論如何有效提高水利工程管理的技術(shù)含量

蘇國(guó)梅

四會(huì)市東城街道水利水電管理站 526200

摘要：水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，然而傳統(tǒng)管理方法和模式已不能很好適應(yīng)新時(shí)期水利工程建設(shè)和管理的需要，因此本文從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用兩個(gè)視角論述了有效提高水利工程管理技術(shù)含量的途徑與方法。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；技術(shù)含量

水利工程是調(diào)配和控制水資源的工程，而水資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要資源。水利工程要發(fā)揮最佳效益，有賴(lài)于科學(xué)有效的管理，而管理水平的高低又與管理的技術(shù)含量有著密切的關(guān)系。現(xiàn)代水利工程早已不是人拉肩扛、靠人海戰(zhàn)術(shù)解決問(wèn)題的工程，不僅使用各種類(lèi)型的機(jī)械設(shè)備，而且包含多個(gè)工種和專(zhuān)業(yè)，由此對(duì)水利工程管理也提出了較高的要求，需要應(yīng)用現(xiàn)代管理思想和手段來(lái)提高管理效率，而提升水利工程管理的技術(shù)含量也就成為必然的選擇?；谶@個(gè)認(rèn)識(shí)，本文對(duì)如何有效提高水利工程管理的技術(shù)含量進(jìn)行了論述。

1 推進(jìn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.1 管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

我國(guó)水利行業(yè)發(fā)布了400余項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中與管理技術(shù)相關(guān)的有170項(xiàng)[1]，說(shuō)明管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是很重要的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)被確立和完善，水利工程建設(shè)與管理也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展需求，特別是我國(guó)加入WTO以后，標(biāo)準(zhǔn)化直接影響我國(guó)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。依法行政、依法治國(guó)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活的大政方針，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列與水利工程建設(shè)和管理相關(guān)的法律法規(guī)，如《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《防汛條例》等法律法規(guī)與水利工程直接相關(guān)，此外作為生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)還要遵循《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。為了貫徹這些法律法規(guī)的要求，就必須加強(qiáng)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。水利工程建設(shè)與管理改革同樣要求推進(jìn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。水利部“十二五”規(guī)劃中明確要求繼續(xù)推進(jìn)和深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，全面貫徹和落實(shí)“三項(xiàng)制度”，健全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

1.2 管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路

一是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)和成果的總結(jié)。從“九五”、“十五”期間，我國(guó)水利工程就迎來(lái)了建設(shè)的高潮，大中小各型水利樞紐工程相繼建成，江河堤壩治理、病險(xiǎn)水利工程除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利工程改造也緊鑼密鼓進(jìn)行中，其中的經(jīng)驗(yàn)和科技成果都需要總結(jié)、提煉和標(biāo)準(zhǔn)化。二是完善水利工程建設(shè)配套措施。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)和管理也需要加強(qiáng)現(xiàn)代科技成果的應(yīng)用，以全面提高水利工程建設(shè)和管理的水平，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和管理規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的目標(biāo)。三是加快對(duì)結(jié)構(gòu)不合理、不配套的標(biāo)準(zhǔn)修訂的步伐?，F(xiàn)行水利工程建設(shè)和管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有許多還是20世紀(jì)80～90年代制定的，很多內(nèi)容已經(jīng)過(guò)時(shí)或不適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)和管理的需要，因此要加快修訂的步伐。四是對(duì)分散、零亂的標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行整合。一方面分散、零亂的標(biāo)準(zhǔn)影響實(shí)施，另一方面是為了與國(guó)際接軌。我國(guó)加入WTO后，水利行業(yè)面臨國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，作為水利工程建設(shè)隊(duì)伍不僅要投身國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也要適應(yīng)這種情況，按照WTO/TBT協(xié)議要求制定新的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系。

2 加強(qiáng)在水利工程建設(shè)和管理中應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)

2.1 水利工程應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)的意義

與傳統(tǒng)管理方法相比，在水利工程中應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)至少具有三大優(yōu)勢(shì)[2]：一是提高準(zhǔn)確性和豐富性。數(shù)字化可以為水利工程建設(shè)和管理過(guò)程中產(chǎn)生的大量信息進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，這些資料經(jīng)過(guò)歸檔、整理和建立檢索目錄，可以為水利工程管理提供翔實(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。二是提高廣域性和快速性。與傳統(tǒng)人力監(jiān)督方式相比，數(shù)字化管理技術(shù)可以提供全方位、全時(shí)段、全覆蓋的監(jiān)控，不但擴(kuò)大了監(jiān)控的范圍，而且還能對(duì)監(jiān)控內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，通過(guò)快速查詢(xún)和定位，極大地提高了管理效率和覆蓋面。三是提高整合性和易管理性。在數(shù)字化管理模式中，所有資料都能以數(shù)字化文檔的形式編輯和保存，有利于資料的整合、管理和使用。只要建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，從基層員工、資料員到項(xiàng)目經(jīng)理都可以根據(jù)各自權(quán)限管理和使用這些資料，而傳統(tǒng)管理模式是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

2.2 遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用

由于我國(guó)許多水利工程分布偏遠(yuǎn)又分散，交通情況也不理想，人工監(jiān)控不僅會(huì)受到各種條件的限制，而且需要占用大量的人力資源，而遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用可以極大地改善這些不利因素的影響。遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)可以提供監(jiān)測(cè)、控制、數(shù)據(jù)共享等功能，通過(guò)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析和查詢(xún)，可以更好地對(duì)水利工程進(jìn)行管理；遠(yuǎn)程監(jiān)控還可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制和操作，提高管理效率；利用它分配水權(quán)和進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督，可以提高管理的透明度和公正性。遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)可用于水庫(kù)運(yùn)行監(jiān)控、河道或涵道狀況控制、泵站自動(dòng)控制等。以小型水利工程監(jiān)控系統(tǒng)為例。該系統(tǒng)包括信息采集傳輸、多線(xiàn)程接收、水利工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管及預(yù)警三大部分 [3]。信息采集傳輸部分由多通道動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)裝置、多點(diǎn)反饋式聲波水位計(jì)和聲波雨量計(jì)等組成，可以智能采集水利工程的水情、雨情及實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)圖像或視頻、流量、大壩安全、水質(zhì)、氣象等信息，數(shù)據(jù)加密以后通過(guò)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)（GPRS）發(fā)送至服務(wù)器。多線(xiàn)程接收裝置經(jīng)過(guò)接收、解密、校驗(yàn)后存至數(shù)據(jù)庫(kù)。水利工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管及預(yù)警部分基于三維地理信息系統(tǒng)（3D GIS）對(duì)這些信息進(jìn)行管理，并向服務(wù)對(duì)象提供信息查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警等多項(xiàng)服務(wù)。該系統(tǒng)已用于水庫(kù)、水閘、泵站、河堤等工程，為各級(jí)水行政部門(mén)提供水利工程水位、雨量、現(xiàn)場(chǎng)圖片（視頻）等綜合信息，使防汛、抗旱、水資源管理等工作得到堅(jiān)實(shí)可靠的支撐。

2.3 在水利工程施工管理中的應(yīng)用

在水利工程施工管理中，質(zhì)量管理與進(jìn)度控制常發(fā)生沖突，傳統(tǒng)管理方法的協(xié)調(diào)控制結(jié)果往往不理想，而應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)可以較好地解決它們之間的矛盾。例如在工程測(cè)繪和地貌抄測(cè)時(shí)，采用數(shù)字GPS全站儀可以消除天氣、地形等因素的影響，實(shí)現(xiàn)精確、可靠的測(cè)繪，再結(jié)合CAD等軟件能夠快速建立三維模型，施工人員可以實(shí)時(shí)獲取現(xiàn)場(chǎng)坐標(biāo)和高程數(shù)據(jù)。通過(guò)每日匯總并借助Project等項(xiàng)目管理工具，施工管理人員能夠快速掌握工程進(jìn)度，并分析施工進(jìn)度偏差。還可進(jìn)一步利用AHP模型分析進(jìn)度偏差背后的影響因素，從而制定有針對(duì)性的進(jìn)度控制措施，實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度與質(zhì)量管理的協(xié)調(diào)控制。將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用到班組管理工作中同樣可以發(fā)揮重要作用。由于水利工程施工工序復(fù)雜，而且各工序之間常穿插在一起，協(xié)調(diào)班組和施工人員有一定難度，傳統(tǒng)管理方式往往顧頭顧不了尾，而應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)管理則迎刃而解，例如對(duì)核心班組和技術(shù)工種可采用矩陣管理模式，而對(duì)渠道開(kāi)挖、管道安裝等班組實(shí)施直線(xiàn)式管理。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，要求水利工程管理技術(shù)也必須與時(shí)俱進(jìn)。本文通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用兩個(gè)視角探討了提高水利工程管理技術(shù)含量的途徑和方法，可供廣大讀者參考和借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 舒丹.現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)在水利施工管理中的運(yùn)用[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2015（8）：80-81.

[3] 沈正，陳杰鋒，徐嫣.水利工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的研究與應(yīng)用[J].中國(guó)水利，2015（16）：66，68.