監(jiān)察資金的使用情況，定期讓財(cái)務(wù)管理人員匯報(bào)資金的使用情況，確保每一筆專項(xiàng)資金都切實(shí)用在了農(nóng)田水利工程的建設(shè)上。

（二）改進(jìn)農(nóng)田水利工程管理的策略

1、推廣使用農(nóng)田水利工程建設(shè)新技術(shù)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)田水利工程現(xiàn)代化建設(shè)不是一蹴而就的事情，農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新為本，與時(shí)俱進(jìn)，從根本上講，安全高產(chǎn)高效的農(nóng)田水利工程要依賴先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)?？萍汲晒某晒D(zhuǎn)化，可以實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水、保護(hù)地下水、改善水質(zhì)。科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，要注意因地制宜，比如在我國(guó)干旱地區(qū)，可以運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)“水利濕地”。在科技成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，農(nóng)田水利工程建設(shè)的有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)不斷更新和創(chuàng)新技術(shù)，緊跟時(shí)代的步伐，及時(shí)有效的解決新問(wèn)題。

與此同時(shí)，在推廣使用新技術(shù)的過(guò)程中，切忌閉門(mén)造車(chē)，發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面有更加豐富的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高水利工程管理的水平。

2、全面提高水利工程建設(shè)和管理人員的素質(zhì)

農(nóng)田水利工程的管理需要高素質(zhì)的管理人員，尤其是新技術(shù)的推廣，關(guān)鍵就在提高農(nóng)田水利工程管理人員的素質(zhì)，確保相關(guān)人員能夠全面了解新技術(shù)，掌握使用新技術(shù)的方法。因此，有必要采取有效的策略培養(yǎng)專業(yè)人才。相關(guān)人員正式上崗之前，應(yīng)當(dāng)接受全方位的培訓(xùn)，同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要努力培養(yǎng)技術(shù)骨干人才，最大限度的發(fā)揮他們的才能。在引進(jìn)新技術(shù)時(shí)，要與相關(guān)單位和院校進(jìn)行合作，做好人才培養(yǎng)工作。比如應(yīng)當(dāng)定期派遣技術(shù)人員進(jìn)行深造，根據(jù)具體崗位和市場(chǎng)的需求選拔能力高的人才外出學(xué)習(xí)。當(dāng)前較為普遍的做法為開(kāi)設(shè)水利工程方面的培訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)專業(yè)的人才進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

同時(shí)，還應(yīng)增強(qiáng)管理人員的安全責(zé)任意識(shí)，為了拓寬他們的眼界和視野，要不斷向他們介紹最新的技術(shù)，只有這樣，他們?cè)诰唧w農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作中才能更有前瞻性，避免水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)要想取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，必須重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理，做好整體規(guī)劃，保障資金的利用率，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，切實(shí)提高建設(shè)和管理水平，從而全面推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹華.農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的措施性研究[J].黑龍江水利科技，2011，03：34-35.

[2]馬偉利.淺談小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月刊），2010，12：161-162.

[3]郭玉壽.淺析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2013，19：70-72.