陶楊

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摘要：建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是與完善社會主義市場經濟體制聯(lián)系在一起的。市場經濟體制是中性的，它本身不能體現(xiàn)社會主義。社會主義要靠黨的領導來推進。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，承擔著堅持企業(yè)的社會主義方向，適應完善社會主義市場經濟體制要求的重大政治責任。國有企業(yè)的管理，有一個“西方管理中國化”的問題。堅持國有企業(yè)黨組織的政治核心地位，走中國特色的企業(yè)管理之路，有可能形成超越西方的更先進的管理模式，從而有效地提高企業(yè)的核心競爭力。

關鍵詞：國有企業(yè)；黨組織；政治核心

有人提出，既然搞現(xiàn)代企業(yè)制度，中國企業(yè)就應當與外國企業(yè)接軌。外國企業(yè)沒有黨組織也能搞好，中國企業(yè)也可以不要黨組織，更沒有必要讓其處于“政治核心”地位。西方企業(yè)在長期的發(fā)展過程中，創(chuàng)立了現(xiàn)代企業(yè)制度，值得中國企業(yè)借鑒。但是，這絕不是說我國的國有企業(yè)一切都落后，更不能無視甚至拋棄自身的獨特優(yōu)勢。必須認識到，中國的企業(yè)管理，特別是國有企業(yè)的管理，有一個“西方管理中國化”的問題。堅持國有企業(yè)黨組織的政治核心地位，走中國特色的企業(yè)管理之路，有可能形成超越西方的更先進的管理模式，從而有效地提高企業(yè)的核心競爭力。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是與完善社會主義市場經濟體制聯(lián)系在一起的。市場經濟體制是中性的，它本身不能體現(xiàn)社會主義。社會主義要靠黨的領導來推進。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，承擔著堅持企業(yè)的社會主義方向，適應完善社會主義市場經濟體制要求的重大政治責任。

日趨激烈的市場競爭，要求國有企業(yè)提高核心競爭力。改革開放以來，我國企業(yè)包括國有企業(yè)發(fā)展很快，但是從總體上看，與發(fā)達國家的企業(yè)相比，劣勢不少，優(yōu)勢不多。在資源、資金、技術、管理、人才和經濟環(huán)境等方面，我們都處于相對劣勢。隨著我國加入世界貿易組織，對外開放進一步擴大，市場和勞動力成本等方面的相對優(yōu)勢正在逐漸減弱。但是，我們有自己的獨特優(yōu)勢，這就是黨的政治優(yōu)勢。國有企業(yè)黨組織可以運用執(zhí)政黨基層組織所擁有的思想政治建設、組織建設和作風建設等工作資源，來促進和保證國有企業(yè)的改革和發(fā)展。從人力資源角度來考察，黨員隊伍是有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源。外國企業(yè)管理有兩個基本層面，即管理層和被管理層。中國國有企業(yè)除了這兩個層面外，還有滲透于這兩個層面的黨員隊伍，起先鋒模范作用并且團結和帶領廣大職工共同進步。在各種優(yōu)勢中，人的優(yōu)勢是最重要的優(yōu)勢，中國國有企業(yè)所具有的黨員隊伍優(yōu)勢可能成為企業(yè)發(fā)展最重要的優(yōu)勢。

企業(yè)管理有剛性管理和柔性管理之說。剛性管理與柔性管理應當有機結合。隨著社會的進步，人們越來越看重柔性管理。企業(yè)黨建工作的大部分工作，帶有柔性管理的色彩，黨建工作做得好，將在企業(yè)的柔性管理方面發(fā)揮優(yōu)勢。值得指出的是，黨組織和黨員隊伍作為政治資源，這種資源所體現(xiàn)的政治優(yōu)勢，是中國國有企業(yè)（包括其他所有制的許多企業(yè)）獨有的。企業(yè)的核心競爭力，由“硬實力”和“軟實力”組成?！败泴嵙Α笔怯陕毠に刭|決定的。發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，對提高黨員和職工素質，進而增強企業(yè)的“軟實力”，提高企業(yè)的核心競爭力，具有十分重要的意義。因此，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，具有不可替代性。

國有企業(yè)是我國國民經濟的支柱，是產業(yè)工人最集中的單位，在我國經濟和社會發(fā)展中處于舉足輕重的地位。企業(yè)是經濟組織，但又具有政治屬性，國有企業(yè)的政治屬性比其他企業(yè)更強些。國有企業(yè)黨組織建設直接關系到黨的階級基礎、群眾基礎和執(zhí)政基礎，直接關系到中華民族的民族凝聚力。為了堅持黨的領導，在國有企業(yè)保持和發(fā)展黨的基層組織建設的優(yōu)勢，國有企業(yè)黨組織必須發(fā)揮政治核心作用。

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，是為了堅持黨的領導，保持和發(fā)展黨的基層組織建設的優(yōu)勢。黨章規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?！眻猿贮h的領導，必須高度重視基層黨組織建設。這是中國的特殊國情對中國共產黨提出的必然要求。國有企業(yè)黨組織是黨對國有企業(yè)領導的基礎，國有企業(yè)黨組織的地位應與執(zhí)政黨的地位相匹配。否定國有企業(yè)黨組織的政治領導地位，是不利于堅持黨對國有企業(yè)領導的。而“政治核心作用”的定位，才是正確的定位。

國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，集中到一點，就是促進國有企業(yè)按照科學發(fā)展觀的要求加快發(fā)展。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，不失時機地提出了以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。促進國有企業(yè)按照科學發(fā)展觀加快發(fā)展，是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的根本目的，是衡量國有企業(yè)黨建工作做得如何的根本標志。

要落實國有企業(yè)黨建工作機制，充分發(fā)揮政治核心作用，前提是準確把握政治核心作用的內涵，明確國有企業(yè)黨建工作的基本定位。現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立完善的公司法人治理結構。與此相適應，應當明確的是，國有企業(yè)黨組織在企業(yè)中不是發(fā)揮其他作用，而是發(fā)揮政治作用。黨章規(guī)定黨的基層組織的任務和國有企業(yè)黨組織的主要職責，歸結起來都是政治工作任務，體現(xiàn)了政治作用。并且是發(fā)揮政治領導作用。國有企業(yè)的政治工作，黨組織、股東會、董事會、監(jiān)事會、經理班子和工會、共青團等都要做，但黨組織在政治工作中處于核心地位，要發(fā)揮領導作用。

作用是和責任聯(lián)系在一起的。國有企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)揮政治核心作用，意味著承擔政治領導責任。一個組織發(fā)揮作用，要以相應的工作資源為條件。國有企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)揮政治領導作用，應當擁有發(fā)揮這種作用所必需的工作資源，應當緊緊依靠廣大黨員，充分發(fā)揮各方面的作用。

黨章規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產經營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織?！边@一規(guī)定與黨章中其他關于黨的基層組織任務的規(guī)定，是我們把握“政治核心作用” 內涵的基本依據。

政治核心作用表現(xiàn)為對黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行的保證監(jiān)督作用，對黨員領導人員、經營管理人員以及其他人員遵守法紀的監(jiān)督作用。

保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，是國有企業(yè)黨組織的首要職責。國有企業(yè)的利益與黨和國家的利益，總體上是一致的，但有時也可能發(fā)生具體利益不一致或不完全一致的情況。當這種情況發(fā)生時，企業(yè)黨組織就應該加以引導，以確保黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。與上述保證監(jiān)察作用相聯(lián)系，國有企業(yè)黨組織還要發(fā)揮對黨員領導人員、經營管理人員以及其他人員遵守法紀的監(jiān)督作用。

政治核心作用表現(xiàn)為對股東會、董事會、監(jiān)事會和經理（廠長）依法行使職權的支持作用，對完成企業(yè)生產經營任務的支持作用。國有企業(yè)的基本任務是生產經營，生產經營活動是由股東會、董事會、監(jiān)事會和經理（廠長），按照各自的不同職責，共同組織的。國有企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)生產經營開展工作，生產經營也是國有企業(yè)黨組織的基本任務。國有企業(yè)黨組織與股東會、董事會、監(jiān)事會和經理（廠長）的功能不同，但目標是一致的，都是為了國有企業(yè)健康發(fā)展。

政治核心作用表現(xiàn)為對企業(yè)重大問題決策的參與作用。國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)發(fā)展、重要人事安排、人才工作、與職工利益密切相關的薪酬分配等事項的重大決策以及與上述內容相關的改革方面的重大決策，涉及面很廣，特別值得關注。

政治核心作用表現(xiàn)為對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導作用。對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導，在國有企業(yè)黨組織工作中處于特別重要的位置。尤其是思想政治工作，鄧小平同志早就指出：“改善黨的領導，其中最主要的，就是加強思想政治工作”。國有企業(yè)黨組織對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織領導作用的一個重要方面，體現(xiàn)為對企業(yè)與職